ПРОГРАМ
МОНИТОРИНГА БЕЗБЕДНОСТИ ХРАНЕ ЗА 2022. ГОДИНУ

I. Потребна средства за финансирање Програма мониторинга

За спровођење Програма мониторинга средства су обезбеђена у буџету Републике Србије за 2022. годину, на разделу 27 – Министарство здравља, Програм 1801 – Уређење и надзор у области здравства, Програмска активност 0003 – Санитарни надзор, економска класификација 424 – Специјализоване услуге, у износу од 100.000.000 динара, од чега за Програм мониторинга хране у износу од 60.000.000. динара.

II. Мере које ће се предузети у случају присуства физичких, хемијских и биолошких контаминената и других неусаглашености

У случају да се утврди присуство физичких, хемијских и биолошких контаминената, односно неусаглашености са прописаним вредностима и других неусаглашености, надлежни орган спроводи и то:

1) активности како би се осигурало да субјекат у пословању храном исправи недостатак, узимајући у обзир природу неусаглашености и претходне случајеве неусаглашености истог субјекта у пословању;

2) мере, укључујући узимање службеног узорка, за које се сматра да су потребне како би се осигурала безбедност хране или усаглашеност са прописима о предметима опште употребе;

3) забрану промета;

4) мере којима се привремено забрањује употреба објекта, просторија, опреме на одређени временски период;

5) друге мере и предузимају друге одговарајуће радње.

III. Структура органа и организација за спровођење програма

Програм мониторинга спроводи министарство надлежно за послове здравља преко института и завода за јавно здравље у сарадњи са санитарном инспекцијом. Лабораторијска испитивања из Програма мониторинга врше овлашћене лабораторије института и завода за јавно здравље.

IV. Други параметри од значаја за спровођење Програма мониторинга

1. План мониторинга

План мониторинга којим се одређује врста анализа, врста хране која ће се анализирати, број узорака који ће се користити приликом анализе дат је у Табели 1 – План мониторинга хране за 2022. годину.

Табела 1.

План мониторинга хране за 2022. годину

Редни број	Предмет испитивања	Опасност	Место узорковања	Укупан број узорака	Динамика узорковања по кварталима (К) у 2022. години				Напомене
Редни број	Предмет испитивања	Опасност	Место узорковања	Укупан број узорака	1.К	2.К	3.К	4.К	Напомене
	Храна за специфичне популационе групе
1	Почетне формуле за одојчад	Одступање од основног састава у погледу макро- и микронутријената, неправилности у декларацији, одступање од максимално дозвољених концентрација контаминената, одступање од максимално дозвољених количина средстава за заштиту биља, глутен, неодговарајућа сензорска својства, микробиолошка неисправност	Малопродајни објекат 1,2	212	0	106	106	0	Параметри испитивања су: провера декларације; садржај масти, беланчевина, угљених хидрата; енергетска вредност; садржај натријума, калијума, хлорида, калцијума, фосфора, магнезијума, гвожђа, цинка, бакра, селена, мангана; садржај витамина А, Д, тиамина, рибофлавина, ниацина, пантотенске киселине, витамина Б6, Ц, Е; садржај глутена; резидуе пестицида (Дисулфотон, Фенсулфотион, Фентин, Халоксифоп, Хептахлор и транс-хептахлор-епоксид, Хексахлорбензен, Нитрофен, Ометоат, Тербуфос, Алдрин и диелдрин, Ендрин, Кадузафос, Метил-С-деметон/- сулфон/-окси деметон, Етопрофос, Фипронил, Пропинеб/пропилентиоуреа), осталих пестицида; садржај олова, кадмијума, живе, арсена; садржај афлатоксина М1; сензорска својства; Salmonella spp; Listeria monocytogenes; Enterobacter sakazakii
	Храна за специфичне популационе групе
2	Прелазне формуле за одојчад	Одступање од основног састава у погледу макро- и микронутријената, неправилности у декларацији, одступање од максимално дозвољених концентрација контаминената, одступање од максимално дозвољених количина средстава за заштиту биља, глутен, неодговарајућа сензорска својства, микробиолошка неисправност	Малопродајни објекат 1,2	100	0	50	50	0	Параметри испитивања су: провера декларације; садржај масти, беланчевина, угљених хидрата; енергетска вредност; садржај натријума, калијума, хлорида, калцијума, фосфора, магнезијума, гвожђа, цинка, бакра, селена, мангана; садржај витамина А, Д, тиамина, рибофлавина, ниацина, пантотенске киселине, витамина Б6, Ц, Е; садржај глутена; резидуе пестицида (Дисулфотон, Фенсулфотион, Фентин, Халоксифоп, Хептахлор и транс-хептахлор-епоксид, Хексахлорбензен, Нитрофен, Ометоат, Тербуфос, Алдрин и диелдрин, Ендрин, Кадузафос, Метил-С-деметон/- сулфон/-окси деметон, Етопрофос, Фипронил, Пропинеб/пропилентиоуреа), осталих пестицида; садржај олова, кадмијума, живе, арсена; садржај афлатоксина М1; сензорска својства; Salmonella spp; Listeria monocytogenes
	Храна за специфичне популационе групе
3а	Храна за одојчад и малу децу (прерађене намирнице на бази жита)	Одступање од основног састава у погледу макро- и микронутријената, неправилности у декларацији, одступање од максимално дозвољених концентрација контаминената, глутен, неодговарајућа сензорска својства, микробиолошка неисправност	Малопродајни објекат 1,2	150	0	75	75	0	Параметри испитивања су: провера декларације; садржај масти, беланчевина, угљених хидрата, шећера; енергетска вредност; садржај натријума, калијума, магнезијума, гвожђа, цинка, бакра; садржај витамина А, Д, тиамина, рибофлавина, ниацина, пантотенске киселине, Б6, Ц, Е; садржај глутена; садржај олова, кадмијума, живе, арсена; садржај нитрата, нитрита, афлатоксина Б1, охратоксина А, патулина, деоксиниваленола, зеараленона, фумонизина; сензорска својства; Salmonella spp; Сулфиторедукујуће клостридије
3б	Храна за специфичне популационе групе
3б	Храна за одојчад и малу децу (остале прерађене намиринице)	Одступање од основног састава у погледу макро- и микронутријената, неправилности у декларацији, одступање од максимално дозвољених концентрација контаминената, глутен, неодговарајућа сензорска својства, микробиолошка неисправност	Малопродајни објекат 1,2	150	0	75	75	0	Параметри испитивања су: провера декларације; садржај масти, беланчевина, угљених хидрата, шећера; енергетска вредност; садржај натријума, калцијума, магнезијума, гвожђа, цинка, бакра; садржај витамина А, Д, тиамина, рибофлавина, ниацина, пантотенске киселине, витамина Б6, Ц, Е; садржај глутена; садржај олова, кадмијума, живе, арсена; садржај нитрата, нитрита, афлатоксина Б1, охратоксина А, патулина, деоксиниваленола, зеараленона, фумонизина; сензорска својства; Salmonella spp; Listeria monocytogenes; Сулфиторедукујуће клостридије
	Храна за специфичне популационе групе
4	Храна за посебне медицинске намене (нутритивно потпуна)	Одступање од основног састава у погледу макро- и микронутријената, неправилности у декларацији, одступање од максимално дозвољених концентрација контаминената, неодговарајућа сензорска својства, микробиолошка неисправност	Малопродајни објекат 1,2	20	0	0	0	20	Параметри испитивања су: провера декларације; садржај масти, беланчевина, угљених хидрата; енергетска вредност; садржај натријума, калијума, хлорида, калцијума, фосфора, магнезијума, гвожђа, цинка, бакра, селена, мангана; садржај витамина А, Д, тиамина, рибофлавина, ниацина, пантотенске киселине, витамина Б6, Ц, Е; садржај олова, кадмијума, живе, арсена; концентрација афлатоксина М1; сензорска својства; Salmonella spp; Listeria monocytogenes; Enterobacter sakazakii
	Храна са измењеним нутритивним саставом
5	Храна за особе интолерантне на глутен	Садржај глутена, неправилности у декларацији, одступање од максимално дозвољених количина средстава за заштиту биља, одступање од максимално дозвољених концентрација контаминената, неодговарајућа сензорска својства, микробиолошка неисправност	Малопродајни објекат 1,2	100	0	0	0	100	Параметри испитивања су: провера декларације; сензорска својства; резидуе органофосфорних, органохлорних пестицида, триазина, осталих пестицида; садржај олова, кадмијума, живе, арсена; концентрације нитрата, нитрита, афлатоксина Б1, охратоксина А, деоксиниваленола, зеараленона; Salmonella spp.
	Додаци исхрани (дијететски суплементи)
6а	Додаци исхрани (дијететски суплементи) витаминско-минералног састава	Одступање од састава у односу на хранљиве или физиолошки активне компоненте, неправилности у декларацији, одступање од максимално дозвољених концентрација контаминената, неодговарајућа сензорска својства, микробиолошка неисправност	Малопродајни објекат 1,2	400	100	100	100	100	Параметри испитивања су: провера декларације; сензорска својства; садржај декларисаних физиолошки активних компоненти; садржај олова, кадмијума, живе; Salmonella spp.
	Додаци исхрани (дијететски суплементи)
6б	Додаци исхрани (дијететски суплементи) у чији састав улазе сировине биљног и животињског порекла	Неправилности у декларацији, одступање од максимално дозвољених концентрација контаминената, одступање од максимално дозвољених количина средстава за заштиту биља, неодговарајућа сензорска својства, микробиолошка неисправност	Малопродајни објекат 1,2	200	100	0	0	100	Параметри испитивања су: провера декларације; сензорска својства; резидуе органофосфорних, органохлорних пестицида, триазина, осталих пестицида; садржај олова, кадмијума, живе; Salmonella spp; Bacillus cereus
	Со за исхрану људи и производњу хране
7	Со за исхрану људи и производњу хране	Одступање од основног састава, одступање од прописаног садржаја калијум јодида/јодата, неправилности у декларацији, неодговарајућа сензорска својства	Малопродајни објекат 1,2	600	150	150	150	150	Параметри испитивања су: провера декларације; сензорска својства; садржај натријум хлорида, калијум јодида/јодата; pH вредност
	Прехрамбени адитиви
8	Прехрамбени адитиви	Одступање од спецификације, неправилности у декларацији, одступање од максимално дозвољених концентрација контаминената, неодговарајућа сензорска својства, микробиолошка неисправност	Малопродајни објекат 1,2	200	100	0	0	100	Параметри испитивања су: провера декларације; сензорска својства; садржај олова, кадмијума, живе, арсена; остатак после жарења, индекс рефракције, садржај адитива /идентификација, губитак сушењем, релативна густина
	Прехрамбене ароме
9	Прехрамбене ароме	Одступање од спецификације, неправилности у декларацији, одступање од максимално дозвољених концентрација контаминената, микробиолошка неисправност	Малопродајни објекат 1,2	50	0	0	0	50	Параметри испитивања су: провера декларације; сензорска својства; садржај олова, кадмијума, живе, арсена; остатак после жарења, индекс рефракције, губитак сушењем, релативна густина
	Нова храна
10	Нова храна	Одступање од основног састава у погледу макронутријената, неправилност у декларацији, одступање од максимално дозвољених концентрација контаминената, неодговарајућа сензорска својства, микробиолошка неисправност	Малопродајни објекат 1,2	5	0	0	0	5	Параметри испитивања су: провера декларације; садржај масти, беланчевина, угљених хидрата; енергетска вредност; садржај дијетних влакана; садржај олова, кадмијума; концентрација микотоксина по врсти намирнице; Salmonella spp; Listeria monocytogenes
11	Вода за пиће у оригиналној амбалажи (природна минерална, природна изворска и стона вода)
11	Вода за пиће у оригиналној амбалажи (природна минерална, природна изворска и стона вода)	Неодговарајућа физичко-хемијска својства, одступање од максимално дозвољених концентрација контаминената, микробиолошка неисправност	Малопродајни објекат 1,2	300	0	150	150	0	Садржај арсена, кадмијума, никла, живе; боја, мутноћа, мирис, pH вредност; садржај флуорида, нитрита, нитрата, цијанида, бисфенола А, фталата; Аеробне мезофилне бактерије на 36 0Ц; Аеробне мезофилне бактерије на 220Ц; Колиформне бактерије; Escherichia coli; Стрептокок фекалног порекла; Сулфиторедукујуће клостридије; Pseudomonas aeruginosa

1 Из малопродајног објекта се за потребе мониторинга може узорковати и храна увозног порекла и храна домаће производње;

2 Уколико се на територији области/округа на којој се спроводи мониторинг обавља производња ове хране, узорци се за потребе мониторинга могу узимати и из производње. Oднос између броја узорака узетих из промета и узетих из производње износи 80% према 20%, где је применљиво.

2. Услови и начин узимања и чувања узорка, лабораторијске методе и начин извештавања

2.1. Одређивање броја узорака, врсте испитивања и начина извештавања

Број узорака и врсту испитивања на нивоу управног округа, одређује надлежни орган у складу са Табелом 1. овог програма. Извештај о спровођењу Плана мониторинга доставља се надлежном органу на кварталном нивоу у форми збирне табеле чија је садржина дата у Табели 2 – Извештај о спровођењу Плана мониторинга.

2.2. Поступак за узимање узорака

Узимање узорака хране за потребе спровођења мониторинга обавља санитарна инспекција у сарадњи са овлашћеним лабораторијама института/завода за јавно здравље за испитивање узорака у оквиру мониторинга хране. Службени узорак узима се у складу са условима који су прописани у овом одељку. У случају да се утврди присуство микробиолошких, хемијских и биолошких опасности, спроводи се службена контрола. Узорци за микробиолошка испитивања узимају се асептично помоћу стерилног прибора, у стерилне посуде/стерилне кесе, водећи рачуна да не дође до контаминације узорка из околине и/или са површине амбалаже. Узорци за хемијска испитивања пакују се у паковања која су хемијски неутрална.

2.3. Обележавање узорака

Храна узоркована у мониторингу се обележава одговарајућом ознаком и доставља институту/заводу за јавно здравље на анализу, уз записник о узорковању чија је садржина наведена у Записнику о узимању узорака хране.

У институту/заводу за јавно здравље се приликом пријема узорка за анализе попуњава записник о пријему узорка, чија је садржина дата у Попуњеном записнику о пријему узорка доставља се санитарном инспектору који је спровео узорковање.

2.4. Чување и транспорт свих врста узорака

Чување и транспорт узорака до почетка лабораторијских испитивања треба да буде такав да не дође до промена интегритета узорка, контаминације узорка, промене његових сензорских карактеристика. Храна се након узорковања мора допремити у институт/завод за јавно здравље у периоду не дужем од 24 часа од тренутка узимања. Узорци за микробилошка испитивања транспортују се на начин да транспортна посуда и/или возило за транспорт одржавају температуру хране до +4 °C, односно замрзнутих производа до -18 °C. Узорци за хемијска испитивања се не замрзавају. Током транспорта и чувања незамрзнутих узорака до испитивања не сме доћи до замрзавања.

2.5. Узорковање у производњи

Узорковање хране у производњи врши се узимањем узорка кога чини пет јединица оригинално запаковане хране.

2.6. Узорковање у промету на велико и промету на мало

Узорковање хране у промету на велико и промету на мало врши се узимањем узорка кога чини једна јединица оригинално запаковане хране или количина која је потребна за вршење одређених испитивања.

2.7. Испитивање узорака хране

Испитивање узорака хране у оквиру Програма мониторинга врши се у институтима/заводима за јавно здравље. Резултати испитивања се достављају надлежном органу без одлагања, а најкасније до 14 дана од дана узорковања. У току спровођења Програма мониторинга методе које се користе за испитивање узорака морају бити акредитоване и/или валидоване у складу са захтевима прописа којим се уређује здравствена исправност/безбедност предмета опште употребе.

Институт за јавно здравље Србије је дужан да на основу резултата спроведеног Програма мониторинга, достави Министарству извештај о здравственој исправности хране на територији Републике Србије са стручном анализом и предлогом мера, најкасније до 31. јула текуће године за првих шест месеци и до 31. јануара наредне године за претходну годину.

ПРИЛОЗИ:

Табела 2.

Извештај о спровођењу Плана мониторинга хране

Р. бр. узорка	Датум узорковања	Место узорковања	Назив и адреса субјекта у пословању храном	Предмет испитивања (врста узорка)	Врста испитивања (опасности)	Број службених узорака	Утврђене неусаглашености	Предузете мере