O POSTUPANjU REPUBLIČKIH ORGANA U POSEBNIM OKOLNOSTIMA
(Objavljen u "Sl. glasniku Republike Srbije", br. 30/90)
Član 1.
Radi obezbeđivanja ustavnosti i zakonitosti, demokratskih sloboda, prava, dužnosti i odgovornosti građana i njihove ravnopravnosti na celoj teritoriji Socijalističke Republike Srbije, republički organi, Vrhovni sud Srbije, Javno pravobranilaštvo Srbije, republički javni tužilac, Republički društveni pravobranilac samoupravljanja, Sud udruženog rada Srbije, Viši privredni sud (u daljem tekstu: republički organi) imaju pravo i dužnost da postupaju u skladu sa odredbama ovog zakona, kada to zahtevaju razlozi bezbednosti (posebne okolnosti) na delu teritorije Socijalističke Republike Srbije.
Član 2.
Smatra se da su posebne okolnosti iz člana 1. ovog zakona nastupile na delu teritorije Socijalističke Republike Srbije (u daljem tekstu: deo teritorije Republike) kada se organizovano:
1) preduzimaju aktivnosti usmerene na rušenje ustavom utvrđenog poretka i teritorijalne celokupnosti;
2) ne izvršavaju radnje koje mogu izazvati opasnost po život i zdravlje ljudi;
3) ne izvršavaju zakoni i drugi propisi;
4) ustavom i zakonom utvrđena prava i obaveze vrše na način kojim se teže oštećuju društveni intereisi, kao i kada se koriste radi ostvarivanja ciljeva suprotnih ustavu;
Skupština Socijalističke Republike Srbije utvrđuje, na predlog Izvršng veća Socijalističke Republike Srbije, da su nastupile, odnosno prestale posebne okolnosti na delu teritorije Republike.
Član 3.
Ostvarivanje ciljeva iz člana 1. ovog zakona i otklanjanje uzroka iz člana 2. ovog zakona obezbeđuje se:
1) vršenjem upravnog nadzora i drugim oblicima izvršavanja zakona i drugih propisa;
2) delegacijom nadležnosti sudova i drugih organa;
3) odlučivanjem o određenim pitanjima iz nadležnosti organa na tom delu teritorije;
4) privremenim ograničavanjem ostvarivanja određenih samoupravnih prava i preduzimanjem drugih privremenih mera od strane Skupštine Socijalističke Republike Srbije prema preduzećima i ustanovama;
5) ukidanjem, poništavanjem, odnosno obustavom izvršavanja propisa i drugih opštih akata i radnji organa društveno-političkih zajednica, organa preduzeća i ustanova;
6) preduzimanjem izvršavanja odluka i drugih pojedinačnih akata.
Član 4.
Republički organi postupiće u slučajevima iz člana 2. ovog zakona prema odredbama propisa prema kojima su bili dužni da postupaju organi na delu teritorije Republike na kome su nastale posebne okolnosti.
Član 5.
Vršenje upravnog nadzora i druge oblike izvršavanja zakona i drugih propisa na delu teritorije Republike na kome su nastupile posebne okolnosti obezbeđuju u okviru svog delokruga republički organi odnosno drugi organi koje oni odrede.
Član 6.
Vrhovni sud Srbije u slučajevima iz člana 2. ovog zakona određuje drugi nadležni sud, odnosno drugi nadležni organ za postupanje u pojedinim predmetima u krivičnom, parničnom, vanparničnom, izvršnom i prekršajnom postupku i u upravnom sporu.
O određivanju drugog nadležnog suda, odnosno drugog nadležnog organa, Vrhovni sud Srbije odlučuje: u krivičnom postupku - na predlog republičkog javnog tužioca; u parničnom postupku - na predlog republičkog javnog tužioca i Javnog pravobranilaštva Srbije; u izvršnom postupku - na predlog republičkog javnog tužioca, Javnog pravobranilaštva Srbije i Republičkog društvenog pravobranioca samoupravljanja; u prekršajnom postupku - na predlog republičkog javnog tužioca i ovlašćenog podnosioca zahteva za pokretanje prekršajnog postupka; u upravnom sporu - na predlog državnih organa koji su zakonom ovlašćeni za pokretanje upravnog spora.
Predlog iz stava 2. ovog člana mogu podneti i stranke.
Član 7.
Sud udruženog rada Srbije, na predlog Republičkog društvenog pravobranioca samoupravljanja, odrediće da, u slučajevima iz člana 2. ovog zakona, postupa drugi nadležni sud u Republici.
Sud udruženog rada Srbije odlučuje po žalbama protiv prvostepenih odluka sudova iz stava 1. ovog člana, kao i o predlozima za ponavljanje postupka koji je okončan pravnosnažnom odlukom suda udruženog rada iz stava 1. ovog člana.
Član 8.
Viši privredni sud Srbije, u slučajevima iz člana 2. ovog zakona, određuje drugi nadležni sud za postupanje u pojedinim predmetima ili u pojedinim vrstama predmeta iz nadležnosti privrednih sudova.
Predlog za određivanje drugog nadležnog suda mogu dati republički javni tužilac, Javno pravobranilaštvo Srbije, Republički društveni pravobranilac samoupravljanja, drugi organi nadležni za pokretanje postupka pred privrednim sudom i stranke.
Po žalbi protiv odluke koju donese sud određen u skladu sa odredbama stava 1. ovog člana rešava sud utvrđen zakonom.
Član 9.
Organi koji su ovim zakonom ovlašćeni za podnošenje predloga za određivanje nadležnosti drugog suda, odnosno drugog organa, o podnošenju tog predloga odmah obaveštavaju sud, odnosno drugi organ kod koga se vodi postupak.
Sud, odnosno drugi organ koji vodi postupak u predmetima za koje se traži određivanje nadležnosti drugog suda, odnosno drugog organa, dužan je da odmah po prijemu obaveštenja prekine svaki rad na predmetu i u roku od tri dana dostavi sve spise sudu, odnosno drugom organu koji odlučuje o određivanju nadležnosti drugog suda, u skladu sa odredbama ovog zakona.
Član 10.
U predmetima u kojima je doneta privremena mera, a stavljen je predlog za određivanje drugog nadležnog suda, ne može se sprovesti izvršenje, a ukoliko je započeto, prekinuće se do donošenja konačne odluke.
Predmeti iz stava 1. ovog člana dostavljaju se nadležnom sudu u roku iz člana 9. ovog zakona.
Član 11.
Kad nastupe posebne okolnosti iz tačke 4. člana 2. ovog zakona, kao i u drugim slučajevima kada su teže oštećeni društveni interesi, odnosno kada se ne izvršavaju zakonom utvrđene obaveze ili su bitno poremećeni samoupravni odnosi, Skupština Socijalističke Republike Srbije može privremeno da ograniči ostvarivanje određenih samoupravnih prava i da preduzme druge privremene mere prema određenim društvenim preduzećima i ustanovama na delu teritorije Republike na kome su nastupile te okolnosti.
Razloge za preduzimanje privremenih mera utvrđuje organ ili telo koje ovlasti Skupština Socijalističke Republike Srbije.
Inicijativu za preduzimanje privremenih mera prema preduzećima i ustanovama iz stava 1. ovog člana može da pokrene republički organ uprave, radnici preduzeća, odnosno ustanove prema kojoj treba preduzeti meru i druga zainteresovana lica.
Republički društveni pravobranilac samoupravljanja pokreće pred Skupštinom Socijalističke Republike Srbije postupak za preduzimanje privremenih mera podnošenjem predloga.
Izuzetno od stava 2. ovog člana ako bi odlaganje preduzimanja privremenih mera moglo da dovede do naročito teških poremećaja samoupravnih odnosa ili oštećenja društvenih interesa Skupština Socijalističke Republike Srbije može odlučiti da postojanje razloga za preduzimanje privremenih mera utvrdi neposredno na svojoj sednici.
Član 12.
Članovi privremenog organa imaju za svoj rad pravo na lični dohodak u iznosu koji odredi Skupština Socijalističke Republike Srbije, koji ne može biti manji od ličnog dohotka koji su ova lica ostvarivala u organizaciji u kojoj su do imenovanja bila u radnom odnosu.
Ako se članu privremenog organa isplaćuje lični dohodak u organizaciji u kojoj je u radnom odnosu, ta organizacija ima pravo na naknadu ličnog dohotka od organizacije u kojoj su preduzete privremene mere, odnosno od Skupštine Socijalističke Republike Srbije.
Članovi privremenog organa kojima miruje radni odnos u organizaciji po prestanku trajanja privremene mere imaju pravo da se vrate u organizaciju u kojoj su do imenovanja bili u radnom odnosu u skladu sa propisima o radnim odnosima.
Skupština Socijalističke Republike Srbije može odlučiti da preduzme privremene mere i prema preduzećima i ustanovama prema kojima su te mere bile preduzete i pre isteka rokova utvrđenih propisima o privremenim merama na osnovu kojih su preduzete.
Član 13.
Skupština Socijalističke Republike Srbije, u skladu sa svojim pravima i dužnostima, može odlučivati o odgovornosti organa i nosilaca državnih i drugih javnih funkcija na delu teritorije Republike na kome su nastupile posebne okolnosti ako oni nisu preduzeli ustavom i zakonom utvrđene mere iz okvira svojih prava i dužnosti.
Kad u postupku odlučivanja o odgovornosti nosilaca funkcija iz stava 1. ovog člana Skupština Socijalističke Republike Srbije izrekne meru smenjivanja, odnosno razrešenja nosilaca tih funkcija, istovremeno vrši izbor, odnosno imenovanje novih nosilaca tih funkcija.
Član 14.
Skupština Socijalističke Republike Srbije može ukinuti ili poništiti protivustavan ili nezakonit propis ili drugi opšti akt izvršnog i upravnog organa društveno-političke zajednice sa dela teritorije Republike na kome su nastupile posebne okolnosti.
Član 15.
Skupština Socijalističke Republike Srbije može obustaviti od izvršenja odluku, drugi akt i radnju preduzeća, odnosno ustanove na delu teritorije Republike na kome su nastupile okolnosti iz člana 2. ovog zakona ako se tim odlukama, aktima i radnjama povređuju samoupravna prava radnika i društvena svojina, odnosno ako se njima nanosi šteta zajedničkim i opštim društvenim interesima.
Član 16.
Skupština Socijalističke Republike Srbije može odlučiti o pitanjima iz nadležnosti skupštine društveno-političke zajednice na delu teritorije Republike na kome su nastupile posebne okolnosti, ako bi nedonošenje takve odluke moglo izazvati zna