Na osnovu člana 34. stav 1. tačka 6. Statuta Autonomne Pokrajine Vojvodine ("Službeni list APV" broj 17/91), i člana 2., 24. i 25. Odluke o organizaciji i načinu rada Izvršnog veća APV ("Službeni list APV" broj 10/92, 12/92, 1/95, 3/02 i 23/02),
Izvršno veće Autonomne Pokrajine Vojvodine, na sednici održanoj 19. februara 2003. godine, donelo je
ODLUKU
O NAČELIMA ZA UNUTRAŠNjU ORGANIZACIJU I SISTEMATIZACIJU RADNIH MESTA U POKRAJINSKIM ORGANIMA UPRAVE, POKRAJINSKIM ORGANIZACIJAMA I SLUŽBAMA
(Objavljena u "Sl. listu APV", br. 4 od 6. marta 2003)
I. OSNOVNE ODREDBE
Član 1.
Ovom odlukom utvrđuju se načela za unutrašnju organizaciju i sistematizaciju radnih mesta u pokrajinskim organima uprave, pokrajinskim organizacijama i službama (u daljem tekstu: organi), vrste organizacionih jedinica, uslovi za njihovo obrazovanje, rukovođenje organizacionim jedinicama i postupak pripreme i donošenja pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta u organima (u daljem tekstu: pravilnik).
Član 2.
Unutrašnjom organizacijom i sistematizacijom obezbeđuje se racionalno i efikasno ostvarivanje odlukom utvrđenog delokruga i zakonom i drugim propisima utvrđene nadležnosti organa.
Član 3.
Pravilnik donosi starešina koji rukovodi organom (u daljem tekstu: starešina).
Pri donošenju pravilnika starešina polazi od delokruga organa utvrđenog odlukom i nadležnosti poverenih zakonom odnosno odlukom i od sledećih načela: 1. objedinjavanje istih ili srodnih odnosno međusobno povezanih poslova u odgovarajuće organizacione jedinice; 2. zakonitog i blagovremenog odlučivanja o pravima i obavezama i na zakonu i drugim propisima zasnovanim pravnim interesima građana i preduzeća i drugih pravnih subjekata; 3. stručnog, racionalnog i ekonomičnog obavljanja poslova uz maksimalno korišćenje svih raspoloživih znanja u organu i uštedu sredstava, kao i ostvarivanja odgovornosti zaposlenih i postavljenih lica za njihovo obavljanje; 4 efikasnog rukovođenja organizacionim jedinicama i stalnog nadzora nad obavljanjem poslova; 5. efikasne međusobne saradnje organa, saradnje sa odgovarajućim republičkim organima, organima lokalne samouprave, preduzećima i drugim organizacijama kojima su poverena upravna ovlašćenja; 6. uključivanja stručnih i naučnih radnika i organizacija u proces predlaganja, odlučivanja i preduzimanja odgovarajućih mera; 7. primene savremenih metoda i sredstava rada.
Član 4.
Pravilnikom se utvrđuju: 1. organizacione jedinice i poslovi koji se u njima obavljaju iz nadležnosti i delokruga utvrđenog zakonom odnosno odlukom; 2. način rukovođenja organizacionim jedinicama; 3. ukupan broj radnih mesta, s nazivom i opisom poslova za svako radno mesto ili grupu radnih mesta i brojem potrebnih izvršilaca; 4. uslovi za obavljanje poslova svakog radnog mesta ili grupe radnih mesta i potreban broj izvršilaca; 5. radna mesta za koja se mogu primati viši savetnici i savetnici; 6. radna mesta za koja se zaposleni primaju bez oglasa; 7. način programiranja i planiranja poslova u organu; 8. sedište i broj radnih mesta i način rukovođenja organizacionim jedinicama obrazovanim van sedišta organa.
Član 5.
Zanatske, manipulativne, poslove obezbeđenja i druge zajedničke poslove za potrebe organa obavlja Služba za opšte i zajedničke poslove pokrajinskih organa.
II. VRSTE ORGANIZACIONIH JEDINICA I USLOVI ZA NjIHOVO OBRAZOVANjE
Član 6.
Poslovi iz delokruga organa po pravilu obavljaju se u okviru organizacionih jedinica.
Vrste i broj organizacionih jedinica utvrđuju se prema vrsti i međusobnoj povezanosti i obimu poslova u organu.
Organizacione jedinice obrazuju se kao osnovne i kao organizacione jedinice u sastavu osnovnih (u daljem tekstu: unutrašnje organizacione jedinice), posebne u okviru organa kao službe, i kao organizacione jedinice van sedišta organa.
Osnovna organizaciona jedinica obrazuje se kao sektor.
Unutrašnje organizacione jedinice mogu se obrazovati kao odeljenje, odsek ili grupa.
Unutrašnje organizacione jedinice mogu izuzetno imati i druge nazive, ako to više odgovara prirodi poslova koji se u tim jedinicama obavljaju (centar, služba, daktilobiro i drugo).
Za organizacione jedinice iz stava 6. ovog člana pravilnikom se utvrđuje kojim se unutrašnjim organizacionim jedinicama u smislu ove odluke upodobljavaju.
Član 7.
Sektor se obrazuje za obavljanje poslova koji predstavljaju posebno područje rada ili radi objedinjavanja poslova više unutrašnjih organizacionih jedinica.
Član 8.
Odeljenje se obrazuje za obavljanje međusobno povezanih normativno-pravnih, studijsko-analitičkih, upravnih, upravno-nadzornih, finansijsko-materijalnih, informatičkih, dokumentacionih, statističko-evidencionih, stručno-operativnih, kancelarijskih, zanatskih i manipulativnih poslova koje treba objediniti i za čije se obavljanje predviđa najmanje šest zaposlenih.
Član 9.
Odsek se obrazuje za obavljanje srodnih upravnih, upravno-nadzornih, finansijsko-materijalnih, informatičkih, dokumentacionih, statističko-evidencionih, stručno-operativnih, prevodilačkih, kancelarijskih, zanatskih i manipulativnih poslova koji zahtevaju neposrednu povezanost i organizacionu posebnost i za čije se obavljanje predviđa najmanje četvoro zaposlenih.
Član 10.
Grupa se obrazuje za obavljanje međusobno povezanih normativno-pravnih, i studijsko-analitičkih poslova za čije se obavljanje predviđa najmanje troje zaposlenih.
Član 11.
U organu se izuzetno mogu obrazovati unutrašnje organizacione jedinice van sastava sektora ako su priroda i sadržina poslova koji se u toj jedinici obavljaju takvi da zahtevaju neposrednu povezanost sa starešinom ili direktorom.
Član 12.
Organi izuzetno mogu biti i bez organizacionih jedinica iz člana 6. ove odluke ako obim poslova ne zahteva veći broj radnih mesta.
U slučaju iz stava 1. ovog člana u organima se mogu postavljati pomoćnici starešine za obavljanje poslova utvrđenih pravilnikom i drugih poslova koji im se odrede.
Član 13.
U organima pojedine poslove mogu obavljati samostalni izvršioci, van organizacionih jedinica, ako to nalažu priroda i obim poslova.
Član 14.
Ako je organ osnovan sa posebnom organizacionom jedinicom u svom sastavu, tom organizacionom jedinicom rukovodi direktor koga postavlja Izvršno veće AP Vojvodine (u daljem tekstu: Izvršno veće).
Član 15.
U okviru radnih mesta u organima obavljaju se sledeće vrste poslova: normativno-pravni, studijsko-analitički, upravno-nadzorni, upravni, informatički, finansijsko-materijalni, prevodilački, dokumentacioni, statističko-evidencioni, stručno-operativni, kancelarijski, zanatski i manipulativni.
Član 16.
Poslove iz člana 13. ove odluke mogu obavljati zaposleni u organima uprave ako pored uslova utvrđenih zakonom ispunjavaju i sledeće uslove: 1. za normativno-pravne poslove - završen pravni fakultet; 2. za informatičke poslove - završen prirodno-matematički ili jedan od tehničkih fakulteta ili fakulteta društvenog smera, sa specijalističkim znanjima iz oblasti informatike; 3. za finansijsko-materijalne poslove, zavisno od stepena složenosti završen ekonomski fakultet, viša ekonomska škola i srednja škola ekonomskog smera; 4. za prevodilačke poslove - završen filozofski fakultet jezičkog smera; 5. za zanatske poslove - završena škola za kvalifikovane radnike; 6. za manipulativne poslove - završena osnovna škola.
Za ostale poslove vrsta školske spreme utvrđuje se pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta, zavisno od prirode posla i od oblasti za koji je organ obrazovan.
Član 17.
Za izvršavanje složenih poslova koji zahtevaju zajednički rad zaposlenih iz više organizacionih jedinica ili više pokrajinskih organa, mogu se u pokrajinskom organu, odnosno za više pokrajinskih organa obrazovati stalne ili povremene stručne komisije i radne grupe.
Sastav i poslove stručnih komisija i radnih grupa utvrđuju starešine koje rukovode pokrajinskim organima.
III. RUKOVOĐENjE ORGANIZACIONIM JEDINICAMA
Član 18.
Radom organizacionih jedinica rukovode: 1. sektorom - pomoćnik starešine organa; 2. odeljenjem - načelnik odeljenja; 3. odsekom - šef odseka; 4. grupom - rukovodilac grupe; 5. radnom grupom - rukovodilac radne grupe koga odredi starešina organa.
Član 19.
Rukovodioci organizacionih jedinica organizuju, objedinjavaju i usmeravaju rad tih jedinica, odnosno pojedinih radnika u njima, odgovaraju za blagovremeno, zakonito i pravilno obavljanje poslova iz delokruga organizacione jedinice kojom rukovode, raspoređuju poslove na organizacione jedinice odnosno na neposredne izvršioce, pružaju potrebnu stručnu pomoć i obavljaju najsloženije poslove iz delokruga organizacione jedinice kojom rukovode.
Pomoćnik starešine odgovara za svoj rad i za rad organizacione jedinice kojom rukovodi, starešini koji