Na osnovu člana 32. stav 1. tačka 1. Zakona o lokalnoj samoupravi ("Sl. glasnik RS", br. 129/07) i člana 70. stav 1. Statuta grada Čačka ("Sl. list grada Čačka", broj 3/2008), Skupština grada Čačka, na sednici održanoj 7. oktobra 2008. godine, donela je
POSLOVNIK
O RADU SKUPŠTINE GRADA ČAČKA
(Objavljen u "Sl. listu grada Čačka", br. 8 od 8. oktobra 2008)
I OPŠTE ODREDBE
Član 1.
Poslovnikom o radu Skupštine grada Čačka (u daljem tekstu: Poslovnik) uređuje se način pripreme, vođenje i rad sednice Skupštine grada Čačka (u daljem tekstu: Skupština), način ostvarivanja prava i dužnosti odbornika i druga pitanja vezana za rad Skupštine.
Član 2.
Skupštinu predstavlja predsednik Skupštine.
Član 3.
Skupština ima pečat.
Pečat Skupštine je okruglog oblika prečnika 32 mm sa malim grbom Republike Srbije u sredini i sa natpisom ćiriličnim pismom oko njega "Republika Srbija, grad Čačak - Skupština grada". U dnu pečata se ispisuje sedište - Čačak.
Član 4.
Rad Skupštine i njenih radnih tela je javan.
Javnost rada se isključuje u slučajevima propisanim zakonom i Statutom grada.
II KONSTITUISANjE SKUPŠTINE
1. Sazivanje prve (konstitutivne) sednice Skupštine
Član 5.
Prvu sednicu Skupštine (konstitutivnu sednicu novog saziva Skupštine), posle sprovedenih izbora za odbornike Skupštine, saziva predsednik Skupštine iz prethodnog saziva u roku od 15 dana, od dana objavljivanja rezultata izbora.
Ako predsednik Skupštine iz prethodnog saziva ne sazove konstitutivnu sednicu u roku iz stava 1. ovog Poslovnika, najstariji odbornik je ovlašćen da sazove konstitutivnu sednicu.
2. Predsedavanje prvom sednicom
Član 6.
Konstitutivnom sednicom Skupštine, do izbora predsednika Skupštine predsedava najstariji odbornik (predsedavajući).
Predsedavajućem u radu pomaže sekretar Skupštine iz prethodnog saziva i najmlađi odbornik.
3. Dnevni red konstitutivne sednice
Član 7.
Konstitutivna sednica ima obavezno sledeći dnevni red:
- izveštaj Gradske izborne komisije o sprovedenim izborima;
- izbor verifikacionog odbora;
- potvrđivanje mandata odbornika;
- davaše svečane izjave;
- izbor predsednika Skupštine grada;
- postavljenje sekretara Skupštine grada.
Uz poziv za sednicu odbornicima se obavezno dostavlja Statut grada Čačka i Poslovnik o radu Skupštine grada.
Skupština se smatra konstituisanom izborom predsednika Skupštine i postavljenjem sekretara.
4. Potvrđivanje mandata odbornika na konstitutivnoj sednici
Član 8.
Mandat odbornika počinje da teče danom potvrđivanja mandata.
O potvrđivanju mandata odbornika odlučuje Skupština javnim glasanjem, na osnovu izveštaja Verifikacionog odbora.
U glasanju mogu učestvovati kandidati za odbornike kojima su mandati dodeljeni u skladu sa Zakonom i imaju uverenje Izborne komisije grada da su izabrani.
4.1. Verifikacioni odbor
Član 9.
Skupština, na predlog predsedavajućeg, javnim glasanjem, većinom glasova prisutnih odbornika, bira Verifikacioni odbor od tri člana koji čine po jedan odbornik sa izborne liste političkih stranaka, koalicija i drugih političkih organizacija ili građana čijim je izbornim listama dodeljen najveći broj odborničkih mandata.
Verifikacionim odborom predsedava i rukovodi najstariji član.
Član 10.
Verifikacioni odbor na osnovu izveštaja Gradske izborne komisije o sprovedenim izborima za odbornike Skupštine i uverenja o izboru svakog odbornika, utvrđuje da su podaci iz uverenja o izboru svakog odbornika istovetni sa podacima iz izveštaja Gradske izborne komisije i o tome podnosi u pisanom obliku izveštaj Skupštini koji sadrži:
- predlog za potvrđivanje mandata;
- predlog da se ne potvrdi mandat pojedinog odbornika ako uverenje o izboru za odbornika nije u saglasnosti sa izveštajem Gradske izborne komisije i zatraži od Gradske izborne komisije da otkloni utvrđene nepravilnosti.
Skupština se može konstituisati ako se izvrši potvrđivanje mandata većine od ukupnog broja odbornika.
Verifikacioni odbor završava sa radom kada Skupština donese odluku o potvrđivanju mandata pre konstituisanja.
4.2. Potvrđivanje mandata odbornika posle konstituisanja Skupštine
Član 11.
Kada Skupština posle konstituisanja odlučuje o potvrđivanju mandata novih odbornika, u glasanju, pored odbornika, mogu učestvovati i kandidati kojima su mandati dodeljeni u skladu sa zakonom i koji imaju uverenje Gradske izborne komisije da su izabrani.
Poslove Verifikacionog odbora iz člana 10. ovog Poslovnika, posle konstituisanja Skupštine vrši Komisija za kadrove i mandatno imunitetska pitanja.
4.3. Zakletva
Član 12.
Posle donošenja odluke o verifikaciji mandata, predsedavajući poziva odbornike, odnosno odbornika čiji je mandat verifikovan da daju zakletvu.
Odbornik daje zakletvu:
"Zaklinjem se da ću se u radu Skupštine grada Čačka pridržavati Ustava Republike Srbije, zakona i Statuta grada Čačka, i da ću časno i nepristrasno vršiti dužnost odbornika u interesu građana grada Čačka."
Po Datoj zakletvi prisutni odbornici, odnosno odbornik potpisuje tekst zakletve.
Odbornici koji nisu prisustvovali prvoj sednici daju zakletvu na prvoj narednoj sednici kojoj prisustvuju.
III PREDSEDNIK, ZAMENIK PREDSEDNIKA I SEKRETAR SKUPŠTINE
Član 13.
Predsednik Skupštine organizuje rad Skupštine, saziva i predsedava njenim sednicama, rukovodi radom sednice Skupštine, stara se o ostvarivanju javnosti rada, predstavlja Skupštinu i vrši druge poslove utvrđene zakonom, Statutom, ovim Poslovnikom i odlukama Skupštine.
1.1. Izbor predsednika Skupštine
Član 14.
Predsednik Skupštine se bira iz reda odbornika, na vreme od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom; glasova od ukupnog broja odbornika Skupštine.
Član 15.
O radnopravnom statusu predsednika Skupštine, po pravilu Skupština odlučuje na istoj sednici na kojoj je izabran.
1.2. Predlaganje kandidata za predsednika Skupštine grada
Član 16.
Kandidata za predsednika Skupštine grada može da predloži najmanje 1/3 odbornika.
Odbornik može da učestvuje u predlaganju samo jednog kandidata.
Predlog kandidata za predsednika Skupštine grada podnosi se predsedavajućem u pisanom obliku sa ličnim imenima i potpisima odbornika.
Predlog sadrži: ime i prezime kandidata, kratku biografiju, stranačku pripadnost, ime i prezime izvestioca, obrazloženje i saglasnost kandidata u pisanom obliku.
Predsedavajući će odrediti pauzu do 30 minuta, radi predlaganja kandidata za predsednika Skupštine grada, na predlog svakog odbornika čiji je mandat verifikovan.
Član 17.
Predsedavajući obaveštava odbornike o svim primljenim predlozima za kandidate za predsednika Skupštine.
U ime predlagača izvestilac predlagača ima pravo da obrazloži predlog.
Član 18.
O predlogu kandidata za predsednika Skupštine otvara se pretres.
Nakon pretresa predsedavajući utvrđuje listu kandidata za predsednika Skupštine i to po azbučnom redu prezimena.
Predsedavajući određuje pauzu u radu sednice Skupštine da bi se obavilo glasanje za izbor predsednika Skuptštine.
1.3. Sprovođenje glasanja
Član 19.
Glasanje za izbor predsednika Skupštine sprovodi Komisija za izbor predsednika Skupštine grada.
Komisija iz prethodnog stava ovog člana sastoji se od predsedavajućeg i 4 člana biranih sa izbornih lista koje su dobile najveći broj glasova.
Članove komisije bira Skupština javnim glasanjem većinom glasova prisutnih odbornika na predlog predsedavajućeg.
Predsedavajući određuje vreme glasava i rukovodi tajnim glasanjem, kome u radu pomaže sekretar Skupštine iz prethodnOg saziva.
Kandidat za predsednika Skupštine ne može da učestvuje u sprovođenju glasanja.
Član 20.
Po isteku vremena trajanja glasanja, predsedavajući zaključuje glasanje.
Član 21.
Glasanje se vrši glasačkim listićima.
GlasaČke listiće štampa i overava pečatom stručna služba Skupštine.
O primopredaji glasačkih listića sačinjava se i overava zapisnik.
Zapisnik potpisuju sekretar Skupštine, predsedavajući i svi članovi Komisije.
Glasački listići su iste veličine, oblika i boje.
Broj štampanih glasačkih listića jednak je broju odbornika.
Za svako ponovljeno glasanje, glasački listići se štampaju u drugoj boji.
Glasački listić sadrži: oznaku da se glasa za izbor predsednika Skupštine grada, redni broj koji se stavlja ispred imena kandidata prema redosledu utvrđenom po azbučnom redu prezimena kandidata, ime i prezime kandidata za predsednika, napomenu da se glasa za jednog kandidata, zaokruživanjem rednog broja ispred imena i prezimena kandidata.
Ako je predložen samo jedan kandidat glasanje se vrši zaokruživanjem jedne od ponuđenih mogućnosti koje se na glasačkom listiću nalaze ispod imena kandidata "Za" ili "Protiv".
Za glasanje se obezbeđuje glasačka kutija koja je propisana za glasanje za izbor odbornika i uslovi za tajnost glasanja - paravan.
Glasanje se obavlja u sali Skupštine grada.
Predsedavajući se stara o redu u toku glasanja.
1.4. Tok glasanja
Član 22.
Odbornik se proziva, predsedavajući mu uručuje glasački listić, a sekretar u spisku odbornika zaokruživanjem rednog broja ispred imena i prezimena odbornika, označava da je odborniku uručen glasački listić. Odbornik potpisuje spisak odbornika kao dokaz da je glasao.
Odbornik glasa, presavija glasački listić tako da se ne vidi za koga je glasao i ubacuje glasački listić u glasačku kutiju.
Član 23.
Pošto je glasanje završeno Komisija utvrđuje rezultate glasanje.
Pre otvaranja glasačke kutije, prebrojaće se neuručeni glasački listići i staviti u poseban koverat, koji će biti zapečaćen.
Utvrđivanje rezultata glasanja obuhvata podatke o broju:
- primljenih glasačkih listića;
- neupotrebljenih glasačkih listića;
- upotrebljenih glasačkih listića;
- nevažećih glasačkih listića (nepopunjeni, tako popunjeni da se ne može sa sigurnošću utvrditi za koga je odbornik glasao, listić na kome je zaokružen veći broj kandidata od broja koji se bira);
- važećih glasačkih listića i
- glasova koji je dobio svaki kandidat.
Utvrđivanje rezultata glasanja obuhvata i konstataciju, koji je kandidat izabran, odnosno da nijedan kandidat nije izabran propisanom većinom.
Član 24.
O utvrđivanju rezultata glasanja Komisija sastavlja zapisnik koji potpisuju svi članovi Komisije.
U zapisnik se obavezno unosi dan i sat glasanja.
Predsedavajući objavljuje koji je kandidat izabran, odnosno da nijedan kandidat nije izabran propisanom većinom na osnovu zapisnika iz stava 1. ovog Poslovnika.
Član 25.
Na sve što nije propisano za sprovođenje glasanja o izboru predsednika Skupštine, shodno se primenjuju propisi o izboru odbornika za skupštinu jedinice lokalne samouprave.
Član 26.
Ako je predloženo više kandidata od kojih nijedan nije dobio potrebnu većinu, izbor će se ponoviti između dva kandidata koji su dobili najveći broj glasova, odnosno između više kandidata sa jednakim i istovremeno najvećim brojem glasova.
Ako je predložen jedan odnosno dva kandidata od kojih nijedan nije dobio potrebnu većinu ponavlja se postupak predlaganja kandidata i glasanja na istom zasedanju Skupštine.
Član 27.
Predsednik stupa na dužnost po objavljivannju rezultata i preuzima vođenje sednice.
2. Izbor zamenika predsednika
Član 28.
Zamenik predsednika Skupštine grada bira se na isti način i po istom postupku kao i predsednik Skupštine.
3. Postavljenje sekretara
Član 29.
Skupština ima sekretara.
Skupština postavlja sekretara iz reda diplomiranih pravnika, sa položenim stručnim ispitom za rad u državnim organima, na četiri godine javnim glasanjem, na predlog predsednika Skupštine.
Predlog iz stava 1. ovog člana sadrži: ime i prezime kandidata, kratku biografiju, obrazloženje i saglasnost kandidata u pisanom obliku.
Član 30.
Za sekretara Skupštine grada postavljen je kandidat za koga glasa većina od prisutnog broja odbornika.
Član 31.
Ako predloženi kandidat ne dobije potrebnu većinu glasova predsednik Skupštine grada će predložiti drugog kandidata za sekretara Skupštine grada.
Do postavljenja sekretara Skupštine poslove iz njegove nadležnosti obavlja sekretar iz prethodnog saziva Skupštine.
Član 32.
Sekretar Skupštine se stara o obavljanju stručnih i drugih poslova u vezi sa sazivanjem i održavanjem sednica Skupštine i njenih radnih tela vrši i druge poslove utvrđene ovim Poslovnikom i rukovodi administrativnim poslovima vezanim za rad Skupštine i njenih radnih tela.
4. Razrešenje i ostavka predsednika, zamenika predsednika i sekretara Skupštine grada
Član 33.
Predsednik, zamenik predsednika i sekretar Skupštine razrešavaju se na isti način i po istom postupku po kome su birani, odnosno, postavljeni.
Član 34.
Predsednik Skupštine, zamenik predsednika Skupštine i Gradonačelnik mogu podneti ostavku.
Ostavku konstatuje Skupština ako je podneta na sednici Skupštine, a ako je podneta između dve sednice na prvoj narednoj sednici.
Ostavka se podnosi u pisanom obliku, a kada se podnosi na sednici Skupštine može i usmeno.
Član 36.
Predsednik Skupštine predlaže kandidata za Gradonačelnika.
Predlog se podnosi u pisanom obliku i sadrži: ime i prezime kandidata, kratku biografiju, izbornu listu sa koje je izabran, obrazloženje i pisanu saglasnost Kandidata.
Član 37.
Odredbe ovog Poslovnika o sprovođenju glasanja za izbor predsednika Skupštine shodno se primenjuju na postupak izbora Gradonačelnika.
Član 38.
Ako predloženi kandidat za Gradonačelnika ne dobije potr