(Objavljen u "Sl. listu SCG", br. 12 od 25. marta 2005)
OPŠTE ODREDBE
Uvodna odredba
Član 1.
Ovim zakonom se propisuju osnovna načela i uslovi za priznavanje azila, odnosno odobravanje statusa izbeglice i priznanje drugih oblika zaštite, osnovna prava i obaveze lica koja traže azil i izbeglica i razlozi prestanka statusa izbeglica, na teritoriji Srbije i Crne Gore.
Značenje izraza
Član 2.
Pojedini izrazi u ovom zakonu imaju sledeća značenja:
- azil je pravo na boravak i zaštitu koje se daje licu kome je na osnovu odluke nadležnog organa koji je odlučivao o njegovom zahtevu za azil u Srbiji i Crnoj Gori priznat status izbeglice ili odobren drugi oblik zaštite predviđen ovim zakonom;
- stranac je svako lice koje nije državljanin jedne od država članica Srbije i Crne Gore, odnosno državljanin Srbije i Crne Gore, bilo da je strani državljanin ili lice bez državljanstva;
- lice koje traži azil je stranac koji podnese zahtev za azil na teritoriji Srbije i Crne Gore o čijem zahtevu nije doneta konačna odluka;
- izbeglica je lice koje se, zbog osnovanog straha od proganjanja zbog rase, veroispovesti, nacionalnosti, pripadnosti određenoj društvenoj grupi ili političkih stavova, ne nalazi u državi svog porekla i nije u mogućnosti ili zbog tog straha ne želi da se stavi pod zaštitu te države, kao i lice bez državljanstva koje se nalazi izvan države svog prethodnog boravišta i koje ne može ili zbog tog straha ne želi da se vrati u tu državu;
- lice kome je priznat status izbeglice je stranac koji se nalazi na teritoriji Srbije i Crne Gore za koga nadležni organ države članice utvrdi da je njegovo strahovanje od proganjanja u državi porekla zbog rase, boje, pola, jezika, vere, nacionalnosti, pripadnosti određenoj društvenoj grupi ili političkih stavova opravdano i da zbog toga nije u mogućnosti ili ne želi da koristi zaštitu države svog porekla;
- država porekla je država čije državljanstvo ima stranac ili država u kojoj je lice bez državljanstva imalo svoje prethodno boravište, a ukoliko stranac ima više od jednog državljanstva, država porekla je svaka država čije državljanstvo ima stranac.
Davanje azila
Član 3.
(1) Stranac ima pravo da podnese zahtev za dobijanje azila u Srbiji i Crnoj Gori.
(2) O zahtevu iz stava 1. ovog člana odlučuje nadležni organ države članice u zakonom propisanom postupku.
(3) Nadležni organ države članice odobriće strancu status izbeglice ukoliko utvrdi da je njegovo strahovanje od proganjanja zbog rase, boje, pola, jezika, vere, nacionalnosti, pripadnosti određenoj društvenoj grupi ili političkih stavova u državi porekla opravdano i da zbog toga to lice nije u mogućnosti ili ne želi da koristi zaštitu države svog porekla.
OSNOVNA NAČELA
Načelo supsidijarne zaštite
Član 4.
Kada nadležni organ koji odlučuje o zahtevu za dobijanje azila utvrdi da lice ne ispunjava uslove za priznanje statusa izbeglice, po službenoj dužnosti će razmotriti da li postoje uslovi za odobravanje nekog drugog oblika zaštite predviđenog ovim zakonom.
Načelo nediskriminacije
Član 5.
U postupku odobravanja azila u Srbiji i Crnoj Gori, zabranjena je svaka diskriminacija po bilo kom osnovu, a naročito po osnovu rase, boje, pola, nacionalne pripadnosti, društvenog porekla ili sličnog statusa, rođenja, veroispovesti, političkog ili drugog ubeđenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti ili psihičkog ili fizičkog invaliditeta.
Zabrana proterivanja ili vraćanja
Član 6.
(1) Nijedno lice ne sme biti proterano ili vraćeno na teritoriju gde bi njegov život ili sloboda bili ugroženi zbog njegove rase, veroispovesti, nacionalnosti, pripadnosti određenoj društvenoj grupi ili političkih stavova.
(2) Odredba stava 1. ovog člana neće se primenjivati na lice za koje se osnovano može smatrati da ugrožava bezbednost zemlje ili koje je pravnosnažnom presudom osuđeno za teško krivično delo, zbog čega predstavlja opasnost za bezbednost i javni poredak zemlje.
Poverljivost
Član 7.
(1) Svi lični podaci koji se odnose na pojedinačne zahteve za odobravanje azila su poverljivi.
(2) Visokom komesarijatu za izbeglice Ujedinjenih nacija omogućiće se nesmetan pristup informacijama, statističkim podacima, licima koja traže azil i njihovim dosijeima.
Jedinstvo porodice
Član 8.
(1) Na osnovu načela jedinstva porodice, lice kome je priznat status izbeglice u Srbiji i Crnoj Gori ima pravo na spajanje porodice.
(2) Član porodice lica kome je priznat status izbeglice takođe ima status izbeglice.
ORGANI NADLEŽNI ZA ODLUČIVANjE O ZAHTEVU ZA AZIL
Stvarna nadležnost
Član 9.
(1) O zahtevima za azil odlučuje nadležni organ države članice.
(2) Protiv odluke organa iz stava 1. ovog člana može se izjaviti žalba nadležnom organu države članice koji je nezavisan u odnosu na organ koji je odlučivao u prvom stepenu.
Teritorijalna nadležnost
Član 10.
Nadležnost organa država članica za razmatranje zahteva za azil utvrđuje se prema mestu na kome je podnosilac zahteva prešao državnu granicu, odnosno, ako se zahtev podnosi unutar teritorije države članice, prema mestu podnošenja zahteva.
Saradnja sa Visokim komesarijatom za izbeglice Ujedinjenih nacija
Član 11.
Nadležni organi sarađuju sa Visokim komesarijatom za izbeglice Ujedinjenih nacija u sprovođenju njegovih aktivnosti u skladu sa njegovim mandatom.
Nezakonit ulazak i boravak
Član 12.
(1) Lice koje traži azil, po pravilu, neće biti kažnjeno za nezakonit ulazak ili boravak, pod uslovom da bez odlaganja podnese zahtev za dobijanje azila i da pruži valjano obrazloženje za svoj nezakoniti ulazak ili boravak.
(2) Lice koje traži azil neće biti lišeno slobode, osim ako je to neophodno i kada je to propisano zakonom.
PRAVA I OBAVEZE LICA KOJE TRAŽI AZIL
Prava lica koje traži azil
Član 13.
(1) Lice koje traži azil u Srbiji i Crnoj Gori uživaće u skladu sa zakonom sledeća prava:
1) pravo boravka u Srbiji i Crnoj Gori do donošenja konačne odluke o njegovom statusu;
2) pravo na dokument kojim se potvrđuje njegovo pravo da boravi u Srbiji i Crnoj Gori;
3) pravo na besplatno osnovno i srednje školovanje u državnim školama;
4) pravo na osnovni smeštaj, ukoliko je potrebno;
5) pravo na pristup osnovnim zdravstvenim uslugama;
6) pravo na zaštitu porodice;
7) pravo na pristup pravnoj pomoći;
8) pravo na pristup Visokom komesarijatu za izbeglice Ujedinjenih nacija.
(2) Zakonom države članice, licu koje traži azil mogu se priznati i druga prava u odnosu na prava navedena u stavu 1. ovog člana.
(3) Ova prava mogu se uživati samo na teritoriji države članice gde je podnet zahtev za azil.
Obaveze lica koje traži azil
Član 14.
Lice koje traži azil u Srbiji i Crnoj Gori obavezno je:
1) da poštuje pravni poredak, kao i mere preduzete za održavanje javnog reda i mira;
2) da u punoj meri sarađu