Na osnovu člana 124. stav 1. i 2. Zakona o javnim nabavkama ("Službeni glasnik Republike Srbije" broj 39/2002) i člana 21. stav 1. Odluke o Izvršnom odboru Skupštine Grada Novog Sada ("Službeni list Grada Novog Sada" broj 9/2000), Izvršni odbor Skupštine Grada Novog Sada na 116. sednici od 27. decembra 2002. godine, donosi
PRAVILNIK
O POSTUPKU JAVNIH NABAVKI MALE VREDNOSTI
(Objavljen u "Sl. listu Grada Novog Sada", br. 26/02, 5/03)
I OPŠTE ODREDBE
Član 1
Ovim pravilnikom se uređuje postupak dodele ugovora o javnim nabavkama dobara, usluga i ustupanja izvođenja radova male vrednosti (u daljem tekstu: javne nabavke male vrednosti) za potrebe Skupštine Grada Novog Sada, Izvršnog odbora Skupštine Grada Novog Sada i Gradske uprave Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Organi Grada).
Za javne nabavke male vrednosti za potrebe Organa Grada kao naručilac smatra se Gradska uprava Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Naručilac).
Član 2
Javna nabavka male vrednosti je nabavka čija je procenjena vrednost niža od vrednosti određene u zakonu kojim se uređuje godišnji budžet Republike Srbije.
Procenjena vrednost javne nabavke male vrednosti određuje se bez poreza na promet.
Član 3
U postupku dodele ugovora o javnim nabavkama male vrednosti Naručilac je dužan da obezbedi da se postupak sprovodi i izbor ponuđača vrši u rokovima i na način propisan ovim pravilnikom i sa što manje troškova vezanih za realizaciju javne nabavke.
Član 4
Naručilac je dužan da obezbedi:
- da potrošnja sredstava bude najekonomičnija s obzirom na namenu i na predmet javne nabavke male vrednosti,
- da broj primljenih ponuda, odnosno izvršenih provera omogućava celovit pregled tržišta,
- da se ne ograničava konkurencija između ponuđača, a naročito da se ne ograničavaju ponuđači primenom diskriminatorskih kriterijuma,
- da se sredstva koriste u skladu sa ugovorom o dodeli javne nabavke male vrednosti i godišnjim Planom javne nabavke male vrednosti (u daljem tekstu: Plan nabavke) i odobrenim sredstvima za te namene,
- da se kao poverljivi čuvaju svi podaci o ponuđačima i sadržini dokumentacije o ponudi,
- da se evidentiraju sve faze postupka javne nabavke male vrednosti, da se pripremi konkursna dokumentacija i sprovede postupak javne nabavke u skladu sa Zakonom i ovim pravilnikom.
Član 5
Za određivanje predmeta javne nabavke male vrednosti, njegove vrednosti kao i za sprovođenje postupka i njegove ispravnosti odgovara Naručilac.
II POSTUPAK JAVNE NABAVKE MALE VREDNOSTI
Pribavljanje ponuda i dodela ugovora
Član 6
Na osnovu godišnjeg Plana nabavke koji donosi Izvršni odbor Skupštine Grada Novog Sada, sekretar Gradske uprave Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Sekretar) donosi odluku o pokretanju postupka javne nabavke male vrednosti.
Odluka iz stava 1 ovog člana sadrži:
- redni broj javne nabavke male vrednosti za tekuću godinu,
- predmet javne nabavke male vrednosti,
- tehničko-tehnološke elemente predmeta javne nabavke male vrednosti,
- procenjenu vrednost javne nabavke male vrednosti,
- vreme sprovođenja javne nabavke male vrednosti i
- finansiranje javne nabavke male vrednosti (podatke o poziciji u budžetu, odnosno finansijskom planu).
Odluku iz stava 1 ovog člana parafira sekretar Sekretarijata za finansije ili lice koje ovlasti, čime se potvrđuje da su za navedenu nabavku obezbeđena finansijska sredstva.
Član 7
Postupak javnih nabavki male vrednosti vrši se pribavljanjem najmanje tri ponude bez oglašavanja.
Ponuđači su dužni da podnesu ponudu u roku od sedam dana od dana poziva za dostavljanje ponude.
Član 7a
Poziv za dostavljanje ponuda vrši se na jedan od sledećih načina:
- poštom,
- telefonom,
- telefaksom,
- elektronskom poštom,
- ličnom dostavom i
- na drugi način.
Pozivi za prikupljanje ponuda telefonom ili na drugi usmeni način moraju se evidentirati zapisnički.
Član 8
Postupak javne nabavke male vrednosti sprovodi Komisija za javne nabavke male vrednosti (u daljem tekstu: Komisija).
Komisija iz stava 1 ovog člana ima predsednika, zamenika predsednika, dva člana i dva zamenika člana.
Komisiju obrazuje i imenuje Sekretar za svaku budžetsku godinu. Komisija ima i sekretara koji obavlja stručne i administrativne poslove za potrebe Komisije bez prava odlučivanja u radu Komisije.
Član 9
Komisija utvrđuje konkursnu dokumentaciju u svakom konkretnom slučaju u zavisnosti od predmeta i vrednosti javne nabavke male vrednosti.
Za svaku javnu nabavku male vrednosti konkursna dokumentacija obavezno sadrži poziv za dostavljanje ponuda, sa sledećim elementima:
- predmet javne nabavke male vrednosti (vrsta),
- tehničke specifikacije, količinu, rok i mesto izvršenja (isporuke),
- cenu i uslove plaćanja, i
- osnovne podatke o potencijalnom ponuđaču (pun naziv, adresa i telefon, matični i registracioni broj, šifra delatnosti i broj žiro računa ponuđača).
Komisija može, ukoliko smatra za potrebno, da zahteva od potencijalnog ponuđača ili ponuđača koji je izabran kao najpovoljniji, potpisivanje izjave o ispunjenosti uslova iz člana 45 Zakona o javnim nabavkama, pod punom moralnom i materijalnom odgovornošću.
Član 10
(Brisan)
Član 11
Ponuđač može da podnese samo jednu ponudu i ne može je menjati. U slučaju da jedan ponuđač podnese više ponuda, sve će mu biti odbijene.
Ako jednu ponudu podnese grupa ponuđača, dužni su da podnesu pravni akt kojim se obavezuju na zajedničko izvršenje i odgovornost ako dobiju ugovor.
Član 12
Pogađanje između Naručioca i ponuđača o elementima ponude nije dopušteno.
Član 13
Ugovor o javnoj nabavci male vrednosti se dodeljuje ponuđaču koji je ponudio najnižu cenu ako ispunjava sve uslove navedene u konkursnoj dokumentaciji.
Član 14
Ako u postupku pribavljanja ponuda Komisija ne pribavi najmanje tri ponude, postupak se ponavlja.
Ukoliko i posle ponovljenog postupka Naručilac pribavi dve ponude, ugovor o javnoj nabavci male vrednosti dodeljuje se onom ponuđaču koji je ponudio nižu cenu i ispunjava uslove iz konkursne dokumentacije, a ukoliko se pribavi samo jedna ponuda, ugovor se dodeljuje tom ponuđaču ako ispunjava uslove iz konkursne dokumentacije.
Član 15
Otvaranje ponuda je javno, osim ako Naručilac u odluci o pokretanju postupka ne odredi drugačije.
Naručilac je dužan da o vremenu i mestu otvaranja ponuda obavesti sve ponuđače u pozivu za podnošenje ponude.
Član 16
Komisija vodi zapisnik o toku javne nabavke male vrednosti, koji sadrži:
1. predmet nabavke,
2. procenjenu vrednost bez poreza na promet,
3. kome je sve upućen poziv za upućivanje ponude,
4. rok za dostavljanje ponuda,
5. ponude prispele u roku,
6. neprihvatljive ponude, sa razlozima neprihvatljivosti,
7. kriterijum za ocenjivanje ponuda,
8. podatke o najboljem ponuđaču,
9. mesto i vreme sprovođenja postupka,
10. potpis predsednika i članova Komisije, i drugo.
Član 17
Posle provere i ocene ponuda Komisija vrši izbor najboljeg ponuđača i o dodeljenim ugovorima sastavlja izveštaj. Na osnovu izveštaja Naručilac obaveštava pismenim putem ponuđače o dodeli ugovora o javnoj nabavci male vrednosti.
Na osnovu izveštaja Komisije o dodeli ugovora o javnoj nabavci male vrednosti, Sekretar, odnosno lice koje ovlasti, zaključuje ugovor sa izabranim ponuđačem.
Ugovor se priprema u skladu sa nacrtom ugovora, ako je isti bio sadržan u konkursnoj dokumentaciji.
U sl