Na osnovu člana 51ž. Zakona o pravima i dužnostima saveznih organa u pogledu sredstava u društvenoj svojini koja oni koriste ("Službeni list SFRJ", br. 56/80, 64/86 i 84/90), savezni sekretar za pravosuđe i upravu donosi
UPUTSTVO
O PRIMENI ODREDABA O OTKUPU STAMBENIH ZGRADA I STANOVA IZ ZAKONA O PRAVIMA I DUŽNOSTIMA SAVEZNIH ORGANA U POGLEDU SREDSTAVA U DRUŠTVENOJ SVOJINI KOJA ONI KORISTE
(Objavljeno u "Sl. listu SFRJ", br. 11/91)
1.
Ovim uputstvom bliže se propisuju, u skladu sa Zakonom o pravima i dužnostima saveznih organa u pogledu sredstava u društvenoj svojini koja oni koriste (u daljem tekstu: Zakon), način utvrđivanja vrednosti stambene zgrade i stana, odnosno visine kredita; način obračunavanja revalorizovane građevinske vrednosti stambene zgrade i stana i neotplaćenog dela otkupne cene stambene zgrade i stana, odnosno kredita; način utvrđivanja umanjenja otkupne cene stambene zgrade i stana, odnosno kredita i primene koeficijenata za utvrđivanje otkupne cene stambene zgrade i stana, kao i način i uslovi postupanja pri otkupljivanju stambene zgrade i stana.
2.
Radi jedinstvenog načina postupanja pri otkupu stambene zgrade, stana i svih prostorija koje su sastavni deo porodične stambene zgrade, odnosno stana, na kojima pravo raspolaganja ima SFRJ (u daljem tekstu: stan), odnosno dodeli kredita potrebno je utvrditi knjigovodstvenu vrednost stana, otkupnu vrednost stana, ugovorenu otkupnu vrednost stana, rok otplate, visinu mesečne rate i iznos revalorizovane godišnje otplatne rate, pribaviti potrebnu dokumentaciju i zaključiti ugovor.
3.
Knjigovodstvena vrednost stana, odnosno revalorizovana nabavna građevinska vrednost stana bez otpisa, koja se vodi kod Interesne zajednice za stambenu izgradnju i upravljanje stanovima za potrebe radnika i funkcionera saveznih organa, odnosno kod stručnotehničke službe saveznih organa kojoj se poverava vođenje te evidencije (u daljem tekstu: stručna služba) upoređuje se sa knjigovodstvenom vrednošću stana koja se vodi kod saveznog organa, odnosno radne zajednice saveznog organa i istovremeno utvrđuje da li je, saglasno propisima, vršena revalorizacija tog stana.
Ako knjigovodstvena vrednost stana odstupa od prosečne vrednosti stanova izgrađenih iste godine u opštini, odnosno gradu, odnosno republici ili pokrajini na čijoj se teritoriji stan nalazi, otklanjaju se propusti, odnosno knjigovodstvena vrednost se dovodi na prosečnu ugovorenu građevinsku vrednost stanova izgrađenih u toj godini na toj teritoriji.
Ako se ne može utvrditi knjigovodstvena vrednost stana na način iz st. 1. i 2. ove tačke, utvrđuje je komisija od tri člana, koju obrazuje funkcioner koji rukovodi saveznim organom uprave nadležnim za poslove uprave. U radu komisije ravnopravno učestvuju i dva povremena člana koja odredi savezni organ, odnosno radna zajednica saveznog organa ako su u pitanju stanovi o kojima oni donose odluku o otkupu. Komisija utvrđuje vrednost stana u roku koji ne može biti duži od 30 dana od dana obrazovanja komisije.
4.
Ako knjigovodstvena, odnosno nabavna vrednost stana koji se otkupljuje sadrži i troškove pribavljanja i komunalnog opremanja zemljišta iz člana 51v. stav 7. tačka 1. Zakona, vrednost stana se umanjuje za iznos tih troškova, a ako se iznos troškova ne može utvrditi, vrednost stana se umanjuje za 30%.
5.
Revalorizovana građevinska vrednost stana utvrđuje se tako što se knjigovodstvena građevinska vrednost stana pomnoži koeficijentom revalorizacije za prethodno polugodište i prosečnim rastom cena na malo za teritoriju opštine, odnosno grada, odnosno republike ili autonomne pokrajine na čijoj se teritoriji nalazi stan za mesec od isteka polugodišta do meseca otkupa stana (lančani indeks).
Koeficijent revalorizacije je odnos prosečne građevinske vrednosti kvadratnog metra ukupno ugovorenog društvenog stambenog fonda u republici, odnosno pokrajini do 31. decembra prethodne godine i prosečne ugovorene cene kvadratnog metra stana kod proizvođača društvenog sektora u prvom, odnosno drugom polugodištu tekuće godine u republici, odnosno pokrajini, a utvrđuje se na osnovu podataka republičkog zavoda za statistiku.
Ako nisu objavljeni podaci o koeficijentima revalorizacije za određenu republiku, odnosno pokrajinu, primenjivaće se podaci koje objavi Savezni zavod za statistiku za teritoriju SFRJ.
Otkupna cena stana obračunava se prema sledećoj formuli
OC = KvXKrX PMRC
OC = otkupna cena
Kv = knjigovodstvena građevinska vrednost stana (bez troškova pribavljanja i komunalnog uređenja građevinskog zemljišta)
Kr = koeficijent revalorizacije
PMRC = prosečni mesečni rast cena na malo (lančani indeks).
6.
Savezni organ ili radna zajednica saveznog organa umanjuje otkupnu cenu stana za iznos pune amortizacije stana po stopi od 1% za svaku godinu starosti stana, a najviše do 50% pune amortizacije, i za revalorizovani iznos sredstava doprinosa koja su za lice koje otkupljuje stan uplaćena do trenutka zaključenja ugovora o otkupu, a najviše do 20% otkupne cene, čime se dobija ugovorena otkupna cena stana.
Ugovorena otkupna cena stana obračunava se prema formuli
UOC = OC - A - RD
UOC = ugovorena otkupna cena
A = amortizacija
RD = uplaćeni doprinos za stambenu izgradnju
Ako podnosilac zahteva ne podnese dokaz o revalorizovanom iznosu sredstava doprinosa iz ličnog dohotka za stambenu izgradnju koji je za njega uplaćen, savezni organ ili radna zajednica saveznog organa ovaj iznos utvrđuje tako što otkupnu cenu stana umanjuje za 0,5% za svaku godinu radnog staža, a najviše do 20%.
7.
Savezni organ, odnosno radna zajednica saveznog organa može umanjiti i ugovorenu otkupnu cenu stana posle umanjenja otkupne cene iz tačke 6. ovog uputstva kad nosilac stanarskog prava, zakupac ili korisnik stana koji otkupljuje stan izjavi da želi da otkupi stan u celini u roku od jedne godine od dana zaključenja ugovora, tako što se ova cena umanjuje za 10% za tu godinu i za još 0,5% za svaku godinu ranije otplate stana, a najviše do 25% od ugovorene otkupne cene stana.
Ako nosilac stanarskog prava, zakupac ili korisnik želi da otkupi stan u celini u drugoj ili nekoj od narednih godina, ugovorena otkupna cena stana umanjuje se za 0,5% za svaku godinu ranije ugovorene otplate stana.
8.
Godišnji iznos otplate stana utvrđuje se kad se otkupna cena stana pomnoži najmanje dvostrukim iznosom prosečne amortizacije koji iznosi 2,6%, s tim što savezni organ, odnosno radna zajednica saveznog organa može ugovoriti i veći procenat. Mesečna rata se utvrđuje deljenjem godišnjeg iznosa otplate sa 12.
Ako je utvrđena godišnja stopa od 1,3% propisana uredbom o nomenklaturi sredstava za amortizaciju, sa godišnjim amortizacionim stopama ("Službeni list SFRJ", br. 21/89), godišnji iznos obračunavaće se saglasno novopropisanoj stopi.
Rok otplate stana utvrđuje se deljenjem ugovorene otkupne cene stana iznosom godišnje otplate.
9.
Početkom svake kalendarske godine mesečna rata se revalorizuje prosečnim rastom cena na malo u SFRJ, a ako je rast cena na malo veći od procenta rasta prosečnih neto ličnih dohodaka u privredi SFRJ - samo do visine rasta tih ličnih dohodaka.
Za iznos uvećanja mesečne rate uvećava se i ostatak duga, a broj rata utvrđen ugovorom ostaje isti.
10.
Zahtev za otkup stana podnosi nosilac stanarskog prava, zakupac ili korisnik stana saveznom organu ili radnoj zajednici saveznog organa na koji se stan vodi u zbirnoj evidenciji kod stručne službe.
Uz zahtev iz stava 1. ove tačke, koji se podnosi u pismenoj formi, dostavlja se:
1) ugovor o korišćenju, odnosno zakupu stana i rešenje o dodeli stana na korišćenje;
2) potvrda o prebivalištu;
3) dokaz o iznosu sredstava doprinosa za stambenu izgradnju koji je uplaćen iz ličnog dohotka, odnosno dokaz o godinama radnog staža korisnika stana.
11.
Ako zahtev iz tačke 10. ovog uputstva podnosi član porodičnog domaćinstva nosioca stanarskog prava, odnosno zakupca stana - korisnik stana, uz zahtev, pored dokumenata koje podnosi nosilac stanarskog prava, odnosno zakupac stana dostavlja se i:
1) saglasnost nosioca stanarskog prava, odnosno zakupca da podnosilac zahteva može da kupi, odnosno otkupi stan, overenu od nadležnog opštinskog organa ili suda;
2) izvod iz matične knjige rođenih, odnosno venčanih.
12.
Savezni organ i radna zajednica saveznog organa, po prijemu zahteva za otkup stana, dužni su da pribave:
1) izvod iz javnih knjiga o pravu svojine SFRJ na stan;
2) podatke o knjigovodstvenoj vrednosti stana na dan 31. decembra prethodne godine i revalorizovanoj građevinskoj vrednosti stana - otkupnoj ceni - od stručne službe, koja je dužna da te podatke dostavi bez odlaganja, najkasnije u roku od 15 dana od dana prijema zahteva;
3) nacrt ugovora o otkupu stana;
4) mišljenje Saveznog javnog pravobranilaštva o pravnoj valjanosti ugovora;
5) pismenu saglasnost za radne zajednice saveznih organa, odnosno mišljenje za savezne organe - od saveznog organa uprave nadležnog za poslove uprave.
Uz zahtev za davanje saglasnosti, odnosno mišljenja, saveznom organu uprave nadležnom za poslove uprave dostavljaju se svi podaci navedeni u tač. 10, 11. i 12. ovog uputstva, kao i izvod iz pravilnika kojim je regulisana mogućnost otkupa stana.
Savezni organ uprave nadležan za poslove uprave razmatra zahtev i dostavljenu dokumentaciju i, ako su ispunjeni Zakonom i ovim uputstvom propisani uslovi, odlučuje o davanju saglasnosti, odnosno mišljenja, u roku od 15 dana od dana dobijanja zahteva sa propisanom dokumentacijom.
13.
Stručna služba za potrebe saveznih organa i radnih zajednica saveznih organa dostavlja sledeće podatke:
1) izvod iz javnih knjiga o pravu svojine SFRJ na stan za koji je podnesen zahtev za otkup, ako ga poseduje;
2) podatke o knjigovodstvenoj vrednosti stana;
3) obračun revalorizovane građevinske vrednosti stana - otkupnu cenu stana;
4) podatke o godini izgradnje stana radi obračuna njegove amortizacije.
14.
Ako se utvrdi da pravo svojine SFRJ na stan za čiji otkup je podnesen zahtev nije upisano u javne knjige, savezni organ, odnosno radna zajednica saveznog organa bez odlaganja podnosi zahtev nadležnom organu za upis ovog prava i o tome obaveštava podnosioca zahteva.
Posle upisa i pribavljenog dokaza o tome, podnosilac zahteva obavestiće se o ispunjavanju uslova za rešavanje zahteva.
15.
Ugovore o otkupu stanova potpisuje u ime saveznog organa i radne zajednice saveznog organa funkcioner koji rukovodi saveznim organom ili lice koje on ovlasti, odnosno funkcioner koji rukovodi saveznim organom uprave i saveznom organizacijom u čijem sastavu se nalazi radna zajednica.
Potpis nosioca stanarskog prava, zakupca ili korisnika stana overava se kod nadležnog suda, a po jedan primerak overenog ugovora dostavlja se saveznom organu uprave nadležnom za poslove uprave i stručnoj službi.
16. Na prodaju stana i dodelu kredita za stambenu izgradnju funkcionerima, rukovodećim radnicima i radnicima zaposlenim u saveznim organima shodno se primenjuju odredbe tač. 4, 6, 7, 9. i 15. ovog uputstva, u skladu sa bližim uslovima i načinom dodele kredita, visinom kredita i početkom otplate kredita koje, na osnovu Zakona, propisuju organi iz člana 14. Zakona i radne zajednice saveznih organa.
17. Sredstva dobijena po osnovu otkupa stana i otplate kredita uplaćuju se na poseban račun kod stručne službe i mogu se, saglasno članu 44v. Zakona, koristiti samo za rešavanje stambenih pitanja funkcionera, rukovodećih radnika i radnika zaposlenih u saveznim organima.
Sredstva iz stava 1. ove tačke i evidenciju o redovnoj uplati tih sredstava vode savezni organi, odnosno radne zajednice saveznih organa i blagovremeno preduzimaju mere za izvršenje ugovorenih obaveza.
18. Ovo uputstvo stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu SFRJ".