Na osnovu člana 18. Zakona o Savetu ministara ("Službeni list SCG", br. 21/2003), Savet ministara donosi
UREDBU
O NAČELIMA O UNUTRAŠNjOJ ORGANIZACIJI I SISTEMATIZACIJI RADNIH MESTA U MINISTARSTVIMA, ORGANIZACIJAMA I SLUŽBAMA SAVETA MINISTARA
(Objavljena u "Sl. listu SCG", br. 25 od 13. juna 2003)
I - OSNOVNE ODREDBE
Član 1.
Ovom uredbom utvrđuju se načela o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta u ministarstvima, organizacijama, Generalnom sekretarijatu Saveta ministara i službama (u daljem tekstu: ministarstva, organizacije i službe), vrste organizacionih jedinica i uslovi za njihovo obrazovanje, rukovođenje organizacionim jedinicama i postupak donošenja pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta.
Član 2.
Unutrašnjom organizacijom i sistematizacijom ranih mesta obezbeđuje se stručno, efikasno i racionalno izvršavanje poslova iz delokruga ministarstva, organizacije i službe.
Unutrašnja organizacija i sistematizacija radnih mesta u ministarstvima, organizacijama i službama utvrđuje se pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta (u daljem tekstu: pravilnik).
Pravilnik donosi ministar, odnosno funkcioner koji rukovodi organizacijom ili službom, uz saglasnost Saveta ministara.
Funkcioner koji rukovodi ministarstvom, organizacijom ili službom pre podnošenja pravilnika na saglasnost Savetu ministra pribavlja mišljenje Službe za organizaciju i položaj organa uprave Saveta ministra i Službe za finansiranje nadležnosti Srbije i Crne Gore.
Član 3.
Pri donošenju pravilnika ministar, odnosno funkcioner koji rukovodi organizacijom ili službom polazi od potrebe:
1) da se istovrsni ili srodni i međusobno povezani poslovi grupišu u odgovarajuće organizacione jedinice;
2) blagovremenog odlučivanja o pravima i obavezama i na zakonu zasnovanim interesima građana, preduzeća i drugih pravnih lica;
3) stručnog, racionalnog i ekonomičnog obnavljanja poslova;
4) efikasnog rukovođenja organizacionim jedinicama i stalnog nadzora nad izvršavanjem poslova;
5) primene savremenih metoda i sredstava rada.
Član 4.
Pravilnikom se utvrđuju:
1) organizacione jedinice i poslovi koji se u njima obavljaju;
2) način rukovođenja organizacionim jedinicama;
3) ukupan broj radnih mesta, sa nazivom i opisom poslova za svako radno mesto ili grupu radnih mesta i potrebnim brojem zaposlenih;
4) uslovi za obavljanje poslova za svako radno mesto ili grupe radnih mesta;
5) radna mesta na koja se zaposleni primaju bez oglasa;
6) broj pripravnika koji se primaju u radni odnos i uslovi za njihov prijem.
II. VRSTE ORGANIZACIONIH JEDINICA I USLOVI ZA NjIHOVO OBRAZOVANjE
Član 5.
Poslovi iz delokruga ministarstva, organizacija i službi obavljaju se, po pravilu, u okviru organizacionih jedinica.
Vrste i broj organizacionih jedinica utvrđuju se prema vrsti, međusobnoj povezanosti i obimu poslova u ministarstvu, organizaciji i službi.
Organizacione jedinice obrazuju se kao osnovne organizacione jedinice i kao organizacione jedinice u sastavu osnovnih organizacionih jedinica (u daljem tekstu: unutrašnje organizacione jedinice).
Izuzetno od odredbe stava 3. ovog člana, u ministarstvima, organizacijama i službama u kojima se obrazuju organizacione jedinice van njihovog sedišta ili u kojima priroda i način rukovođenja organizacionim jedinicama to nalažu, mogu se obrazovati i organizacione jedinice u sastavu unutrašnje organizacione jedinice.
Osnovna organizaciona jedinica obrazuje se kao sektor, a u ministarstvu obrazuje se i sekretarijat ministarstva.
Unutrašnje organizacione jedinice i organizacione jedinice u sastavu unutrašnje organizacione jedinice mogu se obrazovati kao odeljenje, odsek, grupa i referat.
U pojedinim ministarstvima, organizacijama i službama mogu se, izuzetno, obrazovati organizacione jedinice s drugim nazivima (uprava, agencija, fond i dr.) ako to više odgovara prirodi poslova koji treba da se obavljaju u tim jedinicama.
Organizaciona jedinica koja se obrazuje u sastavu ne može imati isti naziv kao i organizaciona jedinica u čijem se sastavu obrazuje.
Za organizacione jedinice iz stava 7. ovog člana pravilnikom se utvrđuje kojim se organizacionim jedinicama, u smislu ove uredbe, upodobljavaju.
Član 6.
Sektor se obrazuje za obavljanje poslova koji predstavljaju posebno područje rada ili radi objedinjavanja poslova više unutrašnjih organizacionih jedinica.
Član 7.
Sekretarijat ministarstva obrazuje se za obavljanje poslova koji su od interesa za ministarstvo u celini, odnosno poslova čijim se vršenjem obezbeđuje nesmetan, efikasan i usklađen rad svih sektora u ministarstvu, kao i za obavljanje stručnih i drugih poslova za potrebe ministara i njegovog zamenika.
Član 8.
Odeljenja se obrazuje za obavljanje međusobno povezanih normativno-pravnih, studijsko-analitičkih, upravnih, upravno-nadzornih, finansijsko-materijalnih, informatičkih, dokumentacionih, statističko-evidencionih, stručno-operativnih, kancelarijskih, zanatskih i manipulativnih poslova koje treba objediniti i za čije se obavljanje predviđa najmanje šest izvršilaca, uključujući i načelnika odeljenja.
Član 9.
Odsek se obrazuje za obavljanje srodnih upravnih, upravno-nadzornih, finansijsko-materijalnih, stručno-analitičkih, informatičkih, dokumentacionih, statističko-evidencionih, stručno-operativnih, kancelarijskih, zanatskih i manipulativnih poslova koji zahtevaju neposrednu povezanost i organizacionu posebnost i za čije se obavljanje predviđa najmanje četiri izvršioca, uključujući i šefa odseka.
Član 10.
Grupa se obrazuje za obavljanje međusobno povezanih normativno-pravnih i studijsko-analitičkih poslova za čije se obavljanje predviđaju najmanje dva izvršioca, uključujući i rukovodioca grupe.
Član 11.
Referat se obrazuje za obavljanje poslova čije vršenje zahteva samostalnu organizaciju, a ne postoje uslovi u pogledu broja izvršilaca da se obrazuje druga organizaciona jedinica utvrđena ovom uredbom.
Član 12.
Za obavljanje poslova upravnog nadzora u organima uprave može se obrazovati inspekcija kao organizaciona jedinica organa uprave.
Član 13.
U ministarstvima, organizacijama i službama mogu se, izuzetno, obrazovati organizacione jedinice s nazivima utvrđenim u članu 5. stav 6. ove uredbe van sastava sektora ako zahtevaju neposrednu povezanost sa ministrom, odnosno funkcionerom koji rukovodi organizacijom ili službom.
Član 14.
U ministarstvima, organizacijama i službama pojedine poslove mogu obavljati samostalni izvršioci van organizacionih jedinica ako to nalažu priroda i obim poslova ili potreba za saradnjom sa drugim ministarstvima, organizacijama i službama ili preduzećima i drugim pravnim licima.
Član 15.
Ministarstva, organizacije i službe mogu obrazovati organizacione jedinice i van svog sedišta ako se time obezbeđuje racionalnije i efikasnije obavljanje poslova, a naročito potpunije i blagovremeno ostvarivanje prava i obaveza i na zakonu zasnovanih interesa građana, preduzeća i drugih pravnih lica.
Savet ministara utvrđuje u kojim se mestima van sedišta organa mogu obrazovati organizacione jedinice iz stava 1. ovog člana, kao i način koordinacije rada i rukovođenja tim organizacionim jedinicama.
Član 16.
Na radnim mestima u ministarstvima, organizacijama i službama obavljaju se normativno-pravni, studijsko-analitički, upravno-nadzorni, upravni, informatički, finansijsko-materijalni, dokumentacioni, statističko-evidencioni, stručno-operativni, kancelarijski, zanatski i manipulativni poslovi.
III. RUKOVOĐENjE ORGANIZACIONIM JEDINICAMA
Član 17.
Radom organizacionih jedinica u ministarstvima, organizacijama i službama rukovode:
1) sektorom - pomoćnik ministra, odnosno pomoćnik funkcionera koji rukovodi organizacijom ili sl