Gradsko veće grada Beograda na sednici održanoj 10. juna 2010. godine, na osnovu člana 54. tačka 8. Statuta grada Beograda ("Službeni list grada Beograda", br. 39/08 i 6/10) i člana 21. stav 1. Odluke o oglašavanju na teritoriji grada Beograda ("Službeni list grada Beograda", br. 29/07, 34/09 i 16/10), donelo je
PRAVILNIK
O IZBORU KORISNIKA MESTA ZA OGLAŠAVANjE
(Objavljen u "Sl. listu grada Beograda", br. 20 od 11. juna 2010, 28/10)
I. OSNOVNE ODREDBE
Član 1.
Ovim pravilnikom utvrđuju se način, uslovi, postupak, sprovođenje, kriterijumi i sadržina javnog konkursa, i druga pitanja vezana za sprovođenje javnog konkursa za postavljanje objekata, odnosno sredstava za oglašavanje i korišćenje mesta za oglašavanje na teritoriji grada Beograda, a posebno pitanja vezana za naknadu koju korisnik mesta za oglašavanje mesta plaća.
Pod javnim konkursom za izbor korisnika mesta za postavljanje objekata, odnosno sredstava za oglašavanje na teritoriji grada Beograda, na period od deset godina, podrazumeva se dostavljanje pisanih prijava sa početnim ponudama, kao osnovom za sprovođenje javnog nadmetanje učesnika javnog konkursa, primenu kriterijuma za utvrđivanje rang-liste i donošenje odluka o određivanju korisnika mesta.
Član 2.
Kao najpovoljniji učesnik javnog konkursa smatraće se učesnik koji je dostavio blagovremenu i potpunu prijavu sa početnom ponudom na javnom konkursu, sa valjanim dokazima o ispunjenosti svih propisanih uslova te koji se u postupku javnog nadmetanja i primenom kriterijuma za utvrđivanje rang-liste smatra najpovoljnijim.
Pod početnom ponudom u smislu ovog pravilnika smatra se početni iznos naknade, koji ne može biti niži od iznosa navedenog u Zaključku gradonačelnika grada Beograda iz člana 8. ovog pravilnika, odnosno niži od iznosa za sledeće tipove sredstava za oglašavanje:
Poseban objekat za oglašavanje - visoki pano 12 m2
Broj paketa: četiri
Broj objekata po paketu: dva paketa 203 komada i dva paketa 204 komada
Ukupna početna cena po jednom paketu je 254.658.273,00 dinara
Od ukupne cene 38.348.613,00 dinara se plaća u deset godišnjih rata, a ostatak jednokratno u roku od 60 dana od dana potpisivanja ugovora.
Poseban objekat za oglašavanje - niski pano 2 m2 i poseban objekat za oglašavanje - reklamni stub 8 m2
Broj paketa: jedan
Broj objekata po paketu: 126 komada tipa niski pano i 13 komada tipa reklamni stub
Ukupna početna cena paketa je 83.510.367,00 dinara
Od ukupne cene 26.129.692,00 dinara se plaća u deset godišnjih rata, a ostatak jednokratno u roku od 60 dana od dana potpisivanja ugovora.
Poseban objekat za oglašavanje - pano na stubu javne rasvete i kontaktne mreže 0,7 m2.
Broj paketa: 3.
Broj objekata po paketu: 500.
Ukupna početna cena po jednom paketu je 50.506.000,00 dinara.
Od ukupne cene 7.850.000,00 dinara se plaća u deset godišnjih rata, a od ostatka se 30% plaća jednokratno u roku od 60 dana, dok se preostali iznos plaća u sedam jednakih godišnjih rata i to počev od četvrte godine važenja ugovora.
Poseban objekat za oglašavanje - visoki elektronski pano (LED) 12 m2 i 18 m2
Broj paketa: jedan
Broj objekata po paketu: 21 komad od 12 m2 i 14 komada od 18 m2
Ukupna početna cena paketa je 51.333.142,00 dinara
Od ukupne cene 6.579.419,00 dinara se plaća u deset godišnjih rata, a ostatak jednokratno u roku od 60 dana od dana potpisivanja ugovora.
Početni iznosi po paketima, se revalorizuje u skladu sa planiranim kretanjem cena utvrđenih memorandumom o budžetu. Iznos koji se uplaćuje jednokratno se revalorizuje u skladu kretanja cena na malo, a zaklljučno sa danom uplate.
Pod konačnom ponudom u smislu ovog pravilnika smatra se iznos koji je učesnik na konkursu ponudio u postupku javnog nadmetanja, kao svoju poslednju i najvišu ponudu.
Pod najpovoljnijom ponudom u smislu ovog pravilnika smatra se ponuda na osnovu koje je učesnik u konkursu rangiran kao prvi na rang-listi.
Korisnici mesta za oglašavanje plaćaju lokalnu komunalnu taksu koja se utvrđuje Odlukom o lokalnim komunalnim taksama.
Član 3.
Mesto za oglašavanje u smislu ovog pravilnika je mesto za postavljanje objekata, odnosno sredstava za oglašavanje utvrđeno planom za postavljanje objekata, odnosno sredstava za oglašavanje na javnoj površini.
Predmet javnog konkursa je određivanje korisnika mesta za postavljanje objekata odnosno sredstava za oglašavanje, grupisanih po određenom principu u pakete, kako dokumentacija iz javnog konkursa bude predviđala.
Pod paketom se, u smislu ovog pravilnika, podrazumeva grupa mesta za oglašavanje, definisanih i razvrstanih po tipu i poziciji, a što će biti predviđeno dokumentacijom iz javnog konkursa.
Član 4.
Postupak javnog konkursa za izbor korisnika mesta za oglašavanje sprovodi Komisija za sprovođenje javnog konkursa (u daljem tekstu: komisija).
Komisiju čine predsednik i četiri člana.
Komisiju obrazuje gradonačelnik grada Beograda (u daljem tekstu: gradonačelnik).
Komisija je ovlašćena da:
- organizuje i priprema sprovođenje javnog konkursa sa javnim nadmetanjem u skladu sa ovim pravilnikom,
- prikupi pisane prijave sa početnim ponudama,
- otvori prijave,
- sprovede postupak javnog nadmetanja u skladu sa ovim pravilnikom,
- utvrdi rang-listu,
- donese odluku o određivanju korisnika mesta za oglašavanje.
Komisija odluke donosi većinom glasova.
Član 5.
Komisija po sprovedenom postupku javnog konkursa sa javnim nadmetanjem poziva najpovoljnijeg učesnika da zaključi ugovor o korišćenju u skladu sa rang-listom.
Ugovor sa najpovoljnijim učesnikom po sprovedenom javnom konkursu sa javnim nadmetanjem, a po odluci komisije, zaključuje ispred grada Beograda organizaciona jedinica Gradske uprave grada Beograda, zadužena za poslove vezane za oglašavanje na javnim površinama, odnosno za poslove rekonstrukcije, održavanja, zaštite, korišćenja i upravljanja opštinskim putevima i ulicama u naselju.
Član 6.
O radu komisije vodi se zapisnik koji sadrži: datum sednice, imena prisutnih članova komisije, podatke o učesnicima u postupku, o sadržaju pisanih prijava sa početnim ponudama i ispunjenosti uslova od strane učesnika u postupku, podatke o visini naknade ponuđenoj tokom javnog nadmetanja, podatke o najpovoljnijem učesniku i druge podatke koje komisija smatra relevantnim.
II. PRIPREMA JAVNOG KONKURSA
Član 7.
Komisija priprema javni konkurs sa javnim nadmetanjem utvrđujući sadržaj, uslove, postupka i rokove javnog konkursa i pripremajući javni konkurs za objavljivanje, u svemu u skladu sa Odlukom o oglašavanju i ovim pravilnikom.
Komisija obezbeđuje sve tehničke i administrativne uslove za sprovođenje javnog konkursa sa javnim nadmetanjem pre raspisivanja i tokom sprovođenja javnog konkursa sa javnim nadmetanjem, sve do donošenja konačne odluke po konkursu i zaključenja ugovora sa najpovoljnijim učesnikom.
III. RASPISIVANjE JAVNOG KONKURSA
Član 8.
Javni konkurs za izbor korisnika mesta za oglašavanje raspisuje gradonačelnik zaključkom, na predlog organizacione jedinice Gradske uprave ovlašćene da sa korisnikom mesta za oglašavanje zaključi ugovor.
Gradonačelnik zaključkom kojim raspisuje javni konkurs utvrđuje i visinu najniže početne ponude po paketu, koja predstavlja jedan od uslova za ispravnost ponude.
Visina najniže početne ponude po paketu uključuje i iznos koji predstavlja naknadu, odnosno deo naknade koji korisnik mesta plaća godišnje u skladu sa odredbom iz člana 10.
IV. OBJAVLjIVANjE JAVNOG KONKURSA SA JAVNIM NADMETANjEM
Član 9.
Organizaciona jedinica Gradske uprave objavljuje javni konkurs za učešće u postupku prikupljanja pisanih prijava sa početnim ponudama najmanje u jednom dnevnom listu koji je dostupan na celoj teritoriji Republike Srbije najkasnije deset kalendarskih dana pre otvaranja pisanih prijava sa početnim ponudama, i mora sadržati sve podatke od značaja za javni konkurs i za učešće zainteresovanih lica, a naročito:
- iznos i vrstu bankarske garancije,
- iznos najniže početne ponude po paketu,
- rok i način podnošenja pisane ponude,
- vreme i mesto otvaranja ponuda,
- uslove, vreme održavanja i način sprovođenja javnog nadmetanja za one učesnike čija je blagovremena ponuda sadržala sve propisane uslove,
- vrednovanje kriterijuma.
Objava javnog konkursa sadrži i navođenje obaveznog sadržaja prijave.
Prijava sa početnom ponudom na konkurs sadrži:
- podatke o podnosiocu prijave,
- podatke o mestu, objektu i sredstvu oglašavanja za koje je se prijava podnosi,
- broj ponude i naznaku paketa za koji se podnosi prijava,
- ponuđeni iznos početne naknade za korišćenje mesta za postavljanje objekata, odnosno sredstava za oglašavanje, koji ne može biti manji od početne visine naknade date u tekstu konkursa, ostale elemente koje utvrdi komisija.
Član 10.
Ukupan iznos naknade koji najpovoljniji učesnik plaća za korišćenje mesta za postavljanje posebnih objekata, odnosno sredstava za oglašavanje podrazumeva i visinu naknade, koju određuje gradonačelnik zaključkom iz člana 8. o obrazovanju komisije u skladu sa tržišnim uslovima, koji je uključen u najviši iznos naknade koji se postigne na javnom nadmetanju, kako predviđa ovaj pravilnik.
Jedan deo ukupne naknade, ustanovljen Zaključkom gradonačelnika plaća se u deset godišnjih rata, jedanput godišnje, najkasnije do 31. marta za tekuću godinu, za sve vreme važenja ugovora.
Drugi deo ukupne naknade koji predstavlja razliku između dela ukupnog iznosa iz stava 2. ovog člana, i ukupnog iznosa naknade postignutog u javnom nadmetanju plaća se jednokratno, za celokupan period na koji se zaključuje ugovor o korišćenju mesta za postavljanje posebnih objekata, odnosno sredstava za oglašavanje, i to najkasnije 60 dana od dana zaključivanja ugovora, osim za pakete objekata, odnosno sredstava za oglašavanje na stubovima javne rasvete i kontaktne mreže.
Komisija utvrđuje visinu bankarske garancije koja ne može biti niža od 10% početne visine naknade po paketu, iz Zaključka gradonačelnika, za koji je učesnik podneo ponudu. Početnu visinu naknade po paketu, kao najnižu cenu po paketu, utvrđuje komisija u konkursnoj dokumentaciji, na osnovu Zaključka gradonačelnika.
Član 11.
Ponude dostavljene posle roka prijavljivanja navedenog u javnom pozivu, kao neblagovremene, odnosno prijave koje ne budu sadržale sve elemente propisane ovim članom pravilnika, odnosno koje budu sastavljene suprotno navodima iz javnog poziva, kao neispravne, komisija će odbaciti, odnosno neće uzimati u dalje razmatranje.
POSTUPAK PRIKUPLjANjA PISANIH PRIJAVA SA POČETNIM PONUDAMA I SPROVOĐENjE JAVNOG NADMETANjA
Član 12.
Postupak prikupljanja pisanih prijava sa početnim ponudama i javno nadmetanje obuhvata:
- podnošenje pisanih prijava sa početnim ponudama od strane zainteresovanih učesnika na konkursu,
- javno otvaranje prijava,
- utvrđivanje ispunjenosti uslova,
- sprovođenje javnog nadmetanja,
- javno otvaranje početnih ponuda,
- određivanje rang-liste,
- određivanje korisnika mesta, odlukom koja će predstavljati osnov za zaključenje ugovora sa izabranim učesnikom.
V. PODNOŠENjE PISANIH PRIJAVA SA POČETNIM PONUDAMA
Član 13.
Pravo učešća na javnom nadmetanju imaju domaća i strana pravna i fizička lica koja dostave pisanu ponudu na srpskom jeziku u roku određenom u javnom konkursu.
Dokumenta na stranom jeziku dostavljaju se u overenom prevodu na srpski jezik.
Član 14.
Pravo da podnese prijavu za učešće u postupku prikupljanja pisanih ponuda ima pravno ili fizičko lice, domaće ili strano, pod uslovom da je:
- registrovan za obavljanje delatnosti pružanja usluge reklame i propagande,
- izmirio dospele obaveze prema Gradskoj upravi grada Beograda po osnovu vršenja delatnosti oglašavanja na teritoriji grada do dana objavljivanja konkursa,
- izmirio dospele poreze i druge javne dažbine do dana objavljivanja konkursa,
- dostavljena bankarska garancija za učešće na javnom konkursu i ozbiljnost učešća na javnom konkursu u visini od 10% početne visine naknade po paketu, iz Zaključka gradonačelnika, za koji je učesnik podneo ponudu,
- uplatio naknadu za učešće na javnom konkursu,
: 52;