Na osnovu člana 10. Pravilnika o postupku izdavanja dozvola za javne telekomunikacione mreže i javne telekomunikacione usluge i vođenju registra ("Službeni glasnik RS", broj 29/06) i člana 18. tačka (11) Statuta Republičke agencije za telekomunikacije ("Službeni glasnik RS", broj 78/05),
Upravni odbor Republičke agencije za telekomunikacije, na sednici od 21. marta 2008. godine doneo je
UPUTSTVO
O PROCEDURI JAVNOG NADMETANjA ZA IZDAVANjE LICENCE
(Objavljeno u "Sl. glasniku RS", br. 12 od 13. februara 2009)
Predmet
Član 1.
Ovim uputstvom bliže se uređuje procedura javnog nadmetanja za izdavanja licence (individualna licenca) za javne telekomunikacione mreže i javne telekomunikacione usluge.
Kome se izdaje licenca
Član 2.
Licenca se izdaje domaćem ili stranom pravnom ili fizičkom licu koje je učestvovalo u postupku javnog nadmetanja prikupljanjem ponuda, odnosno javne aukcije, utvrđenim ovim uputstvom, koje ispunjava sve uslove predviđene Zakonom o telekomunikacijama ("Službeni glasnik RS", br. 44/03 i 36/06, u daljem tekstu: Zakon), propisima donetim na osnovu njega, uključujući opšta akta Agencije, kao i tehničke uslove, standarde na koje ovi propisi upućuju, a koje je dalo najpovoljniju ponudu u pogledu ekonomskih, tehničkih, iskustvenih i drugih uslova u skladu sa kriterijumima javnog nadmetanja koji su objavljeni u javnom oglasu.
Vrste javnih telekomunikacionih usluga za koje se može izdati licenca
Član 3.
Vrste javnih telekomunikacionih usluga za koje se izdaje licenca utvrđene su Pravilnikom o utvrđivanju vrsta javnih telekomunikacionih usluga za koje se izdaje licenca ("Službeni glasnik RS", broj 29/06).
Pravila prilikom sprovođenja postupka za izdavanje licence
Član 4.
Prilikom sprovođenja postupka za izdavanje licence, Agencija je dužna da:
1. omogući da javno nadmetanje bude dostupno svim zainteresovanim pravnim i fizičkim licima pod ravnopravnim uslovima, objavljivanjem javnog oglasa;
2. utvrdi i objavi kriterijume odlučivanja koji moraju da budu nediskriminatorski, objektivni i merljivi i da odgovaraju aktivnostima ili uslugama za koje se dodeljuje licenca;
3. utvrdi ko od podnosilaca prijave za licencu ispunjava sve uslove propisane Zakonom, propisima donetim na osnovu njega, uključujući i opšta akta Agencije, kao i tehničke uslove i standarde na koje ovi propisi upućuju;
4. odluku o izboru najpovoljnije ponude donese na osnovu ekonomskih, tehničkih, iskustvenih i drugih kriterijuma od značaja za razvoj telekomunikacija u Republici Srbiji objavljenih u javnom oglasu;
5. odluku o izboru najpovoljnije ponude donese najkasnije u roku od četiri meseca od dana isteka roka za podnošenje prijave.
Pokretanje postupka za izdavanje licence
Član 5.
Postupak za izdavanje licence pokreće se odlukom Upravnog odbora Agencije koja obavezno sadrži:
1. predmet licence;
2. broj i period na koji se izdaje licenca, minimalne uslove za izdavanje licence i najmanji (početni) iznos jednokratne naknade, u skladu sa odlukom nadležnog ministarstva za poslove telekomunikacija;
3. način na koji će se izvršiti izbor najpovoljnije ponude primenom jedne faze javnog nadmetanja prikupljanjem ponuda ili primenom i druge faze koja, pored postupka javnog nadmetanja prikupljanjem ponuda, uključuje i sprovođenje postupka javne aukcije;
4. rokove za podnošenje prijave, odnosno ponude, rokove za pojedine faze postupka, kao i rok za izbor najpovoljnije ponude;
5. nalog za pripremu teksta javnog oglasa i konkursne dokumentacije neophodne za sprovođenje postupka javnog nadmetanja;
6. druge podatke i aktivnosti neophodne za sprovođenje postupka javnog nadmetanja.
Javni oglas i sadržina javnog oglasa
Član 6.
Agencija je dužna da omogući da javno nadmetanje bude dostupno svim zainteresovanim pravnim i fizičkim licima pod ravnopravnim uslovima objavljivanjem javnog oglasa.
Javni oglas naročito sadrži:
1. predmet licence;
2. način na koji će se izvršiti izbor najpovoljnije ponude definisan odlukom o pokretanju postupka za izdavanje licence iz člana 5. ovog uputstva;
3. rok za podnošenje prijave, odnosno ponude;
4. obavezne uslove i kriterijume za učešće na javnom nadmetanju;
5. način dostavljanja ponude (pod šifrom ili punim nazivom ponuđača);
6. obaveštenje o datumu, vremenu i mestu otvaranja prispelih ponuda;
7. ime lica zaduženog za davanje svih informacija relevantnih za postupak izdavanja licence, koje se podnose pismenim putem, kao i rok za davanje informacija;
8. opis telekomunikacionih usluga koje su predmet javnog nadmetanja, kao i područje ili lokaciju gde će se obavljati predmetne usluge;
9. period na koji se izdaje licenca;
10. najmanji (početni) iznos jednokratne naknade, koja se plaća prilikom izdavanja licence;
11. kriterijume za izbor najpovoljnije ponude i način primene kriterijuma, kao i ograničenja koja se uzimaju u obzir prilikom izbora ponude;
12. obaveštenje o mestu i roku u kome podnosioci prijave mogu preuzeti konkursnu dokumentaciju, kao i obaveštenje o visini i načinu plaćanja troškova za obradu prijave i otkup konkursne dokumentacije;
13. obaveštenje o datumu, vremenu i mestu otvaranja prispelih ponuda;
14. napomenu da se neće prihvatiti ponuda koja ne ispunjava sve uslove predviđene javnim oglasom, odnosno ponuda koja nije urađena u skladu sa konkursnom dokumentacijom;
15. napomenu da se ponuda podnosi poštom ili ličnom dostavom, u jednom originalu i određenom broju kopija, u zatvorenoj koverti, sa naznačenom šifrom ili punim nazivom i sedištem ponuđača i nazivom javnog nadmetanja na koji se odnosi.
Javni oglas objavljuje se u "Službenom glasniku Republike Srbije", kao i najmanje jednoj široko dostupnoj međunarodnoj publikaciji i u najmanje jednom široko dostupnom domaćem sredstvu javnog informisanja, na srpskom i engleskom jeziku.
Jezik u postupku i valuta u konkursnoj dokumentaciji i ponudi
Član 7.
Jezik u postupku javnog nadmetanja je srpski jezik.
Vrednosti u konkursnoj dokumentaciji i u ponudi mogu biti iskazane u dinarima i/ili stranoj valuti, u kom slučaju se navodi da će se za preračun u dinare koristiti odgovarajući srednji devizni kurs Narodne banke Srbije na dan otvaranja ponuda.
Rok za podnošenje ponuda
Član 8.
Rok za podnošenje ponuda ne može biti kraći od 45 dana niti duži od 90 dana od dana objavljivanja javnog oglasa u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Konkursna dokumentacije
Član 9.
Konkursnu dokumentaciju utvrđuje Upravni odbor Agencije, u zavisnosti od predmeta licence za čije se izdavanje sprovodi postupak javnog nadmetanja.
Konkursna dokumentacija mora da bude jasna i razumljiva i treba da sadrži sve neophodne elemente za pripremu kvalitetne ponude.
U konkursnoj dokumentaciji Agencija mora da precizira uslove propisane Zakonom, propisima donetim na osnovu njega, uključujući i opšta akta Agencije, kao i tehničke uslove i standarde na koje ovi propisi upućuju, koje moraju da ispune podnosioci ponude, uz odgovarajući dokaz o ispunjenosti uslova.
Konkursna dokumentacija u zavisnosti od predmeta javnog nametanja, između ostalog, sadrži:
1. odluku o pokretanju postupka za izdavanje licence;
2. obavezne uslove za učešće;
3. poziv i način na koji se dostavljaju ponude;
4. tehničke, tehnološke, finansijske, prostorne i kadrovske uslove u vezi sa predmetom javnog nadmetanja;
5. kriterijume za izbor najpovoljnije ponude;
6. ostale elemente.
Način dostavljanja ponuda
Član 10.
Ponuda se dostavlja u jednom originalu i određenom broju kopija, u zatvorenoj koverti, sa naznačenom šifrom ili punim nazivom i sedištem ponuđača i nazivom javnog nadmetanja na koje se odnosi, poštom ili ličnom dostavom sa naznakom: "Ne otvarati osim u prisustvu Komisije".
Komisija za sprovođenje postupka javnog nadmetanja
Član 11.
Upravni odbor Agencije imenuje Komisiju za sprovođenje postupka javnog nadmetanja (u daljem tekstu: Komisija).
Komisiju čini najmanje pet članova, od kojih je jedan član predsednik Komisije, a koji imaju odgovarajuće stručno znanje iz oblasti koja je predmet javnog nadmetanja.
Jedan član Komisije mora biti diplomirani pravnik.
Zadaci Komisije
Član 12.
Zadaci Komisije su da:
1. javno otvori ponude;
2. oceni ko od ponuđača ispunjava obavezne uslove i ostale zahteve propisane javnim oglasom i konkursnom dokumentacijom;
3. izvrši stručnu ocenu ponuda;
4. sačini zapisnik o otvaranju ponude;
5. dostavi ponuđačima zapisnik o otvaranju ponuda najkasnije u roku od osam dana od dana otvaranja ponuda;
6. pripremi izveštaj i dostavi ga Upravnom odboru Agencije.
Postupak otvaranja ponuda
Član 13.
Otvaranje ponuda vrši Komisija.
U postupku otvaranja ponuda Komisija utvrđuje sledeće:
1. broj prispelih ponuda;
2. imena prisutnih ovlašćenih predstavnika podnosioca ponuda;
3. da li se na kovertama jasno vidi na koje javno nadmetanje se odnose prispele ponude;
4. da li su prispele ponude blagovremene i
5. redosled prispelih ponuda.
Predmet razmatranja biće samo blagovremeno podnete ponude.
Ponude podnete nakon isteka roka za podnošenje neće se razmatrati i biće vraćene podnosiocima ponuda, neotvorene.
O postupku otvaranja ponuda Komisija vodi zapisnik koji čini sastavni deo izveštaja Komisije o sprovedenom postupku javnog nadmetanja.
Obaveze predsednika Komisije
Član 14.
Predsednik Komisije otvara ponude na mestu i u vreme kako je to naznačeno