Прилог 3.

Делегирана уредба Комисије (ЕУ) 2020/2034 од 6. октобра 2020. године о допуни Уредбе (ЕУ) број 376/2014 Европског парламента и Савета у погледу заједничке Европске шеме класификације ризика

Члан 1.
Предмет

Овом уредбом утврђује се заједничка Европска шема класификације ризика (ERCS) за одређивање безбедносног ризика једног догађаја.

Члан 2.
Дефиниције

За потребе ове уредбе примењују се следеће дефиниције:

1) „Европска шема класификације ризика”, односно „ERCS”, означава методологију примењену за процену ризика који одређени догађај представља за цивилно ваздухопловство, при чему се том безбедносном ризику додељује одређена оцена;

2) „ERCS матрица” означава мрежу састављену од променљивих из члана 3. став 3, која служи за илустративни приказ оцене безбедносног ризика;

3) „oцена безбедносног ризика” означава резултат класификације ризика одређеног догађаја комбиновањем вредности променљивих из члана 3. став 3;

4) „oбласт високог ризика” означава област у којој би удар ваздухоплова проузроковао велики број повређених, резултирао великим бројем смртних случајева, или обоје, услед природе активности у тој области, као што су нуклеарна или хемијска постројења;

5) „насељено подручје” означава подручје са груписаним или раштрканим грађевинским објектима и сталним становништвом, као што су град, насеље, мањи град или село;

6) „повреда са трајним последицама” означава повреду којом се мења квалитет живота лица у свакодневном животу, у смислу смањене покретљивости, односно когнитивне или физичке способности.

Члан 3
Заједничка Европска шема класификације ризика (ERCS)

1. ERCS је приказан у Анексу.

2. ERCS се бави проценом безбедносног ризика сваког догађаја, а не његовим стварним исходом. Проценом ризика сваког догађаја утврђује се који би био најгори могући исход приликом удеса до којег је могао довести одређени догађај и колико је близу том исходу био тај догађај.

3. ERCS се заснива на ERCS матрици која се састоји од следеће две променљиве:

а) озбиљности (severity): утврђивање најнеповољнијег исхода удеса до којег би дошло да је догађај који се процењује прерастао у удес;

б) вероватноће (probability): утврђивање вероватноће да догађај који се процењује може да ескалира у најнеповољнији могући исход удеса из тачке а).

Члан 4.
Ступање на снагу

Ова уредба ступа на снагу наредног дана од дана њеног објављивања у Службеном листу Европске уније.

Примењује се од 1. јануара 2021. године.

Ова уредба је обавезујућа у целости и директно се примењује у свим државама чланицама.

АНЕКС
Заједничка Европска шема класификације ризика

ERCS се састоји од следећа два корака:

КОРАК 1: одређивање вредности две променљиве: озбиљности и вероватноће.

КОРАК 2: оцењивање безбедносног ризика коришћењем ERCS матрице на основу две одређене вредности променљивих.

КОРАК 1: ОДРЕЂИВАЊЕ ВРЕДНОСТИ ПРОМЕНЉИВИХ

1. Озбиљност потенцијалног исхода удеса

1.1. Утврђивање

Утврђивање озбиљности потенцијалног исхода удеса се обавља у следећа два корака:

а) одређивање највероватнијег типа удеса у који би догађај који се процењује могао да ескалира (тзв. кључна област ризика);

б) одређивање категорије потенцијалног броја случајева са смртним исходом на основу величине ваздухоплова и близине насељених места, односно области високог ризика.

Постоје следеће области кључног ризика:

a. судар у ваздуху (airborne collision): судар два ваздухоплова у ваздуху; или судар ваздухоплова и других објеката у ваздуху (изузев птица и дивљих животиња);

б. неправилан положај ваздухоплова (aircraft upset): нежељено стање ваздухоплова обично изазвано несвесним одступањима од уобичајених параметара током летења, што на крају може изазвати неконтролисани судар са тереном;

ц. судар на полетно-слетној стази (collision on runway): судар ваздухоплова са другим објектом (другим ваздухопловом, возилима итд.) или лицем, који се догађа на полетно-слетној стази аеродрома или на другоj унапред одређеноj површини за слетање. Овим нису обухваћени судари с птицама или животињама;

д. излетање (еxcursion): догађај када ваздухоплов напусти полетно-слетну стазу или површину за кретање ваздухоплова на аеродрому, односно напусти површину за слетање на било којем другом унапред одређеном подручју за слетање, а тај догађај се дешава док није у ваздуху. Ови догађаји обухватају грубо вертикално слетање које је високоризично за ротоплане, односно ваздухоплове са вертикалним полетањем и слетањем, балоне и ваздушне бродове;

e. пожар, дим и одржавање притиска (fire, smoke and pressurisation): догађај који укључује избијање пожара, појаву дима, испарења или проблеме са одржавањем притиска, што може довести у опасност људски живот. Ту спадају догађаји који обухватају пожар, дим или испарења у било којем делу ваздухоплова, у лету или на земљи, а нису резултат судара или злонамерних радњи;

ф. оштећење на земљи (ground damage): oштећење ваздухоплова изазвано операцијама ваздухоплова на земљи, на било ком другом терену, изузев полетно-слетне стазе или унапред одређене површине за слетање, као и оштећење настало током одржавања;

г. судар са препреком у лету (obstacle collision in flight): судар ваздухоплова који се налази у ваздуху и препреке која се простире у вис од тла. Под препрекама се подразумевају високе зграде, дрвеће, електрични водови, телеграфске жице и антене, као и привезани објекти;

х. судар с тереном (terrain collision): догађај при коме ваздухоплов у ваздуху удара у терен, без икакве назнаке да летачка посада није била у стању да контролише ваздухоплов. То подразумева случајеве када се летачка посада налази под дејством оптичке илузије или се налази у окружењу смањене видљивости;

и. друге повреде (other injuries): догађај при коме су нанете смртоносне или несмртоносне повреде, које се не могу сврстати ни у једну другу кључну област ризика;

j. обезбеђивање (security): акт незаконитог ометања у цивилном ваздухопловству. Обухвата све инциденте и нарушавања која се односе на надзор и заштиту, контролу приступа, преглед обезбеђивања, спровођење контроле обезбеђивања, као и све друге радње које имају за циљ да изазову злонамерно или безразложно уништавање ваздухоплова и имовине, које изазива акте незаконитог ометања у цивилном ваздухопловству или представља опасност по ваздухопловство и пратеће објекте. Обухвата и физичке нападе и нападе на сајбер безбедност.

Категоризација догађаја према потенцијалном броју смртних случајева се врши на следећи начин:

(a) више од 100 могућих смртних исхода – када догађај који се процењује укључује најмање једно од следећег:

– један велики сертификовани ваздухоплов са више од 100 потенцијалних путника;

– теретни ваздухоплов истоветне величине;

– један ваздухоплов било које врсте у густо насељеном подручју или у области високог ризика или обоје;

– било коју ситуацију која укључује било коју врсту ваздухоплова у којој би могло бити могуће више од 100 смртних исхода;

(б) од 20 до 100 могућих смртних исхода – када догађај који се процењује укључује најмање једно од следећег:

– један сертификовани ваздухоплов средње величине, који има од 20 до 100 потенцијалних путника, односно теретни ваздухоплов истоветне величине;

– било коју ситуацију у којој је могуће од 20 до 100 смртних исхода;

(ц) између 2 и 19 могућих смртних исхода – када догађај који се процењује укључује најмање једно од следећег:

– један мали сертификовани ваздухоплов са највише 19 потенцијалних путника;

– теретни ваздухоплов истоветне величине;

– било коју ситуацију у којој је могуће од 2 до 19 смртних исхода;

(д) 1 могућ смртни исход – када догађај који се процењује укључује најмање једно од следећег:

– један несертификовани ваздухоплов, односно ваздухоплов који не подлеже сертификационим захтевима Агенције Европске уније за безбедност ваздушног саобраћаја;

– било коју ситуацију у којој је могућ смртни исход једног лица;

(e) 0 могућих смртних исхода – када догађај који се процењује укључује само телесне повреде, без обзира на број лакших и озбиљних повреда све док нема смртних исхода.

1.2. Одређивање

Озбиљност удеса се представља једном од следећих вредности те озбиљности:

– „Aˮ – додељује се када не постоји вероватноћа настанка удеса;

– „Eˮ – додељује се у случају удеса који укључује лакше и теже телесне повреде (које не остављају трајне последице) или мању штету на ваздухоплову;

– „Iˮ – додељује се у случају удеса који укључују један смртни исход, повреде које остављају трајне последице, односно знатну штету;

– „Mˮ – додељује се у случају већег удеса (major accident) са ограниченим бројем смртних исхода или повреда које остављају трајне последице, односно у случају уништења ваздухоплова;

– „Sˮ – додељује се у случају значајног удеса (significant accident) који носи потенцијал смртних исхода и повреда;

– „Xˮ – додељује се у случају катастрофалног удеса (catastrophic accident) са високим потенцијалом значајног броја смртних исхода.

Оцена озбиљности удеса израчунава се комбиновањем области кључног ризика и категорије потенцијалних смртних случајева сходно следећој табели:

2. Вероватноћа потенцијалног исхода удеса

Вероватноћа да ће се догодити најгори могући исход удеса добија се коришћењем ERCS модела баријера који је дефинисан у Одељку 2.1.

2.1. ERCS модел баријера

Сврха ERCS модела баријера је процена ефикасности (односно броја и јачине) баријера у безбедносном систему, утврђених у табели у одељку 2.1.1, које су преостале између стварног догађаја и најгорег могућег исхода удеса. На крају, ERCS модел баријера ће одредити колико је догађај који се процењује био близак потенцијалном удесу.

2.1.1. Баријере

ERCS модел баријера састоји се од 8 баријера, које су поређане логичким редоследом и којима је додељена вредност према њиховој тежини, сходно следећој табели:

2.1.2. Ефикасност баријера

Класификација ефикасности сваке баријере врши се на следећи начин:

– „Спречено”: ако је баријера спречила настанак удеса;

– „Познато је да је активна”: ако је баријера остала активна између догађаја који се процењује и потенцијалног исхода удеса;

– „Претпоставља се да је била активна”: ако се претпоставља да је баријера остала активна између догађаја који се процењује и потенцијалног исхода удеса;

– „Познато је да није била успешна”: ако је познато да баријера није испунила очекивану функцију;

– „Претпоставља се да није била успешна”: када се сматра да баријера није обавила очекивану функцију, чак иако нема довољно информација или уопште нема информација да би се то утврдило;

– „Није применљиво”: ако баријера није од значаја за догађај који се разматра.

2.1.3. Процена баријера

Баријере се процењују у следећа два корака:

Корак 1: утврђивање која од баријера које су дефинисане у табели садржаној у одељку 2.1.1 (баријере од 1 до 8) је зауставила ескалацију догађаја у потенцијални удес (назива се „баријера која спречава удес”).

Корак 2: у складу са одељком 2.1.2, утврђивање ефикасности преосталих баријера. Преостале баријере су оне које су наведене у табели у одељку 2.1.1, које су постављене између баријере која спречава удес и потенцијалног удеса. Баријере наведене у табели у одељку 2.1.1, које су постављене испред баријере која спречава удес, сматраће се да нису утицале на спречавање исхода удеса и стога се те баријере ни не оцењују као „баријера која спречава удесˮ, односно баријера „активна”.

2.2. Израчунавање

Вероватноћа потенцијалног исхода удеса је нумеричка вредност која се израчунава посредством следећих корака:

Корак 1: збир тежина свих баријера (од 1 до 5) утврђених у табели у одељку 2.1.1., које су процењене и којима је додељена оцена „баријера која спречава удес”, „познато је да је активна”, односно „претпоставља се да је била активна”. Баријере које носе оцену „није била успешна” или „није применљива” не улазе у коначни обрачун, јер оне нису спречиле удес. Добијени збир тежина баријера је нумеричка вредност између 0 и 18.

Корак 2: збиру тежина баријера одговара бројна оцена баријера од 0 и 9 према следећој табели, при чему су обухваћене све преостале баријере, почев од јаких па све до слабо активних баријера.

КОРАК 2: БОДОВАЊЕ БЕЗБЕДНОСНОГ РИЗИКА КОРИШЋЕЊЕМ ERCS МАТРИЦЕ

Оцена вредности безбедносног ризика је двокарактерна вредност, при чему је први карактер словни и он одговара вредности добијеној израчунавањем озбиљности догађаја (оцена озбиљности од А до X), а други карактер представља нумеричку вредност проистеклу из прорачуна одговарајуће оцене догађаја (од 0 до 9).

Оцена безбедносног ризика се ставља у ERCS матрицу.

За сваку дату оцену безбедносног ризика постоји и еквивалентна нумеричка оцена за потребе сабирања и анализе, како је објашњено у наставку текста под насловом „Еквивалентна нумеричка оцена”.

ERCS матрица одражава оцену безбедносног ризика и повезане нумеричке оцене догађаја на следећи начин:

Поред оцене безбедносног ризика, како би се олакшало одређивање хитности препоручених мера које треба предузети у вези са догађајем, у ERCS матрици се могу користити следеће три боје:

Поље матрице означено зеленом бојом указује на ниже вредности ризика. Оне пружају податке за детаљну анализу догађаја повезаних са безбедношћу који би могли, било појединачно било заједно са другим догађајима, повећати вредности ризика од тих догађаја.

Еквивалентна нумеричка оцена

Свакој ERCS оцени додељује се одговарајућа нумеричка вредност тежине ризика како би се олакшало сабирање и нумеричка анализа вишеструких догађаја који носе ERCS оцену:

Колона 10 и ред А у матрици носе вредност 0 као одговарајућу нумеричку вредност.

Прилог 4.

СПРОВЕДБЕНА УРЕДБА КОМИСИЈЕ (ЕУ) 2021/2082
од 26. новембра 2021. године о утврђивању мера и услова за спровођење Уредбе (ЕУ) број 376/2014 Европског парламента и Савета у погледу заједничке Европске шеме класификације ризика

Члан 1.
Предмет

Овом уредбом утврђују се мере и услови за спровођење заједничке Европске шеме класификације ризика („ERCS”), која је успостављена Делегираном уредбом (ЕУ) 2020/2034.

Члан 2.
Дефиниције

За потребе ове уредбе примењују се дефиниције из члана 2. Делегиране уредбе (ЕУ) 2020/2034.

Примењују се такође и следеће дефиниције:

1) „ARMS-ERC методологија” означава методологију коју је за процену оперативних ризика развила индустријска радна група Решења за управљање ризиком у авиокомпанији („Airline Risk Management Solutionsˮ (ARMS));

2) „АТМ” означава управљање ваздушним саобраћајем, како је то дефинисано у члану 2. тачка 10) Уредбе (ЕЗ) број 549/2004 Европског парламента и Савета;

3) „АТМ оцена озбиљности потенцијалног удеса у ваздуху” означава део RAT методологије који процењује перформансе летења у току догађаја;

4) „АТМ оцена озбиљности потенцијалног удеса на земљи” означава део RAT методологије који процењује перформансе система (процедуре, опрему и људски фактор) АТМ система;

5) „АТМ укупна оцена озбиљности потенцијалног удеса” означава процену озбиљности на земљи и процену озбиљности ризика у ваздуху, обједињене у јединствени резултат;

6) „RAT методологија” означава методологију Средства за анализу ризика (Risk Analysis Tool), коју је израдио Евроконтрол, а која се користи за класификацију догађаја повезаних са безбедношћу у домену АТМ-а;

7) „Евроконтрол” je Европскa организацијa за безбедност ваздушне пловидбе, која је основана Међународном конвенцијом од 13. децембра 1960. године која се односи на сарадњу у области безбедности ваздушне пловидбе.

Члан 3.
Преглед, измена и одобравање класификације безбедносних ризика

1. Надлежни орган државе чланице или Агенција преиспитује и, ако је потребно, мења и одобрава класификацију безбедносног ризика садржану у пријави догађаја за дотични догађај у складу са ERCS-ом, на начин који је утврђен у Делегираној уредби Комисије (ЕУ) 2020/2034.

2. Не доводећи у питање став 1, надлежни орган државе чланице или Агенција користе поступак директне конверзије утврђен у Анексу, приликом конверзије класификације безбедносног ризика која је утврђена ARMS-ERC 4 x 4 методологијом или RAT „ATM укупна оценаˮ методологијом. За класификације безбедносних ризика утврђене другим методологијама, надлежни орган државе чланице или Агенција могу користити поступак ручне конверзије утврђен у тачки 2. Анекса или друге поступке конверзије који се сматрају одговарајућим, све док се постиже класификација еквивалентна ERCS класификацији.

Члан 4.
Праћење и унапређење ERCS-а

1. На дан 31. марта 2026. године и сваких пет година након тога, свака држава чланица доставља Комисији и Агенцији извештај о коришћењу ERCS-а.

2. Агенција преиспитује информације добијене од држава чланица у складу са ставом 1. овог члана, као и друге информације које Агенција може добити у вези са спровођењем ERCS-а. Преиспитивање које спроводи Агенција може узети у обзир стручно мишљење мреже аналитичара безбедности у ваздухопловству (NoA) из члана 14. став 2. Уредбе (ЕУ) број 376/2014 и релевантних стручних група ако их је основала Агенција.

Члан 5.
Праћење компатибилности са другим системима класификације ризика

1. Поступци конверзије утврђени у Анексу подлежу редовном преиспитивању од стране Агенције како би се осигурала њихова континуирана релевантност. Преиспитивање може узети у обзир стручно мишљење NoA и релевантних стручних група ако их је основала Агенција.

2. Ако је применљиво, државе чланице обавештавају Комисију и Агенцију о примени поступка ручне конверзије из тачке 2. Анекса и других поступака конверзије из члана 3. став 2. ове уредбе.

Члан 6.
Ступање на снагу

Ова уредба ступа на снагу 1. јануара 2023. године.

Ова уредба је обавезујућа у целости и директно се примењује у свим државама чланицама.

АНЕКС
Поступци конверзије оцена добијених коришћењем Средства за анализу ризика (RAT) или методологијом Решења за управљање ризиком у ваздухопловству – класификација ризика догађаја (ARMS-ERC) у одговарајуће оцене Европске шеме за класификацију ризика (ERCS)

Овим анексом утврђују се поступци конверзије оцена добијених RAT или ARMS-ERC методологијом, у ERCS оцене1 дефинисане у кораку 2 Анекса Делегиране уредбе Комисије (ЕУ) 2020/2034.

Следећи поступци конверзије обезбеђују директну конверзију или ручну конверзију како би се добила одговарајућа ERCS класификација, еквивалентна оценама RAT-а и/или ARMS-ERC-а у складу са чланом 3. ове уредбе.

1. ДИРЕКТНА КОНВЕРЗИЈА

Поступак обавезне конверзије се састоји од следећа два дијаграма тока:

– дијаграм тока 1 – обезбеђује директну конверзију како би се добила ERCS оцена озбиљности;

– дијаграм тока 2 – обезбеђује директну конверзију како би се добила ERCS оцена вероватноће.

На слици 1 дат је приказ процеса. Полазна тачка процеса је поље „поднета пријава догађајаˮ, а излаз je поље „eквивалентнa ERCS оценаˮ. Испрекидане линије на слици 1 указују да је за сваки резултат процеса потребан само један извор.

––––––––––––

1 „Озбиљностˮ по RAT методологији указује на то колико је стварни догађај био лош у поређењу са другим догађајима. RAT методологија одређује „Озбиљностˮ кроз процену одбране/баријера.

.