Na osnovu člana 90. tačka 2. Ustava Republike Srbije, a u vezi sa Zakonom o radu ("Službeni glasnik RS", br. 24/05 i 61/05), Zakonom o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti ("Službeni glasnik RS", br. 71/03 i 84/04) i Zakonom o privatizaciji ("Službeni glasnik RS", br. 38/01, 18/03 i 45/05),
Vlada donosi
ODLUKU
O UTVRĐIVANjU PROGRAMA ZA REŠAVANjE VIŠKA ZAPOSLENIH U PROCESU RACIONALIZACIJE, RESTRUKTURIRANjA I PRIPREME ZA PRIVATIZACIJU
(Objavljena u "Sl. glasniku RS" br. 64 od 22. jula 2005, 89/06, 85/08, 90/08, 15/09, 21/10, 46/10, 9/11)
1.
Ovom odlukom utvrđuje se Program za rešavanje viška zaposlenih u procesu racionalizacije, restrukturiranja i pripreme za privatizaciju (u daljem tekstu: Program) i Program korišćenja sredstava budžeta Republike Srbije i budžeta jedinica lokalne samouprave za sprovođenje racionalizacije broja zaposlenih u jedinicama lokalne samouprave (u daljem tekstu: Program racionalizacije).
2.
Program je odštampan uz ovu odluku i čini njen sastavni deo.
3.
Za sprovođenje Programa zaduženo je Ministarstvo rada, zapošljavanja i socijalne politike, koje šestomesečno dostavlja izveštaj Vladi o sprovođenju Programa.
4.
Ministar rada, zapošljavanja i socijalne politike doneće, u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ove odluke, uputstvo kojim će utvrditi bliže kriterijume za primenu Programa.
5.
Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o utvrđivanju Socijalnog programa za zaposlene kojima prestaje radni odnos u procesu restrukturiranja preduzeća i pripreme za privatizaciju, stečaja i likvidacije ("Službeni glasnik RS", broj 12/02).
Na privredna društva i javna preduzeća čiji su programi rešavanja viška zaposlenih odobreni, a njihova realizacija započeta, do dana stupanja na snagu ove odluke - primenjuju se odredbe akta iz stava 1. ove tačke.
Na privredna društva i javna preduzeća čiji su programi rešavanja viška zaposlenih odobreni, a njihova realizacija nije započeta, do dana stupanja na snagu ove odluke - primenjuje se ova odluka.
Privredna društva i javna preduzeća koja su dostavila programe rešavanja viška zaposlenih do dana stupanja na snagu ove odluke, dužna su da dostavljene programe usklade sa odredbama ove odluke u roku od 30 dana od dana njenog stupanja na snagu.
6. Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
05 broj 023-4591/2005
U Beogradu, 21. jula 2005. godine
Vlada
Potpredsednik, Miroljub Labus, s.r.
PROGRAM
KORIŠĆENjA SREDSTAVA BUDžETA REPUBLIKE SRBIJE I BUDžETA JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE ZA SPROVOĐENjE RACIONALIZACIJE BROJA ZAPOSLENIH U JEDINICAMA LOKALNE SAMOUPRAVE
Programom korišćenja sredstava budžeta Republike Srbije i budžeta jedinica lokalne samouprave za sprovođenje racionalizacije broja zaposlenih u jedinicama lokalne samouprave (u daljem tekstu: Program racionalizacije) određuju se: principi racionalizacije, osnov, visina, uslovi, izvori i postupak korišćenja sredstava budžeta Republike Srbije.
I. PRINCIPI RACIONALIZACIJE
Racionalizacija broja zaposlenih u jedinicama lokalne samouprave i gradskim opštinama (u daljem tekstu: jedinice lokalne samouprave) korišćenjem sredstava budžeta Republike Srbije i budžeta jedinica lokalne samouprave sprovodi se saglasno principu:
1) dobrovoljnosti - koji podrazumeva da se zaposleni u organu jedinice lokalne samouprave slobodno i svojom voljom opredele za sporazumni prestanak radnog odnosa u organu jedinice lokalne samouprave, a po osnovu korišćenja prava na jednokratnu novčanu naknadu;
2) sufinansiranja - koji podrazumeva da se sredstva za jednokratne novčane naknade, pored sredstava koja se obezbeđuju iz budžeta Republike Srbije, obezbede i iz budžeta jedinice lokalne samouprave;
3) svrsishodnosti - koji, imajući u vidu konkurentnost na tržištu rada, podrazumeva da pravo na jednokratnu novčanu naknadu ne mogu da ostvare zaposleni koji imaju manje od 5 i više od 30 godina rada provedenog u radnom odnosu, zaposleni koji imaju status izabranih, odnosno postavljenih lica, kao i oni koji nisu bili u radnom odnosu 31. decembra 2008. godine;
4) odgovornosti - koji podrazumeva preuzimanje obaveza od strane korisnika sredstava da namenski i svrsishodno koriste sredstava budžeta;
5) javnosti - koji podrazumeva da uslovi za korišćenje sredstava budžeta i postupak donošenja odluka u vezi sa njihovim korišćenjem budu javni i unapred poznati svim zainteresovanim jedinicama lokalne samouprave i zaposlenima u njima.
II. OSNOV KORIŠĆENjA SREDSTAVA
Pravo na korišćenje sredstava budžeta Republike Srbije namenjenih za racionalizaciju broja zaposlenih u jedinicama lokalne samouprave zasniva se na ugovornom odnosu između Ministarstva za državnu upravu i lokalnu samoupravu i jedinice lokalne samouprave.
Pravo na korišćenje sredstava budžeta po osnovu isplate jednokratne novčane naknade zaposlenom zasniva se na sporazumu između zaposlenog i jedinice lokalne samouprave.
Isplata jednokratne novčane naknade zaposlenom u jedinici lokalne samouprave može se vršiti samo pod uslovima, na način, po postupku i u visini utvrđenoj Programom racionalizacije.
Jedinica lokalne samouprave koja ne izvrši racionalizaciju u skladu sa Programom racionalizacije, odnosno koja saglasno promenama unutrašnjeg uređenja utvrdi da je prestala potreba za radom određenog broja zaposlenih dužna je da zaposlenom za čijim radom prestaje potreba, odnosno koji ostaje neraspoređen isplati otpremninu primenom odredaba člana 50. Uredbe o naknadi troškova i otpremnini državnih službenika i nameštenika ("Službeni glasnik RS", broj 98/07 - prečišćen tekst) koja se, shodno odredbama člana 53. te uredbe, primenjuje u organima lokalne samouprave.
III. VISINA SREDSTAVA KOJA SE PRENOSE JEDINICI LOKALNE SAMOUPRAVE
Za sprovođenje racionalizacije, odnosno rešavanje radnopravnog statusa zaposlenih - jedinici lokalne samouprave prenosiće se sredstva iz budžeta Republike Srbije za zaposlenog koji se izjasni za sporazumni prestanak radnog odnosa, a koji ima navršenih 5 do 30 godina rada provedenih u radnom odnosu - u iznosu od 550.000,00 dinara.
IV. NAČIN REŠAVANjA VIŠKA ZAPOSLENIH
Korišćenje sredstava budžeta Republike Srbije namenjena za racionalizaciju broja zaposlenih u jedinicama lokalne samouprave obezbeđuje se na osnovu podnetog zahteva jedinice lokalne samouprave Ministarstvu za državnu upravu i lokalnu samoupravu, pod uslovom:
1) da će u budžetu jedinice lokalne samouprave, pored sredstava koja bi se zaposlenom isplaćivala iz budžeta Republike Srbije, biti obezbeđena posebna sredstva za tu namenu i to u iznosu od 15.000,00 dinara za svaku punu godinu rada provedenu u radnom odnosu;
2) da jedinica lokalne samouprave preuzme obavezu:
- namenskog i svrsishodnog korišćenja sredstava budžeta Republike Srbije;
- praćenja i obezbeđenja namenskog i svrsishodnog korišćenja sredstava jednokratne novčane naknade koja zaposlenom bude isplaćena;
- da, nakon racionalizacije sprovedene po osnovu primene Programa racionalizacije ne poveća broj zaposlenih bez pribavljene saglasnosti Ministarstva za državnu upravu i lokalnu samoupravu;
- da, za slučaj nenamenskog i nesvrsishodnog korišćenja sredstava po osnovu primene Programa racionalizacije, budžetu Republike Srbije vrati sredstva koja su joj preneta iz tog budžeta;
3) da zaposleni preuzme obavezu:
- da sredstva jednokratne novčane naknade koristi u svrhu obezbeđenja svog radnopravnog statusa, odnosno zapošljavanja po osnovu obavljanja samostalnog rada ili ulaganja tih sredstava radi obezbeđenja nastavka svog rada kod poslodavca koji nije korisnik budžetskih sredstava u periodu koji nije kraći od pet godina;
- da u slučaju zasnivanja radnog odnosa kod poslodavca koji je korisnik budžetskih sredstava v