Na osnovu člana 145. Zakona o energetici ("Službeni glasnik RS", broj 84/2004), člana 13. Zakona o komunalnim delatnostima ("Službeni glasnik RS", broj 16/97 i 42/98), i člana 37. Statuta Grada Niša ("Službeni list Grada Niša", broj 88/2008),
Skupština Grada Niša, na sednici od 29. oktobra 2010. godine, donosi
ODLUKU
O USLOVIMA I NAČINU SNABDEVANjA TOPLOTNOM ENERGIJOM
(Objavljena u "Sl. listu grada Niša", br. 77 od 29. oktobra 2010)
I OSNOVNE ODREDBE
1. Predmet
Član 1.
Ovom Odlukom propisuju se: uslovi i način obezbeđivanja kontinuiteta u snabdevanju toplotnom energijom kupaca na području Grada Niša, prava i obaveze proizvođača, distributera i kupaca toplotne energije, nadležnost za donošenje tarifnog sistema, izdavanje licence, saglasnost na cene toplotne energije i određuju drugi uslovi kojima se obezbeđuje redovno i sigurno snabdevanje kupaca toplotnom energijom, u skladu sa zakonom.
Član 2.
Pojedini pojmovi upotrebljeni u ovoj Odluci imaju sledeće značenje:
1. "delovnik troškova" je dokument kojim se definiše raspodela troškova toplotne energije koja je isporučena preko zajedničkog merača utroška toplotne energije. Delovnikom troškova se određuju udeli tarifnih kupaca u troškovima isporučene toplotne energije, a zbir svih udela mora biti 100%;
2. "distributivni sistem" je deo sistema daljinskog grejanja koji čini toplovodna mreža, priključni toplovodi, priključna podstanica i uređaji i postrojenja koji su njihovi sastavni delovi;
3. "distribucija" je prenošenje toplotne energije preko distributivnog sistema radi isporuke toplotne energije kupcima;
4. "energetska dozvola" je dozvola za izgradnju energetskih objekata;
5. "energetski subjekt" je pravno lice ili preduzetnik koji je upisan u registar za obavljanje jedne ili više energetskih delatnosti;
6. "zgrada" jeste objekat sa krovom i spoljnim zidovima, izgrađena kao samostalna upotrebna celina koja pruža zaštitu od vremenskih i spoljnih uticaja, a namenjena je za stanovanje, obavljanje neke delatnosti ili za smeštaj i čuvanje životinja, robe, opreme za različite proizvodne i uslužne delatnosti i dr.
7. "kvalifikovani kupac" je kupac toplotne energije koji ispunjava uslove o potrošnji toplotne energije koji su definisani zakonom o energetici;
8. "kupac" je pravno lice, ili fizičko lice koje kupuje energiju;
9. "licenca" je dozvola za obavljanje energetske delatnosti;
10. "magistralni toplovod" je deo distributivnog sistema i služi za povezivanje toplotnog izvora sa drugim toplovodima ili za povezivanje dva toplovoda međusobno;
11. "merač utroška toplotne energije" je uređaj kojim se registruje količina isporučene toplotne energije na obračunskom mernom mestu, u skladu sa pozitivnim zakonskim propisima i Pravilima o radu distributivnog sistema, a koji može biti zaseban merač utroška toplotne energije (koji registruje količinu isporučene toplotne energije za jednog kupca) ili zajednički merač utroška toplotne energije (koji registruje količinu isporučene toplotne energije za dva ili više kupaca spojenih na zajedničku unutrašnju grejnu instalaciju);
12. "objekat kupca toplotne energije" je svaka zgrada, ili posebni deo zgrade ili instalacija koja je priključena na distributivni sistem, a za koji je izdato rešenje o odobrenju za priključenje;
13. "podstanica objekta" je deo toplotne podstanice koji se sastoji od regulacionih i sigurnosnih uređaja, te uređaja za pripremu potrošne (sanitarne) tople vode i opreme za raspodelu toplotne energije za različite sisteme unutrašnjih toplotnih uređaja;
14. "predajna stanica" - "toplotna podstanica" je postrojenje koje služi za merenje i predaju toplotne energije od toplovodnog priključka do unutrašnje grejne instalacije i sastoji se od priključne podstanice i podstanice objekta;
15. "priključna podstanica" je deo toplotne podstanice koji se sastoji od zapornih i mernih elemenata, regulacionih uređaja, merača utroška toplotne energije i izmenjivača toplote;
16. "priključna snaga" za pojedinačnu toplotnu podstanicu je nazivna snaga priključene unutrašnje grejne instalacije koja je definisana projektom za izvođenje ili projektom izvedenih radova, a na osnovu energetskih uslova za izradu projektne dokumentacije ili na osnovu ugovora o prodaji toplotne energije;
17. "priključni toplovod - toplovodni priključak" je toplovod koji spaja magistralni toplovod sa jednom predajnom stanicom;
18. "sistem daljinskog grejanja" je jedinstven tehničko - tehnološki sistem međusobno povezanih energetskih objekata, koji služi za obavljanje delatnosti proizvodnje i distribucije toplotne energije. Sistem daljinskog grejanja sastoji se od toplotnog izvora i distributivnog sistema;
19. "tarifni kupac toplotne energije" je pravno lice, preduzetnik ili fizičko lice koje za sopstvene potrebe kupuje toplotnu energiju po propisanom tarifnom sistemu;
20. "toplovod" je energetski objekat namenjen transportu i distribuciji toplotne energije do priključne podstanice. Toplovod može biti magistralni i priključni;
21. "toplovodna mreža" je deo distributivnog sistema koju čini mreža magistralnih toplovoda;
22. "unutrašnja grejna instalacija" su toplovodne instalacije i uređaji koji se nalaze iza predajne stanice u smeru kretanja vode u napojnom vodu, a čine ih razvodna mreža, uređaji i grejna tela u objektu.
II PLANIRANjE I RAZVOJ SISTEMA DALjINSKOG GREJANjA
2. Plan razvoja energetike za područje Grada Niša
Član 3.
Skupština Grada donosi Plan razvoja energetike za područje Grada Niša, kojim se utvrđuju potrebe za energijom, kao i uslovi i način obezbeđivanja neophodnih energetskih kapaciteta u skladu sa Strategijom razvoja energetike Republike Srbije i Programom ostvarivanja Strategije.
Energetski subjekti koji učestvuju u snabdevanju kupaca energijom na području Grada Niša dužni su da na zahtev uprave nadležne za poslove energetike dostave podatke za izradu Plana razvoja energetike za područje Grada Niša, u roku od 30 dana od dana dostavljanja zahteva.
3. Razvoj i održavanje sistema daljinskog grejanja za područje Grada Niša
Član 4.
Energetski subjekti koji učestvuju u snabdevanju toplotnom energijom dužni su da donesu i sprovode svoj plan razvoja koji je usklađen sa Planom razvoja energetike za područje Grada Niša.
Energetski objekti sistema daljinskog grejanja grade se po programu koji sadrži podatke o vrsti objekta, potrebna sredstva i izvore finansiranja, način obezbeđenja sredstava, rok i dinamiku izgradnje, kao i druge neophodne elemente (u daljem tekstu: Program izgradnje objekata toplifikacije).
Program izgradnje objekata toplifikacije donosi se za period od godinu dana u skladu sa usvojenim Planom razvoja energetike za područje Grada Niša.
Program izgradnje objekata toplifikacije za područje teritorije Grada Niša, donosi Skupština Grada Niša, kao jedinstven program. Energetski objekti sistema daljinskog grejanja održavaju se po programu koji sadrži podatke o vrsti objekta, potrebna sredstva i izvore finansiranja, način obezbeđenja sredstava, rok i dinamiku održavanja, kao i druge neophodne elemente (u daljem tekstu: Program održavanja termoenergetskih objekata i instalacija).
Program održavanja termoenergetskih objekata i instalacija donosi se za period od godinu dana u skladu sa usvojenim Planom razvoja energetike za područje Grada Niša.
Program održavanja termoenergetskih objekata i instalacija za područje teritorije Grada Niša, donosi Skupština Grada Niša, kao jedinstven program.
Energetski subjekt je zadužen za realizaciju Programa izgradnje objekata toplifikacije i Programa održavanja termoenergetskih objekata i instalacija.
Planovi razvoja sistema daljinskog grejanja za područje Grada Niša objavljuju se u "Službenom listu Grada Iiša".
4. Energetska dozvola
Član 5.
U skladu sa usvojenim Planom razvoja energetike za područje Grada Niša, uprava nadležna za poslove energetike izdaje energetske dozvole za izgradnju objekata za proizvodnju toplotne energije snage preko 1MW/ i objekata za distribuciju toplotne energije.
Energetska dozvola se izdaje rešenjem, u roku od 30 dana od dana podnošenja zahteva, ako su ispunjeni uslovi utvrđeni zakonom i propisima donetim na osnovu njega. ,
Na rešenje iz stava 2 ovog člana može se izjaviti žalba u roku od 8 dana od dana dostavljanja rešenja, ministarstvu nadležnom za poslove energetike.
Energetska dozvola izdaje se sa rokom važenja do dve godine od dana izdavanja energetske dozvole.
Na zahtev imaoca energetske dozvole, uprava nadležna za poslove energetike može produžiti rok važenja energetske dozvole za najduže godinu dana, ako su ispunjeni uslovi utvrđeni zakonom za izdavanje energetske dozvole.
Zahtev za produženje podnosi se najkasnije 30 dana pre isteka roka važenja energetske dozvole.
Registar energetskih dozvola vodi uprava nadležna za poslove energetike.
5. Javni tender
Član 6.
U slučaju da se putem izdavanja energetskih dozvola ne može obezbediti dinamika izgradnje energetskih objekata predviđena Planom razvoja energetike za područje Grada Niša, izgradnja energetskih objekata može da se odobri i po postupku javnog tendera koji se sprovodi po odredbama zakona kojim se uređuju koncesije.
III OBAVLjANjE ENERGETSKE DELATNOSTI
6. Energetske delatnosti
Član 7.
Energetske delatnosti jesu proizvodnja toplotne energije, distribucija toplotne energije, upravljanje distributivnim sistemom za toplotnu energiju i snadbevanje toplotnom energijom tarifnih kupaca.
Svaka energetska delatnost iz stava 1 ovog člana poverava se pod jedinstvenim uslovima na području Grada Niša.
Energetski subjekt je dužan da energetske delatnosti iz stava 1 ovog člana, kao delatnosti od opšteg interesa, obavlja u skladu sa zakonom, ovom Odlukom i aktima donesenim na osnovu ove odluke, aktom o osnivanju, ili aktom o poveravanju.
7. Snabdevanje tarifnih kupaca
Član 8.
Energetski subjekt, kao snabdevač tarifnih kupaca toplotnom energijom, obezbeđuje toplotnu energiju iz sopstvenih izvora ili kupuje toplotnu energiju od drugih proizvođača, o čemu zaključuje godišnji ugovor u skladu sa godišnjim bilansom potreba tarifnih kupaca koje snabdeva.
8. Licence
Član 9.
Energetski subjekt može otpočeti sa obavljanjem energetske delatnosti na osnovu licence koju izdaje uprava nadležna za poslove energetike.
Licenca se izdaje na zahtev energetskog subjekta za svaku energetsku delatnost posebno ako su ispunjeni uslovi propisani zakonom i propisima donetim na osnovu zakona.
Uprava nadležna za poslove energetike rešenjem izdaje i oduzima licencu u skladu sa zakonom i drugim propisima.
Član 10.
Za izdavanje licence plaća se naknada u visini koju utvrđuje uprava nadležna za poslove energetike u skladu sa Kriterijumima i merilima i vrednosti koeficijenta za obračun visine naknade za izdavanje licence za obavljanje energetskih delatnosti.
Član 11.
Kriterijume i merila za određivanje visine naknade za izdavanje licence za obavljanje energetskih delatnosti donosi uprava nadležna za poslove energetike u roku od 6 meseci od dana stupanja na snagu ove Odluke.
Rešenje o vrednosti koeficijenta za obračun visine naknade za izdavanje licence za obavljanje energetskih delatnosti donosi Gradonačelnik.
Vrednost koeficijenta iz stava 2 ovog člana utvrđuje se najkasnije do 31. decembra svake godine i važi za narednu godinu.
Rešenje o vrednosti koeficijenta za obračun visine naknade za izdavanje licence za obavljanje energetskih delatnosti i Kriterijumi i merila za određivanje visine naknade za izdavanje licence za obavljanje energetskih delatnosti, objavljuju se u "Službenom listu Grada Niša".
Član 12.
Registar izdatih i oduzetih licenci vodi uprava nadležna za poslove energetike, u skladu sa zakonom i drugim propisima.