Na osnovu člana 55. Poslovnika Skupštine opštine Pančevo ("Službeni list opštine Pančevo" broj 18/04, 16/05 i 9/06) Normativno-pravna komisija Skupštine opštine Pančevo, na sednici održanoj 20. juna 2006. godine utvrdila je prečišćen tekst Poslovnika Skupštine opštine Pančevo.
Prečišćen tekst Poslovnika Skupštine opštine Pančevo obuhvata: Poslovnik Skupštine opštine Pančevo ("Službeni list opštine Pančevo" broj 18/04), Odluku o izmenama i dopunama Poslovnika Skupštine opštine Pančevo ("Službeni list opštine Pančevo" broj 16/05) i Odluku o izmenama i dopunama Poslovnika Skupštine opštine Pančevo ("Službeni list opštine Pančevo" broj 9/06), u kojima je utvrđen dan njihovog stupanja na snagu
POSLOVNIK
SKUPŠTINE OPŠTINE PANČEVO
(Objavljeno u "Sl. list opštine Pančevo", br. 13 od 28 juna 2006)
(prečišćen tekst)
I. OPŠTE ODREDBE
Član 1.
Ovim poslovnikom uređuje se konstituisanje, organizacija i rad Skupštine opštine Pančevo (u daljem tekstu: Skupština) i način ostvarivanja prava i dužnosti odbornika Skupštine.
Član 2.
Rad Skupštine i njenih radnih tela je javan.
U slučajevima predviđenim zakonom i ovim poslovnikom, javnost se isključuje.
II. KONSTITUISANjE SKUPŠTINE
Član 3.
Prvu, konstitutivnu sednicu Skupštine, saziva predsednik Skupštine iz prethodnog saziva u roku od 20 dana od dana iz bora odbornika.
Prvoj, konstitutivnoj sednici Skupštine predsedava najstariji odbornik (u daljem tekstu: predsedavajući), kome u radu pomažu dva najmlađa odbornika i sekretar Skupštine iz prethodnog saziva.
Član 4.
Prva, konstitutivna sednica Skupštine ima sledeći dnevni red:
1. Izbor Verifikacione komisije
2. Izveštaj Verifikacione komisije
3. Verifikacija mandata odbornika
4. Davanje svečane izjave odbornika
5. Donošenje Privremenog poslovnika Skupštine
6. Izbor predsednika Skupštine
7. Izbor zamenika predsednika Skupštine
8. Postavljanje sekretara Skupštine
9. Donošenje Odluke o Opštinskom veću
10. Donošenje odluke o broju i sastavu članova Opštinskog veća
Pored ovih, na dnevni red prve, konstitutivne sednice mogu se staviti i druga pitanja.
2. Verifikacija mandata
Član 5.
Odbornici stiču prava i dužnosti u Skupštini danom verifikacije mandata.
Verifikaciju mandata izabranih odbornika vrši Skupština na osnovu izveštaja Verifikacione komisije.
Odbornici, na prvoj, konstitutivnoj sednici Skupštine, biraju Verifikacionu komisiju koja završava sa radom kad Skupština izvrši verifikaciju mandata odbornika.
Član 6.
Verifikacionu komisiju sačinjavaju tri odbornika.
Sastav Verifikacione komisije predlaže predsedavajući na sednici Skupštine, vodeći računa o načelu srazmerne zastupljenosti odbornika izabranih na predlog pojedinih političkih stranaka i drugih političkih organizacija i grupe građana.
Verifikacionoj komisiji predsedava najstariji član Komisije.
Verifikaciona komisija je izabrana ako je za nju glasala većina prisutnih odbornika.
Član 7.
Verifikaciona komisija, na osnovu izveštaja Opštinske izborne komisije o sprovedenim izborima za odbornike i uverenja o izboru za svakog odbornika, utvrđuje da li su podaci iz uverenja o izboru svakog odbornika istovetni sa podacima iz izveštaja Opštinske izborne komisije i da li je uverenje izdato od ovlašćenog organa, i o tome podnosi Skupštini izveštaj u pisanoj formi.
Rad sednice Skupštine se nastavlja pod nošenjem izveštaja Verifikacione komisije.
Član 8.
0 Izveštaju Verifikacione komisije otvara se pretres.
Po završetku pretresa odlučuje se o izveštaju u celini, ako nema osporavanja mandata pojedinih odbornika od strane Verifikacione komisije.
Ako Verifikaciona komisija u svom izveštaju, odnosno odbornik na sednici, predloži da se verifikacija mandata pojedinom odborniku odloži ili da mu se mandat ne verifikuje, o svakom takvom predlogu glase se posebno.
Član 9.
Skupština može odložiti verifikaciju mandata pojedinog odbornika i zaključiti da Opštinska izborna komisija izvrši proveru valjanosti izdatog uverenja o izboru odbornika i o tome obavesti Skupštinu, najkasnije u roku od 30 dana.
0 verifikaciji mandata iz prethodnog stava Skupština će odlučivati posle podnetog izveštaja Opštinske izborne komisije.
Odbornik čija je verifikacija mandata odložena ima pravo da prisustvuje sednicama Skupštine i da učestvuje u njenom radu bez prava odlučivanja, najduže 30 dana. Posle tog roka njegov mandat se verifikuje ili se raspisuju ponovni izbori za izbor novog odbornika.
Član 10.
Skupština može da radi i odlučuje kada je verifikovan mandat više od polovine odbornika.
Član 11.
Kada odborniku prestane mandat pre isteka vremena na koje je izabran, verifikacija mandata odbornika koji je bio sledeći kandidat na izbornoj listi za koga stranka nije dobila mandat vrši se na isti način kao i verifikacija mandata odbornika na prvoj, konstitutivnoj sednici, s tim što poslove Verifikacione komisije vrši Komisija za mandatna pitanja Skupštine.
Član 12.
Posle verifikacije mandata odbornici kojima je mandat verifikovan daju svečanu izjavu, potpisivanjem teksta svečane izjave koja glasi:
"Izjavljujem da ću prava i dužnosti odbornika Skupštine opštine Pančevo izvršavati u skladu sa Ustavom, Zakonom i Statutom opštine Pančevo, a u interesu građana opštine Pančevo".
Odbornici koji nisu prisustvovali prvoj, konstitutivnoj sednici Skupštine, odbornici čiji je mandat osporen pa kasnije potvrđen, i odbornici izabrani na ponovnim izborima daju izjavu, pojedinačno na prvoj narednoj sednici Skupštine koja se održava posle potvrde njihovog mandata
III. IZBOR PREDSEDNIKA I ZAMENIKA PREDSEDNIKA SKUPŠTINE I POSTAVLjANjE SEKRETARA SKUPŠTINE
1. Predsednik Skupštine
Član 13.
Skupština, na prvoj, konstitutivnoj sednici bira predsednika iz sastava odbor nika, na četiri godine, tajnim glasanjem.
Predsednik Skupštine organizuje rad Skupštine, saziva sednicu Skupštine i njime predsedava, stara se o ostvarivanju javnosti rada Skupštine, potpisuje akte koje je donela Skupština i vrši i druge poslove predviđene Statutom i Poslovnikom Skupštine.
Član 14.
Kandidata za predsednika Skupštine može da predloži najmanje 1/3 od ukupnog broja odbornika u Skupštini.
Odbornik može da učestvuje u predlaganju samo jednog kandidata.
Predlog sadrži: ime i prezime kandidata, kratku biografiju, stranačku pripadnost i potpise odbornika.
Član 15.
Predlog kandidata za predsednika Skupštine podnosi se predsedavajućem u pisanoj formi.
0 predloženim kandidatima otvara se pretres.
Odbornik može na sednici izneti mišljenje o predloženom kandidatu.
Po zaključenju pretresa, predsedavajući Skupštine utvrđuje Listu kandidata za predsednika Skupštine po azbučnom redu prezimena kandidata.
Član 16.
Glasanjem za izbor predsednika Skupštine rukovodi Glasački odbor koga čine predsedavajući Skupštine i po jedan odbornik, predstavnik iz svake od grupa odbornika koja je predložila kandidata.
Član 17.
Izbor predsednika Skupštine vrši se tajnim glasanjem.
Tajno glasanje se vrši glasačkim listićima.
Svi glasački listići su iste veličine oblika i boje. Svaki glasački listić overen je pečatom Skupštine.
Na glasačkom listiću kandidati se na vode redosledom utvrđenim u listi kandidata.
Ispred imena svakog kandidata stavlja se redni broj.
Glasanje se vrši zaokruživanjem rednog broja ispred imena kandidata za koga odbornik glasa.
Glasati se može za jednog kandidata i to između kandidata čija su imena navedena na glasačkom listiću.
Nevažećim glasačkim listićem smatra se nepopunjeni listić, listić koji je tako popunjen da se ne može sa sigurnošću utvrditi za koga je odbornik glasao, kao i listić na kome je zaokružen veći broj kandidata od broja koji se bira.
Utvrđivanju rezultata glasanja prisustvuje i predstavnik predlagača svakog kandidata o kome se glasalo.
Član 18.
Na mestu određenom za glasanje obezbeđuje se tajnost glasanja.
Član 19.
Glasački odbor zaključuje postupak glasanja nakon što je utvrđeno da je svim prisutnim odbornicima omogućeno da glasaju.
Nakon toga se javno, na sednici, sprovodi postupak utvrđivanja rezultata glasanja sledećim redom:
1. utvrđuje se broj izraženih glasačkih listića,
2. utvrđuje se broj odbornika koji prisustvuju sednici,
3. utvrđuje se broj odbornika koji su primili glasački listić,
4. utvrđuje se broj neupotrebljenih glasačkih listića koji će se zapečatiti u koverat,
5. otvara se glasačka kutija i prebrojavanjem utvrđuje broj glasačkih listića u kutiji i, ako on bude veći od broja odbornika koji su listiće primili, postupak se obustavlja, upotrebljeni materijal se odvaja za uništenje i sprovodi se ponovno glasanje,
6. odbornik utvrđuje važnost, odnosno nevažnost glasačkih listića shodnom primenom propisa koji važe za izbor odbornika,
7. nevažećim glasački listići odvojiće se i zapečatiti u poseban koverat,
8. sa važećim glasačkih listića se čitaju imena kandidata koji su dobili glasove i dobijeni glasovi za svakog od kandidata se evidentiraju na posebnom obrascu.
9. nakon obrade svih glasačkih listića utvrđuje se broj glasova koji je dobio svaki od kandidata.
Član 20.
Za predsednika Skupštine izabran je kandidat koji je dobio većinu glasova od ukupnog broja odbornika.
Ako je predloženo više kandidata, a nijedan nije dobio potrebnu većinu ponoviće se izbori, i to između kandidata koji su dobili najveći broj glasova.
Ako ni u drugom krugu predsednik Skupštine nije izabran, ponavlja se postupak izbora.
Član 21.
Predsedniku Skupštine prestaje funkcija pre isteka vremena na koje je izabran ukoliko podnese ostavku ili bude razrešen.
Predsednik Skupštine podnosi ostavku u pisanoj formi, i o istoj se ne raspravlja i ne odlučuje, već se samo konstatuje.
Predsedniku Skupštine prestaje funkcija danom održavanja sednice na kojoj je podneo ostavku, odnosno na prvoj narednoj sednici Skupštine ako je ostavku podneo između dve sednice.
Do izbora novog predsednika, Skupštinom predsedava zamenik predsednika Skupštine.
Član 22.
Predsednik Skupštine može biti razrešen i pre isteka mandata.
Predlog za razrešenje predsednika Skupštine pre isteka mandata može podneti najmanje 1/3 od ukupnog broja odbornika u Skupštini.
Predlog se podnosi u pisanoj formi i mora biti obrazložen.
Razrešenje predsednika Skupštine se vrši na način i po postupku koji je predviđen za njegov izbor.
2. Zamenik predsednika Skupštine
Član 23.
Predsednik Skupštine ima zamenika koji ga zamenjuje u slučajevima njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost, sa svim pravima i obavezama koje ima predsednik Skupštine.
Član 24.
Zamenik predsednika Skupštine bira se i razrešava na isti način kao i predsednik Skupštine.
Član 25.
Predsednik i zamenik predsednika Skupštine stupaju na dužnost po objavljivanju rezultata izbora.
Predsednik Skupštine nakon proglašenja rezultata izbora preuzima rukovođenje sednicom, a ukoliko on nije prisutan rukovođenje sednicom preuzima izabrani zamenik predsednika.
3. Sekretar Skupštine
Član 26.
Skupština ima sekretara koji se stara o obavljanju stručnih poslova u vezi sa sazivanjem i organizovanjem sednice Skupštine i njenih radnih tela i rukovodi administrativnim poslovima vezanim za njihov rad.
Sekretara Skupštine postavlja Skupština na četiri godine, na predlog predsednika Skupštine i može biti ponovo postavljen.
Sekretar Skupštine je postavljen ako je za predlog glasala većina od ukupnog broja odbornika.
Član 27.
Sekretar Skupštine pomaže predsedniku Skupštine u pripremi i rukovođenju sednicama Skupštine u primeni Poslovnika Skupštine, u sprovođenju zaključaka Skupštine i stara se o obavljanju stručnih i drugih poslova za potrebe Skupštine.
Član 28.
Za sekretara Skupštine može biti postavljeno lice sa završenim pravnim fakultetom, položenim stručnim ispitom za rad u organima uprave i radnim iskustvo.m od najmanje tri godine.
Član 29.
Sekretar Skupštine može podneti ostavku u pisanoj formi i pre isteka vremena na koje je postavljen, i o istoj se ne raspravlja i ne odlučuje, već se samo konstatuje.
Skupština može razrešiti sekretara Skupštine i pre isteka vremena na koje je postavljen.
Predlog za razrešenje sekretara može podneti predsednik Skupštine.
Predlog se podnosi u pisanoj formi i mora biti obrazložen.
Član 30.
Sekretar Skupštine može imati zamenika koji ga zamenjuje u slučajevima njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost.
Zamenik sekretara Skupštine, postavlja se i razrešava pod istim uslovima i na isti način i po istom postupku kao i sekretar Skupštine.
Član 31.
Predsednik, zamenik predsednika Skupštine i sekretar i zamenik sekretara Skupštine mogu biti na stalnom radu u Skupštini, o čemu odlučuje Skupština prilikom izbora, ili po potrebi u toku trajanja mandata.
4. Odborničke grupe
Član 32.
U Skupštini se obrazuju odborničke grupe.
Odborničku grupu sačinjavaju odbornici koji pripadaju jednoj ili više političkih stranaka, odnosno drugih političkih organizacija.
Odbornička grupa ima najmanje 5 odbornika.
Odbornička grupa se konstituiše tako što se predsedniku Skupštine podnosi