Na osnovu člana 24. tačka 45. Statuta Grada Novog Sada - prečišćen tekst ("Službeni list Grada Novog Sada", broj 43/2008) Skupština Grada Novog Sada naVII sednici 10. decembra 2008. godine, donosi
ODLUKU
O ZAŠTITNIKU GRAĐANA
(Objavljena u "Sl. listu grada Novog Sada", br. 47 od 17. decembra 2008)
I. OSNOVNE ODREDBE
Član 1.
Ovom odlukom ustanovljava se Zaštitnik građana za teritoriju Grada Novog Sada, kao nezavisan i samostalan organ, koji štiti prava građana i kontroliše rad gradskih uprava, posebnih organizacija i službi Grada Novog Sada, organa nadležnog za pravnu zaštitu imovinskih prava i interesa Grada Novog Sada, kao i drugih organa i organizacija, preduzeća i ustanova čiji je osnivač Grad Novi Sad, a kojima su poverena javna ovlašćenja (u daljem tekstu: organi uprave).
Član 2.
Zaštitnik građana se stara o zaštiti i unapređenju ljudskih i manjinskih prava i sloboda.
Član 3.
Pod pojmom građanin, u smislu ove odluke, podrazumevaju se fizička lica, domaći i strani državljani, kao i domaća i strana pravna lica o čijim pravima i obavezama odlučuju organi uprave.
Član 4.
Zaštitinik građana je nezavisan i samostalan u obavljanju poslova utvrđenih ovom odlukom i niko nema pravo da utiče na njegov rad i postupanje.
U obavljanju poslova iz svoje nadležnosti Zaštitnik građana postupa u okviru Ustava, zakona i drugih propisa i opštih akata Republike Srbije i Autonomne Pokrajine Vojvodine, ratifikovanih međunarodnih ugovora i opšteprihvaćenih pravila međunarodnog prava, kao i odluka i drugih opštih akata organa Grada Novog Sada.
Osnovni principi delovanja Zaštitnika građana su zakonitost, nepristrasnost, nezavisnost i pravičnost.
Član 5.
Zaštitnik građana za svoj rad odgovara Skupštini Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Skupština Grada).
Član 6.
Sedište Zaštitnika građana je u Novom Sadu.
II. IZBOR I PRESTANAK FUNKCIJE
Član 7.
Zaštitnika građana bira Skupština Grada većinom glasova od ukupnog broja odbornika, na predlog Saveta za statutarna pitanja i lokalnu samoupravu (u daljem tekstu: Savet).
Kandidata za Zaštitnika građana Savetu ima pravo da predloži najmanje jedna trećina odbornika u Skupštini Grada.
Predlog za izbor Zaštitnika građana utvrđuje se većinom glasova od ukupnog broja članova Saveta.
Pre utvrđivanja predloga za izbor Zaštitnika građana, Savet može da odluči da održi sednicu na kojoj će svim kandidatima biti omogućeno da iznesu svoje stavove o ulozi i načinu ostvarivanja funkcije Zaštitnika građana.
Zaštitnik građana se bira na vreme od pet godina i isto lice može biti najviše dva puta uzastopno birano na ovu funkciju.
Postupak za izbor Zaštitnika građana započinje najkasnije šest meseci pre isteka mandata Zaštitnika građana.
Član 8.
Za Zaštitnika građana može biti izabran državljanin Republike Srbije koji ispunjava sledeće uslove:
1. da je diplomirani pravnik sa položenim pravosudnim ispitom,
2. da ima najmanje pet godina iskustva na pravnim poslovima koji su od značaja za obavljanje poslova iz nadležnosti Zaštitnika građana,
3. da poseduje visoke moralne i stručne kvalitete, i
4. da ima zapaženo iskustvo u zaštiti prava građana.
Član 9.
Zaštitnik građana ima zamenika koji mu pomaže u obavljanju poslova utvrđenih ovom odlukom, u okviru datih ovlašćenja koja mu Zaštitnik građana prenese.
Član 10.
Zaštitnika građana u slučaju njegove odsutnosti ili sprečenosti da obavlja poslove zamenjuje zamenik Zaštitnika građana.
Član 11.
Zamenika Zaštitnika građana bira Skupština Grada većinom glasova od ukupnog broja odbornika, na predlog Zaštitnika građana.
Zamenik Zaštitnika građana bira se na vreme od pet godina i isto lice može biti najviše dva puta uzastopno birano na ovu funkciju.
Član 12.
Za zamenika Zaštitnika građana može biti izabran državljanin Republike Srbije koji ispunjava sledeće uslove:
1. da je diplomirani pravnik sa položenim pravosudnim ispitom,
2. da ima najmanje pet godina iskustva u oblasti koja je od značaja za obavljanje poslova iz nadležnosti Zaštitnika građana,
3. da poseduje visoke moralne i stručne kvalitete, i
4. da ima zapaženo iskustvo u zaštiti prava građana.
Član 13.
Zaštitnik građana i njegov zamenik pre stupanja na dužnost polažu zakletvu koja glasi: "Zaklinjem se da ću svoju dužnost obavljati odgovorno, nepristrasno i nezavisno, u skladu sa Ustavom i zakonom i da ću savesno raditi na zaštiti i unapređenju ljudskih prava i sloboda".
Zaštitnik građana polaže zakletvu pred Skupštinom Grada, a njegov zamenik pred predsednikom Skupštine Grada.
Član 14.
Smatra se da je Zaštitnik građana, odnosno zamenik Zaštitnika građana, stupio na dužnost momentom polaganja zakletve iz člana 13. ove odluke.
Ako Zaštitnik građana, odnosno njegov zamenik, bez opravdanog razloga ne počne da obavlja poslove iz svoje nadležnosti u roku od 30 dana od dana polaganja zakletve iz člana 13. ove odluke, smatra se da nije izabran, što Skupština Grada konstatuje na osnovu obaveštenja Saveta.
U slučaju iz stava 2. ovog člana, odmah se pokreće postupak za izbor novog Zaštitnika građana, odnosno njegovog zamenika.
Član 15.
Sa funkcijom Zaštitnika građana, odnosno zamenika Zaštitnika građana, nespojivo je obavljanje druge javne funkcije ili profesionalne delatnosti, kao i obavljanje druge dužnosti ili posla koji bi mogao uticati na njihovu samostalnost i nezavisnost.
Zaštitnik građana i zamenik Zaštitnika građana ne mogu biti članovi političkih stranaka i drugih političkih organizacija.
Zaštitnik građana i njegov zamenik imaju položaj funkcionera u smislu zakona kojim se uređuje sprečavanje sukoba interesa u vršenju javnih funkcija, i na njih se u celini primenjuju odredbe tog zakona.
Danom stupanja na dužnost Zaštitniku građana, odnosno zameniku Zaštitnika građana, prestaju sve javne funkcije ili profesionalne delatnosti, odnosno dužnosti ili poslovi koje je do tada obavljao, ako su suprotni odredbama zakona i ove odluke, kao i članstvo u političkim strankama i drugim političkim organizacijama.
Član 16.
Zaštitnik građana, odnosno zamenik Zaštitnika građana, ne može biti pozvan na odgovornost ili kažnjen za izneto mišljenje ili radnje preduzete u obavljanju poslova iz nadležnosti utvrđenih ovom odlukom.
Član 17.
Zaštitnik građana i zamenik Zaštitnika građana ne mogu davati izjave političke prirode.
Član 18.
Funkcija Zaštitnika građana prestaje u sledećim slučajevima:
1. istekom vremena na koje je biran, ako ne bude ponovo izabran,
2. smrću,
3. ostavkom,
4. gubitkom državljanstva, što se utvrđuje na osnovu akta nadležnog državnog organa,
5. ispunjenjem uslova za penziju, u skladu sa zakonom,
6. nastupanjem trajne fizičke ili mentalne nesposobnosti za obavljanje funkcije, što se utvrđuje na osnovu dokumentacije relevantne zdravstvene ustanove, i
7. razrešenjem.
Član 19.
Zaštitnika građana razrešava Skupština Grada većinom glasova od ukupnog broja odbornika, na predlog Saveta ili najmanje jedne trećine odbornika u Skupštini Grada.
Ako predlog za razrešenje Zaštitnika građana podnosi Savet, potrebno je da se za njegovo podnošenje izjasni većina od ukupnog broja članova Saveta.
Član 20.
Zaštitnik građana može biti razrešen jedino u sledećim slučajevima:
1 ako nestručno i nesavesno obavlja svoju funkci