Na osnovu člana 98. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 47/2003) i člana 22. tačka 30. Statuta Grada Novog Sada ("Službeni list Grada Novog Sada", broj 11/2002) Skupština Grada Novog Sada naX sednici 27. juna 2005. godine, donosi

ODLUKU

O PRIVREMENOM POSTAVLjANjU MONTAŽNIH I DRUGIH OBJEKATA NA JAVNIM POVRŠINAMA

(Objavljena u "Sl. listu grada Novog Sada", br. 23 od 30. juna 2005)

I. OPŠTE ODREDBE

Član 1.

Ovom odlukom uređuju se postupak, način i uslovi za privremeno postavljanje montažnih i drugih objekata, uređaja i predmeta na javnim površinama na teritoriji Grada Novog Sada.

Član 2.

Montažni i drugi objekti i uređaji (u daljem tekstu: objekti i uređaji), koji se mogu postavljati na javnim površinama, u smislu ove odluke su:
1. kiosk i baraka,
2. letnja bašta,
3. slobodnostojeća vitrina,
4. izložbeni pult,
5. bilbord i druga reklamna oznaka,
6. tenda,
7. objekti za izvođenje zabavnih programa,
8. rashladni uređaj,
9. aparat za kokice i druge pečenjarske proizvode,
10. pult za izlaganje i prodaju knjiga, časopisa i drugih publikacija,
11. pult za izlaganje i prodaju kaseta, CD-a i sl.,
12. pult za izlaganje i prodaju ukrasnih predmeta,
13. montažne ograde, žardinjere, kugle i sl., i
14. drugi objekti i uređaji.
Predmeti koji se mogu postavljati na javnim površinama su: građevinski materijal, ogrev i dr.
Pored objekata, uređaja i predmeta iz st. 1. i 2. ovog člana, na javnim površinama mogu da se postavljaju klupe, poštanski sandučići i sl., koji su sastavni deo urbanog mobilijara.

Član 3.

Roba i drugi predmeti, osim objekata i uređaja iz člana 2. st. 1. i 2. ove odluke, ne mogu da se postavljaju na javnim površinama.

Član 4.

Javne površine, u smislu ove odluke, su:
1. izgrađeno građevinsko zemljište koje je u opštoj upotrebi:
- kolovozi, trotoari, pešačke i biciklističke staze i trake, pešačka ostrva, trgovi, nadvožnjaci, stepeništa koja povezuju površine javnog saobraćaja, mostovi, kejovi,
- autobuska i taksi stajališta i parkirališta, površine oko autobuskih i železničkih stanica, benzinskih stanica i pristaništa,
- javne zelene površine između i oko zgrada, ulični travnjaci, parkovi, skverovi, park šume,
- pijace, javna kupališta, obale, groblja, zajednička dvorišta u zgradama kolektivnog stanovanja, prolazi, i
- druge izgrađene površine namenjene za javno korišćenje;
2. neizgrađeno građevinsko zemljište koje je odgovarajućim planskim aktom predviđeno za objekte čija je izgradnja od opšteg interesa ili za objekte namenjene za javno korišćenje.

II. POSTAVLjANjE OBJEKATA I UREĐAJA

Član 5.

Objekti i uređaji mogu privremeno da se postavljaju na javnim površinama iz člana 4. ove odluke, u skladu sa uslovima utvrđenim ovom odlukom.
Bliži uslovi za postavljanje objekata i uređaja na javnim površinama regulišu se:
1. Rešenjem o određivanju mesta za privremeno postavljanje kioska i barake, čiji je sastavni deo Elaborat o privremenom postavljanju kioska i barake (u daljem tekstu: Elaborat),
2. Rešenjem o određivanju mesta i uslova za privremeno postavljanje pojedinih objekata i uređaja na javnim površinama koje su obuhvaćene režimom zaštite graditeljskog nasleđa u Gradu Novom Sadu,
3. Rešenjem o određivanju mesta za privremeno postavljanje bilborda, čiji je sastavni deo Elaborat o privremenom postavljanju bilborda,
4. Pravilnikom o tehničkim i drugim uslovima za postavljanje bilborda i drugih reklamnih oznaka na javnim površinama, i
5. Pravilnikom o tehničkim uslovima za privremeno postavljanje objekata i uređaja na javnim površinama (u daljem tekstu: Pravilnik), čiji je sastavni deo Elaborat urbane opreme.
Akta iz stava 2. ovog člana donosi Gradonačelnik Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Gradonačelnik).
Za postavljanje objekata i uređaja na javnim površinama koje su obuhvaćene režimom zaštite graditeljskog nasleđa u Gradu Novom Sadu, pored ispunjenosti bližih uslova iz stava 2. ovog člana, neophodna je saglasnost Zavoda za zaštitu spomenika kulture Grada Novog Sada (u dažem tekstu: Zavod).

Član 6.

Elaborat sadrži:
1. urbanističko-tehničke uslove sa grafičkim prikazima koji sadrže, pored ostalog, površine svake pojedine lokacije za kiosk, odnosno baraku, i precizno kotirana mesta za postavljanje određenog tipa kioska, odnosno barake, sa uslovima za priključenje na infrastrukturu, i
2. delatnosti koje mogu da se obavljaju u određenom tipu kioska, odnosno barake, i tip kioska, odnosno barake koja se može postaviti na određenoj lokaciji.
Stručne poslove na pripremi Rešenja iz člana 5. stav 2. tačka 1. ove odluke, i Elaborata obavlja Javno preduzeđe "Urbanizam" Zavod za urbanizam u Novom Sadu, koje je dužno da od nadležnih javnih, javnih komunalnih i drugih preduzeća i ustanova pribavi svu potrebnu dokumentaciju za izradu ovog rešenja i Elaborata.

Član 7.

Elaborat urbane opreme sadrži elementarne projektno-tehničke podatke sa grafičkim prikazima za objekte i uređaje iz člana 2. stav 1. tač. 3, 4, 9, 10, 11, 12. i 13. ove odluke, kao i druge podatke značajne za izradu i postavljanje navedenih objekata i uređaja.
Stručne poslove na pripremi Elaborata iz stava 1. ovog člana, obavlja Zavod.

Član 8.

Elaborat o privremenom postavljanju bilborda sadrži tehničke uslove sa grafičkim prikazima i mesta određena za postavljanje bilborda, sa uslovima za priključenje na infrastrukturu (u daljem tekstu: lokacije za bilbord).

Član 9.

Rešenje kojim se odobrava privremeno postavljanje objekata, odnosno uređaja na javnim površinama (u daljem tekstu: odobrenje), donosi Gradska uprava za komunalne poslove (u daljem tekstu: Gradska uprava), uz prethodnu saglasnost Komisije za zauzeće javnih površina (u daljem tekstu: Komisija).
Izuzetno od stava 1. ovog člana, na predlog Gradonačelnika, odobrenje može da se izda bez prethodne saglasnosti Komisije.
Odobrenje za privremeno postavljanje bilborda i drugih reklamnih oznaka, izdaje Javno preduzeće "Zavod za izgradnju Grada" u Novom Sadu, uz prethodnu saglasnost Komisije.

Član 10.

Komisiju obrazuje i imenuje Gradonačelnik.
Komisija ima predsednika, zamenika predsednika, četiri člana i njihove zamenike.
Administrativne i stručne poslove za potrebe Komisije obavlja Gradska uprava.

Član 11.

Podnosilac zahteva za izdavanje odobrenja dužan je da uz zahtev priloži:
1. dokaz o osnivanju radnje za obavljanje odgovarajuće delatnosti, odnosno dokaz o upisanoj delatnosti u Registar privrednih subjekata,
2. tehnički crtež, odnosno skicu sa merama koje definišu položaj objekta, odnosno uređaja na javnoj površini,
3. dokaz o uplati komunalne takse za prethodni period, i
4. druge dokaze, u zavisnosti od posebnih uslova utvrđenih u ovoj odluci za postavljanje objekta, odnosno uređaja na javnoj površini.
Odobrenje se izdaje najduže za period od jedne godine, ako ovom odlukom nije drugačije propisano.
Odobrenje za privremeno postavljanje objekta, odnosno uređaja na javnoj površini koja je po posebnim propisima i drugim aktima poverena na upravljanje, održavanje i korišćenje javnom preduzeću ili drugom pravnom licu, izdaje to javno preduzeće ili drugo pravno lice, u skladu sa ovom odlukom i aktima donetim na osnovu ove odluke, uz prethodnu saglasnost Komisije.
Po dobijanju saglasnosti Komisije za postavljanje objekta, odnosno uređaja, podnosilac zahteva dužan je da pruži dokaz da je pribavio objekat, odnosno uređaj, u skladu sa Elaboratom urbane opreme, ukoliko zahtev podnosi za postavljanje objekta, odnosno uređaja iz člana 2. stav 1. tač. 3, 4, 9, 10, 11, 12. i 13. ove odluke.

Član 12.

Odobrenje prestaje da važi pre isteka perioda za koji je izdato, ako imalac odobrenja:
1. ne plati komunalnu taksu u roku od 15 dana od dana nastanka obaveze,
2. ne postavi objekat, odnosno uređaj, u skladu sa uslovima navedenim u odobrenju, i
3. koristi objekat, odnosno uređaj, suprotno utvrđenoj delatnosti.
Odobrenje prestaje da važi pre isteka perioda za koji je izdato i kada se zemljište privodi nameni ili se izvode drugi radovi na javnoj površini.
Gradska uprava pokreće postupak po službenoj dužnosti u slučaju iz stava 1. tačka 1. ovog člana.
U slučajevima iz stava 1. tač. 2. i 3. ovog člana, Gradska uprava pokreće postupak na osnovu dostavljenog predloga Gradske uprave za inspekcijske poslove, a u slučaju iz stava 2. ovog člana na predlog Javnog preduzeća "Zavod za izgradnju Grada" u Novom Sadu.
Rešenje o prestanku važenja odobrenja u slučajevima iz st. 1. i 2. ovog člana, Gradska uprava donosi uz prethodnu saglasnost Komisije.
Protiv rešenja iz stava 5. ovog člana može da se podnese žalba Gradskom veću Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Gradsko veće), u roku od 15 dana od dana dostavljanja rešenja.

1. Kiosk i baraka

Član 13.

Kiosk je montažno-demontažni objekat površine do 25m², a baraka manji montažni objekat površine veće od 25m2 za obavljanje trgovačkih, zanatsko-uslužnih i drugih delatnosti koje ne utiču štetno na životnu sredinu.

Član 14.

Lokacija za privremeno postavljanje kioska, odnosno barake (u daljem tekstu: lokacija), daje se, pored opštih uslova predviđenih ovom odlukom, na osnovu raspisanog i sprovedenog konkursa za dodelu lokacija (u daljem tekstu: konkurs).
Lokacija se daje najduže do pet godina.
Odluku o raspisivanju konkursa donosi Komisija.
Odluka iz stava 3. ovog člana sadrži:
1. lokaciju za kiosk, odnosno baraku, tip i površinu kioska, odnosno barake,
2. vreme na koje se daje lokacija,
3. rok i način podnošenja prijave na konkurs,
4. početni iznos rente za sticanje prava na dodelu lokacije (u daljem tekstu: početni iznos rente),
5. visinu garantnog iznosa za učešće na konkursu,
6. podatke o dokumentaciji koja se prilaže uz prijavu na konkurs,
7. kriterijume za izbor najpovoljnije ponude,
8. mesto i vreme otvaranja ponuda,
9. rok i način objavljivanja rezultata konkursa,
10. naznaku da se ponude podnose u zatvorenim kovertama, i
11. druge uslove propisane zakonom.

Član 15.

Početni iznos rente iz člana 14. stav 3. tačka 4. ove odluke, utvrđuje se u godišnjem iznosu komunalne takse za odgovarajući tip, površinu i namenu kioska, odnosno barake.
Garantni iznos iz člana 14. stav 3. tačka 5. ove odluke utvrđuje se u iznosu od 10% od početnog iznosa rente.

Član 16.

Pravo učešća na konkursu imaju sva pravna i fizička lica.
Lice iz stava 1. ovog člana ima pravo da konkuriše za dodelu najviše do jedne četvrtine lokacija za koje je raspisan konkurs.
Rok za podnošenje prijave za učešće na konkursu je 15 dana od dana njegovog objavljivanja u "Službenom listu Grada Novog Sada".
Neblagovremene i nepotpune prijave, kao i prijave koje nisu u skladu sa stavom 2. ovog člana, neće se razmatrati.

Član 17.

Komisija utvrđuje rang-listu na osnovu kriterijuma za izbor najpovoljnije ponude.
Kriterijumi iz stava 1. ovog člana su:
1. ponuđeni iznos rente,
2. dužina obavljanja delatnosti koja je obuhvaćena konkursom, i
3. broj zaposlenih kod učesnika konkursa.
Komisija donosi odluku o dodeli lokacije na osnovu rang-liste iz stava 1. ovog člana u roku od sedam dana od dana isteka roka iz člana 16. stav 3. ove odluke.

Član 18.

Odluka Komisije iz člana 17. ove odluke dostavlja se svim učesnicima konkursa.
Učesnik konkursa ima pravo da uloži prigovor Gradskom veću na odluku Komisije iz člana 17. ove odluke, u roku od osam dana od dana dostavljanja odluke.

Član 19.

Učesnik na konkursu kome je dodeljena lokacija dužan je da ponuđeni iznos rente uplati u roku od osam dana od dana pravosnažnosti odluke Komisije, u suprotnom Komisija donosi odluku o dodeli lokacije učesniku konkursa koji je sledeći na rang-listi utvrđenoj u skladu sa članom 17. st. 1. i 2. ove odluke.
Uplaćeni iznos rente ne uračunava se u iznos komunalne takse koju učesnik na konkursu plaća kao imalac odobrenja za korišćenje lokacije u skladu sa odlukom kojom se uređuju lokalne komunalne takse.

Član 20.

Učesniku konkursa kome je dodeljena lokacija, uplaćeni garantni iznos za učešće na konkursu uračunava se u iznos rente.
Učesniku konkursa kome nije dodeljena lokacija, vraća se garantni iznos za učešće na konkursu, u roku od tri dana od dana pravosnažnosti odluke Komisije iz člana 17. ove odluke.
Učesniku konkursa koji odustane od korišćenja dodeljene lokacije, garantni iznos za učešće na konkursu ne vraća se.

Član 21.

Gradska uprava donosi rešenje o korišćenju lokacije učesniku konkursa na osnovu odluke Komisije i dokaza o uplati ponuđenog iznosa rente.
Na rešenje iz stava 1. ovog člana može se uložiti žalba Gradskom veću.
Rešenje iz stava 1. ovog člana prestaje da važi ako učesnik konkursa u roku od 30 dana od njegove pravosnažnosti ne postavi kiosk ili ako u kiosku ne počne da obavlja delatnost.

Član 22.

Gradska uprava je dužna da svake godine imaocu odobrenja za korišćenje lokacije izda rešenje kojim se utvrđuje iznos lokalne komunalne takse za tu godinu.

Član 23.

Na zahtev zainteresovanog lica kiosk i baraka mogu da se postavljaju u naseljenim mestima van područja Novog Sada i po pojedinačno izrađenim urbanističko-tehničkim uslovima, uz mišljenje mesne zajednice i prethodnu saglasnost Gradonačelnika.
Kada Gradonačelnik da saglasnost za postavljanje kioska, odnosno barake iz stava 1. ovog člana, odobrenje za korišćenje lokacije za kiosk, odnosno baraku, izdaje se tom licu.
Imalac odobrenja za korišćenje lokacije za kiosk, odnosno baraku, donetog u skladu sa stavom 2. ovog člana, dužan je da kiosk, odnosno baraku, postavi u roku od 60 dana od dana konačnosti odobrenja.

Član 24.

Imalac odobrenja za korišćenje lokacije može pravo korišćenja lokacije da ustupi drugom licu, kao i promeniti delatnost koju obavlja u kiosku, uz prethodnu saglasnost Komisije.
Odobrenje za ustupanje lokacije ili promenu delatnosti koja se obavlja u kiosku, odnosno baraci, u skladu sa stavom 1. ovog člana, donosi Gradska uprava.

Član 25.

Odobrenje za korišćenje lokacije prestaje da važi ako imalac odobrenja:
1. ne plati komunalnu taksu u roku od 15 dana od dana nastanka obaveze,
2. ne postavi kiosk, odnosno baraku u skladu sa uslovima navedenim u odobrenju,
3. koristi kiosk, odnosno baraku, suprotno utvrđenoj delatnosti,
4. prestane da obavlja delatnost u kiosku, odnosno baraci, duže od 90 dana.
Odobrenje za korišćenje lokacije prestaje da važi pre isteka perioda za koji je izdato i kada se zemljište privodi nameni ili se izvode drugi radovi na javnoj površini.
: 51