Na osnovu člana 124. Zakona o javnim nabavkama ("Službeni glasnik RS", broj 39/02) i člana 2. stav 1. tačka 3. Odluke o organizaciji i načinu rada Izvršnog veća Autonomne Pokrajine Vojvodine ("Službeni list APV", br. 10/92, 12/92, 1/95 i 3/2002)
Izvršno veće Autonomne Pokrajine Vojvodine, na sednici održanoj 11. decembra 2002. godine, donelo
ODLUKU
O POSTUPKU JAVNIH NABAVKI MALE VREDNOSTI
(Objavljena u "Sl. listu APV", br. 22 od 24. decembra 2002; 4/03, 12/03, 4/04 i 6/04)
I. Opšte odredbe
Član 1.
Ovom odlukom uređuje se postupak javnih nabavki male vrednosti za dodelu ugovora o javnim nabavkama dobara, o javnim nabavkama usluga i o javnim nabavkama radova (u daljem tekstu: javna nabavka male vrednosti) za potrebe Skupštine Autonomne Pokrajine Vojvodine, Izvršnog veća Autonomne Pokrajine Vojvodine, pokrajinskih organa uprave, pokrajinskih upravnih organizacija, službi i direkcija - pokrajinskih organa (u daljem tekstu: Naručilac).
Član 2.
Javna nabavka male vrednosti je nabavka čija je procenjena vrednost niža od vrednosti određene u Zakonu o budžetu Republike Srbije.
Procenjena vrednost javne nabavke određuje se bez poreza na promet.
Član 3.
U postupku javne nabavke male vrednosti Naručilac mora da postupa u skladu sa načelima Zakona o javnim nabavkama i da, naročito, obezbedi:
- da potrošnja sredstava za Naručioca bude najekonomičnija, s obzirom na namenu i na predmet javne nabavke,
- da broj primljenih ponuda odnosno izvršenih provera omogućava celovit pregled tržišta,
- da se ne ograničava konkurencija između ponuđača, a naročito da se ne ograničavaju ponuđači primenom diskriminatorskih kriterijuma,
- da se sredstva mogu trošiti samo u okviru ugovora i predmeta ugovora, shodno Planu nabavki i odobrenim sredstvima za te namene,
- da se u svim elementima i fazama postupka ne pravi razlika među ponuđačima,
- da Naručilac, kao poverljive, mora da čuva sve podatke o ponuđačima, kao i sadržine u dokumentaciji o ponudi,
- da Naručilac mora da evidentira sve faze postupka javne nabavke male vrednosti,
- da pripremi konkursnu dokumentaciju i vodi postupak shodno Zakonu o javnim nabavkama i ovoj odluci.
Član 4.
Za određivanje predmeta javne nabavke male vrednosti, njegove procenjene vrednosti, za izbor postupka i njegovu ispravnost odgovara Naručilac.
II. Postupak javne nabavke male vrednosti
Pribavljanje ponuda (dodela ugovora)
Član 5.
Na osnovu godišnjih planskih akata i finansijskog plana Naručioca, pokrajinski sekretar, sekretar odnosno direktor Naručioca (u daljem tekstu: starešina Naručioca) donosi odluku o pokretanju postupka javne nabavke male vrednosti (obrazac OBR 1).
Odluka iz stava 1. ovog člana sadrži:
- redni broj javne nabavke male vrednosti za tekuću godinu,
- predmet javne nabavke male vrednosti,
- tehničko-tehnološke elemente predmeta javne nabavke male vrednosti,
- procenjenu vrednost javne nabavke male vrednosti,
- vreme sprovođenja javne nabavke male vrednosti i
- finansiranje javne nabavke male vrednosti (podatke o poziciji u Budžetu odnosno finansijskom planu).
Odluku iz stava 1. ovog člana parafira odgovorno lice za materijalno-finansijske poslove Naručioca, čime potvrđuje da za odnosnu nabavku Naručilac ima obezbeđena finansijska sredstva.
Član 6.
Postupak javnih nabavki male vrednosti vrši se pribavljanjem najmanje tri ponude (bez javnog oglašavanja).
Član 7.
Javne nabavke male vrednosti sprovodi Komisija za javne nabavke male vrednosti (u daljem tekstu: Komisija) koja se sastoji od predsednika i dva člana, a koju obrazuje starešina Naručioca posebnim rešenjem. Predsednik Komisije je diplomirani pravnik, jedan član je diplomirani ekonomista a drugi član se određuje od stručnih lica iz ostalih oblasti.
Komisija se obrazuje na period od 1 budžetske godine.
Komisija ima sekretara, bez prava odlučivanja u radu Komisije. Poslove sekretara Komisije obavlja zaposleni zadužen za pravne poslove prema opštem aktu o sistematizaciji poslova.
Pre početka rada predsednik, članovi i sekretar Komisije potpisuju Izjavu o objektivnosti i poverljivosti (OBR2).
Radu Komisije mogu da prisustvuju samo predsednik, članovi i sekretar Komisije.
Član 8.
Komisija priprema konkursnu dokumentaciju, na osnovu koje ponuđači pripremaju ponude.
Konkursna dokumentacija sadrži:
- poziv za dostavljanje ponuda,
- predmet javne nabavke male vrednosti;
- uputstvo za sačinjavanje ponude,
- obrazac ponude,
- rok za dostavljanje ponuda, koji ne može biti kraći od 7 dana ni duži od 15 dana, od dana prijema poziva,
- elemente o kvalifikaciji i dokazivanju kvalifikacije ponuđača,
- obrazac izjave da ponuđač prihvata uslove iz poziva,
- (nacrt) ugovora,
- vrstu, tehničke karakteristike (specifikacije), kvalitet, količinu i opis dobara, radova ili usluga, način sprovođenja kontrole i obezbeđivanja garancije kvaliteta, rok izvršenja, mesto izvršenja, ili isporuke dobara, eventualne dodatne usluge i dr.,
- tehničku dokumentaciju i planove,
- uputstvo kako da se popuni profaktura i
- navođenje vrste finansijske garancije kojom ponuđači obezbeđuju ispunjenje svojih obaveza, kao i druge elemente koji su po proceni Komisije potrebni za izradu ponude.
Komisija je dužna da ponuđače obavesti o strukturi cene predmeta javne nabavke male vrednosti, odnosno o elementima koji ulaze u cenu javne nabavke male vrednosti (naknada troškova prevoza, osiguranja, carine, poreza na promet, akciza i dr.).
Član 9.
Ponuđač je dužan da uz ponudu dostavi dokaze (dokumentovanje ponude) o ispunjenosti uslova za učešće u postupku dodele ugovora o javnim nabavkama male vrednosti:
- izvod iz sudskog ili drugog registra,
- potvrdu nadležnog poreskog organa o izmirenosti poreza,
- bilans stanja za poslednje tri godine,
- spisak najvažnijih isporučenih dobara, izvedenih radova ili pruženih usluga u poslednje tri godine u formi potvrde,
Član 10.
Ponuđač može da podnese samo jednu ponudu i ne može je menjati. U slučaju da jedan ponuđač podnese više ponuda, sve će mu biti odbijene.
Ako jednu ponudu podnese grupa ponuđača, dužni su da podnesu pravni akt kojim se obavezuju na zajedničko izvršenje i odgovornost ako dobiju ugovor.
Član 11.
Pogađanje između Naručioca i ponuđača o elementima ponude nije dopušteno.
Član 12.
Ako u postupku pribavljanja ponuda, Komisija Naručioca ne pribavi najmanje tri ponude, postupak se ponavlja.
Ugovor o javnoj nabavci se dodeljuje ponuđaču koji je ponudio najnižu cenu.
Član 13.
Izuzetno, Naručilac može da zaključi ugovor o javnoj nabavci male vrednosti u slučaju da je dobio samo jednu ponudu, a razlozi za podnošenje jedne ponude nisu na strani Naručioca.
Član 14.
Otvaranje ponuda je javno, osim ako Naručilac u odluci o pokretanju postupka ne odredi drugačije.
Naručilac je dužan da o vremenu i mestu otvaranja ponuda obavesti sve ponuđače u pozivu za podnošenje ponude.
Član 15.
O postupku otvaranja ponuda vodi se zapisnik koji sadrži:
- broj pod kojim je ponuda zavedena,
- naziv ponuđača,
- ponuđenu cenu,
- ispunjenost uslova,
- razlog za odbijanje ponude i dr.
Zapisnik o otvaranju ponuda se dostavlja u roku od tri dana od dana okončanja postupka otvaranja svim ponuđačima.
Član 16.
Posle provere i ocene ponuda Komisija vrši izbor najboljeg ponuđača i o dodeljenim ugovorima sastavlja izveštaj (OBR 3). Na osnovu izveštaja Naručilac obaveštava pismenim putem (OBR 4) ponuđače o dodeli ugovora o javnoj nabavci male vrednosti.
Na osnovu Izveštaja Komisije o dodeli ugovora o javnoj nabavci male vrednosti, starešina Naručioca zaključuje Ugovor sa izabranim ponuđačem.
Ugovor se priprema u skladu sa nacrtom, ako je isti bio sadržan u konkursnoj dokumentaciji.
Član 17.
Od donošenja odluke o pokretanju postupka do obaveštavanja ponuđača o dodeli ugovora o javnim nabavkama male vrednosti ne može da prođe više od 60 dana.
Član 18.
Ponuđač koji smatra da su mu u postupku javne nabavke povređena prava, može podneti zahtev za zaštitu prava, shodno odredbama Zakona o javnim nabavkama.
Član 19.
Izvršenje zaključenog ugovora se sprovodi po dinamici kako je to ugovoreno. Nadzor nad izvršenjem ugovora o javnoj nabavci male vrednosti vrši Komisija.
Na sve neispravnosti u garantnom roku primenjuju se odredbe Zakona o obligacionim odnosima i drugih pozitivnih propisa.
Član 20.
Kod sukcesivnih isporuka dobara, nabavki usluga u kontinuitetu i nabavki radova u kontinuitetu po jednom ugovornom odnosu za jednu godinu narudžbenice se mogu popunjavati, potpisivati, overiti i dostavljati jednom mesečno u iznosu koji odgovara srazmerno vrednosti ukupne nabavke.
Narudžbenica
Član 21.
Javne nabavke male vrednosti čija vrednost ne prelazi iznos od 300.000,00 dinara (postupak javne nabavke male vrednosti narudžbenicom) vrši zaposleni zadužen za materijalno-finansijsko poslovanje prema opštem aktu o sistematizaciji poslova, koga ovlašćuje, pismenim putem, starešina Naručioca (u daljem tekstu: ovlašćeno lice).
Ovlašćeno lice iz stava 1. ovog člana, samostalno