O DISCIPLINSKOJ ODGOVORNOSTI ZAPOSLENIH I RUKOVODEĆIH RADNIKA U GRADSKOJ UPRAVI GRADA BEOGRADA
(Objavljen u "Sl. listu grada Beograda", br. 49 od 13. novembra 2009)
I - OSNOVNE ODREDBE
Član 1.
Ovim pravilnikom, u skladu sa zakonom, utvrđuju se:
1. disciplinska odgovornost zaposlenih, odnosno rukovodećih radnika u Gradskoj upravi grada Beograda (u daljem tekstu: Gradska uprava);
2. vrste povreda radnih obaveza;
3. disciplinski postupak i izricanje disciplinske mere;
4. izvršenje disciplinske mere i
5. druga pitanja koja se odnose na postupak za utvrđivanje disciplinske odgovornosti,izricanje i izvršenje disciplinske mere.
Član 2.
Zaposleni, odnosno rukovodeći radnik u Gradskoj upravi koji svojom krivicom ne ispunjava radne obaveze ili se ne pridržava naloga i uputstava načelnika Gradske uprave, ili rukovodećih radnika donetih u vezi sa izvršavanjem radnih zadataka i poslova, odgovara za povredu radne obaveze u skladu sa ovim pravilnikom.
II - VRSTE POVREDA RADNIH OBAVEZA
Član 3.
Povreda radnih obaveza zaposlenih i rukovodećih radnika u Gradskoj upravi može biti lakša i teža.
Član 4.
Lakše povrede radnih obaveza su:
1. neblagovremen dolazak na posao, odlazak sa posla pre isteka propisanog radnog vremena ili neopravdano odsustvovanje s posla za vreme kad je obavezna prisutnost;
2. nesavesno čuvanje službenih spisa, akata ili drugih podataka u vezi sa radom;
3. neopravdani izostanak sa posla jedan radni dan;
4. neobaveštavanje nadležnih organa o propustima u vezi sa zaštitom na radu.
Član 5.
Teže povrede radnih obaveza su:
1. neizvršavanje ili nesavesno, neblagovremeno ili neažurno vršenje radnih obaveza;
2. izražavanje i zastupanje političkih opredeljenja u vršenju poslova iz nadležnosti Gradske uprave;
3. nedostojno, uvredljivo ili na drugi način neprimereno ponašanje prema građanima, pravnim licima i drugim strankama u postupku pred Gradskom upravom;
4. odbijanje davanja podataka ili davanje netačnih podataka organima grada Beograda, organizacionim jedinicama Gradske uprave, državnim organima, pravnim i fizičkim licima, ako je davanje tih podataka propisano zakonom ili propisom donetim na osnovu zakona;
5. zloupotreba službenog položaja ili prekoračenje propisanog ovlašćenja;
6. nezakonito raspolaganje materijalnim sredstvima;
7. ometanje ili sprečavanje fizičkih i pravnih lica u ostvarivanju prava i pravnih interesa pred organima Gradske uprave;
8. odbijanje vršenja poslova radnog mesta na koje je zaposleni raspoređen ili odbijanje naloga načelnika Gradske uprave ili rukovodećih radnika, bez opravdanog razloga;
9. neopravdani izostanak sa posla najmanje dva uzastopna radna dana;
10. zloupotreba prava odsustvovanja u slučaju bolesti;
11. odbijanje stručnog usavršavanja na koje se upućuje;
12. dolazak na rad pod dejstvom alkohola i drugih psihoaktivnih supstanci koje smanjuju radnu sposobnost ili konzumiranje alkohola ili drugih psihoaktivnih supstanci koje smanjuju radnu sposobnost u toku radnog vremena;
13. odbijanje propisanog zdravstvenog pregleda;
14. ponavljanje lakših povreda radnih obaveza;
15. povreda prava i obaveza vezanih za status zaposlenog lica, odnosno rukovodećeg radnika u Gradskoj upravi;
16. neizvršavanje radne i druge obaveze u skladu sa propisima o štrajku.
III - DISCIPLINSKE MERE
Član 6.
Za lakše povrede radnih obaveza iz člana 4. ovog pravilnika može se izreći novčana kazna u visini do 20% od jednomesečnog iznosa plate isplaćene za mesec u kome je doneta odluka.
Član 7.
Za teže povrede radnih obaveza iz člana 5. ovog pravilnika može se izreći disciplinska mera: novčana kazna u visini od 20% do 35% od plate isplaćene za mesec u kome je odluka doneta u trajanju od tri do šest meseci, ili disciplinska mera: prestanak radnog odnosa.
IV - DISCIPLINSKI POSTUPAK
Član 8.
Disciplinski postupak protiv zaposlenog lica ili rukovodećeg radnika pokreće, vodi i disciplinsku meru izriče načelnik Gradske uprave.
Ovlašćenje za vođenje disciplinskog postupka i izricanje disciplinske mere protiv zaposlenog i rukovodećeg radnika može se preneti na zamenika načelnika Gradske uprave ili drugog rukovodećeg radnika.
Član 9.
Postupak za utvrđivanje povrede radne obaveze je hitan.
Pokretanje postupka
Inicijativa
Član 10.
Inicijativu za pokretanje disciplinskog postupka ima pravo da podnese svaki zaposleni i rukovodeći radnik koji ima saznanje o učinjenoj povredi radne obaveze.
Inicijativa za pokretanje disciplinskog postupka podnosi se u pismenoj formi i mora biti obrazložena.
Član 11.
Načelnik Gradske uprave na osnovu inicijative za pokretanje disciplinskog postupka sprovešće prethodni postupak kada je inicijativa nepotpuna, odnosno kada ne sadrži dovoljno podataka za pokretanje disciplinskog postupka.
U prethodnom postupku prikupljaju se dokazi od značaja za utvrđivanje činjenica u vezi sa povredom radne obaveze.
Prethodni postupak se mora okončati u roku od osam dana od dana prijema inicijative.
Član 12.
Načelnik Gradske uprave zaključkom će odbaciti inicijativu ako je:
1. u inicijativi opisana radnja koja nije propisana ovim pravilnikom kao povreda radne obaveze;
2. nastupila zastarelost za pokretanje disciplinskog postupka;
3. licu protiv koga je inicijativa podneta prestao radni odnos.
Zahtev
Član 13.
Zahtev za pokretanje disciplinskog postupka za utvrđivanje disciplinske odgovornosti zaposlenog podnosi lice koje rukovodi unutrašnjom organizacionom jedinicom, jedinicom u sastavu organizacione jedinice ili lice koje rukovodi organizacionom jedinicom.
Zahtev za pokretanje disciplinskog postupka za utvrđivanje disciplinske odgovornosti lica koje rukovodi unutrašnjom organizacionom jedinicom ili jedinicom u sastavu organizacione jedinice podnosi lice koje rukovodi organizacionom jedinicom.
Zahtev iz st. 1. i 2. ovog člana podnosi se u pismenoj formi i mora biti obrazložen.
Član 14.
Po prijemu zahteva iz člana 13. ovog pravilnika, načelnik Gradske uprave sprovešće prethodni postupak radi utvrđivanja ispunjenosti uslova za pokretanje disciplinskog postupka.
Prethodni postupak se mora okončati u roku od osam dana od dana prijema zahteva.
Član 15.
Po sprovedenom prethodnom postupku načelnik Gradske uprave može doneti:
1. Zaključak kojim će odbaciti zahtev za pokretanje disciplinskog postupka i
2. Zaključak o pokretanju disciplinskog postupka.
Član 16.
Načelnik Gradske uprave će odbaciti zahtev ako je:
1. u zahtevu opisana radnja koja nije propisana ovim pravilnikom kao povreda radne obaveze;
2. nastupila zastarelost za pokretanje disciplinskog postupka;
3. licu protiv koga je podnet zahtev prestao radni odnos.
Član 17.
Zastarelost pokretanja i vođenja disciplinskog postupka nastupa protekom roka od šest meseci od dana učinjene povrede radne obaveze.
Rok iz stava 1. ovog člana ne teče za vreme odsustvovanja sa rada zbog bolovanja ili godišnjeg odmora.
Obustava krivičnog postupka za krivično delo učinjeno na radu ili u vezi sa radom ne isključuje disciplinsku odgovornost zaposlenog, odnosno rukovodećeg radnika.
Odluka o pokretanju postupka
Član 18.
Ukoliko zahtev, odnosno inicijativa za pokretanje disciplinskog postupka ne bude odbačen donosi se zaključak o pokretanju disciplinskog postupka.
Zaključak o pokretanju disciplinskog postupka sadrži: naznačenje donosioca, pravni osnov, ime i prezime lica protiv koga se pokreće postupak sa podacima iz osnovne evidencije o radu i adresom stanovanja, vreme, mesto, način izvršenja i opis povrede radne obaveze, dokaze koji ukazuju na izvršenje povrede radne obaveze, potpis i pečat i broj i datum donošenja.
Zaključak o pokretanju disciplinskog postupka, dostavlja se licu protiv koga se pokreće postupak.
Obaveštenje o pokretanju disciplinskog postupka dostavlja se sindikalnoj organizaciji, ukoliko je lice protiv koga je pokrenut disciplinski postupak član sindikalne organizacije.
Protiv zaključka iz stava 1. ovog člana nije dopušten prigovor.
Član 19.
Protiv lica koje rukovodi organizacionom jedinicom, disciplinski postupak pokreće načelnik Gradske uprave.
Tok postupka
Član 20.
U disciplinskom postupku shodno se primenjuju pravila upravnog postupka o usmenoj raspravi, dokazivanju, zapisniku i dostavljanju.
Licu protiv koga je pokrenut disciplinski postupka mora se ostaviti najmanje osam dana za pripremu odbrane, računajući od dana prijema zaključka kojim je pokrenut disciplinski postupak do dana zakazivanja usmene rasprave.
Lice protiv koga se vodi disciplinski postupak ima pravo na branioca.
Član 21.
Pre održavanja usmene rasprave načelnik Gradske uprave sprovodi radnje kojima se ista priprema, kao što su: pribavljanje isprava, uviđaj, veštačenje, saslušanje svedoka i sl.
Član 22.
Na usmenu raspravu se pozivaju: lice protiv koga se vodi disciplinski postupak, svedoci, vešta