Na osnovu člana 9. stav 3 Zakona o socijalnoj zaštiti i obezbeđivanju socijalne sigurnosti građana ("Službeni glasnik RS", broj 36/91, 79/91, 33/93, 53/93, 67/93, 46/94, 48/94, 52/96, 29/2001 i 84/2004), člana 32. stav 1 tačka 6. a u vezi sa članom 66. stav 3 Zakona o lokalnoj samoupravi ("Službeni glasnik RS", broj 41/07) i na osnovu člana 15. stav 1 tačka 18. Statuta grada Užica ("Službeni list grada Užica", broj 11/08). Skupština grada Užica, na sednici održanoj 8. juna 2010. godine, donosi
ODLUKU
O PRAVIMA U SOCIJALNOJ ZAŠTITI IZ NADLEŽNOSTI GRADA UŽICA
(Objavljena u "Sl. listu grada Užica", br. 14 od 8. juna 2010)
I Opšte odredbe
Član 1.
Ovom Odlukom utvrđuju se prava pojedinca i porodice u oblasti socijalne zaštite koju u skladu sa Zakonom obezbeđuje Grad.
Prava iz stava 1. ovog člana ostvaruje pojedinac i porodica u visini, pod uslovima i na način utvrđen ovom Odlukom u skladu sa materijalnim i drugim mogućnostima Grada.
Član 2.
Sredstva za realizaciju prava u oblasti socijalne zaštite obezbeđuju se: u budžetu grada Užica u skladu sa raspoloživim sredstvima od lokalnih, nacionalnih i međunarodnih partnera, donatora, donatorskih organizacija i fondova participacijom korisnika u troškovima usluge.
Član 3.
Građani/ke ne snose troškove postupka za ostvarivanje prava iz ove Odluke pred organima lokalne samouprave. Služba pravne pomoći Gradske uprave za poslove organa grada, opštu upravu i društvene delatnosti, dužna je besplatno pružiti pravnu pomoć građanima/kama pri ostvarivanju prava iz ove Odluke.
II Prava u oblasti socijalne zaštite koja su u nadležnosti grada Užica
Član 4.
Prava u oblasti socijalne zaštite za koja je Zakonom propisano da ih obezbeđuje Grad su: Usluga pomoći i nege u kući za stara lica i osobe sa invaliditetom Usluga dnevnog boravka
Usluga privremenog smeštaja u prihvatilište i prihvatnu stanicu Naknada troškova opremanja korisnika za smeštaj u ustanovu socijalne zaštite Isplata jednokratnih pomoći u novcu i naturi.
1. Pomoć i nega u kući za stara lica i osobe sa invaliditetom
Član 5.
Pravo na uslugu pomoći u kući obezbeđuje se u skladu sa Nacrtom minimuma standarda za pružanje usluge pomoći u kući propisanim od strane Ministarstva za rad i socijalnu politiku, a na osnovu individualne procene potreba svakog korisnika.
Član 6.
Pomoć u kući obezbeđuje se građanima/kama u gradskom, prigradskom i seoskom području koji su:
- stariji od 65 godina,
- samohrani - ne žive u porodičnom okruženju,
- lica sa hroničnim oboljenjima, teže i teško pokretna.
Pomoć u kući obezbeđuje se i građanima/kama sa invaliditetom, bez obzira na starosnu granicu koji su: teže i teško pokretni, a koji su ostvarili pravo na tuđu negu i pomoć.
Član 7.
Pružanje usluga pomoći i nege u kući, organizuje, koordinira i realizuje Centar za socijalni rad " Užice" ( u daljem tekstu: Centar).
Za potrebe realizacije usluge pomoći i nege u kući, Centar će formirati Službu za pomoć i negu u kući, i doneti Pravilnik kojim će se precizno definisati sva materijalno pravna i procesno pravna pitanja od značaja za realizaciju usluge.
Član 8.
Sredstva za realizaciju usluge pomoći i nege u kući obezbeđuju se: u budžetu grada Užica na posebnoj budžetskoj poziciji iz participacije - učešća korisnika u troškovima usluge pomoći i nege u kući, kao i njegovih srodnika obaveznih na izdržavanje, a na osnovu merila i kriterijuma koje donosi Centar i iz drugih izvora ( partnerstva sa nacionalnim i međunarodnim organizacijama, donacija. dobrovoljnih priloga i al.).
2. Dnevni boravak
Član 9.
Pravo na uslugu dnevnog boravka obezbeđuje se u skladu sa Nacrtom minimuma standarda za pružanje socijalnih usluga, propisanim od strane Ministarstva za rad i socijalnu politiku, a na osnovu individualne procene potreba svakog korisnika.
Usluga dnevnog boravka omogućava deci, odraslima i starima koji se nalaze u stanju socijalnog rizika i socijalne izolovanosti da ostanu u svojoj porodici i da svoje potrebe zadovolje u sredini u kojoj žive u svom prirodnom okruženju i tako izbegnu smeštaj u institucije.
Član 10.
Usluga dnevnog boravka se uspostavlja za sledeće ciljne grupe:
- deca i mladi sa telesnim invaliditetom, sa lakim i umerenim intelektualnim oštećenjima, sa senzornim oštećenjima, sa višestrukim oštećenjima.
Usluga dnevnog boravka će biti proširena, u skladu sa kapacitetima i mogućnostima Grada i za sledeće ciljne grupe:
- deca i mladi sa teškim intelektualnim oštećenjima
- deca i mladi do 21 godine sa problemima u ponašanju
- deca i mladi u riziku od smeštanja u ustanovu
- odrasli sa telesnim invaliditetom, lakim i umerenim intelektualnim oštećenjima, senzornim oštećenjima i višestrukim oštećenjima;
- stare osobe kojima je potrebna dnevna nega i nadzor;
- ostale osetljive grupe koje su prepoznate kao potencijalni korisnici usluge dnevnog boravka.
Član 11.
Pružanje usluga pomoći i nege u kući, organizuje, koordinira i realizuje ustanova Dom za decu i omladinu " Petar Radovanović" Užice.
Član 12.
Sredstva za realizaciju usluge dnevnog boravka obezbeđuju se:
- u budžetu grada Užica na posebnoj budžetskoj poziciji
- iz participacije - učešća korisnika u troškovima usluge dnevnog boravka, kao i njegovih srodnika obaveznih na
- izdržavanje, a na osnovu merila i kriterijuma koje donosi Ustanova
- i iz drugih izvora (partnerstva sa nacionalnim i međunarodnim organizacijama, donacija, dobrovoljnih priloga i sl.).
Član 13.
Za potrebe realizacija usluge dnevnog boravka, pružalac usluge će doneti Pravilnik kojim će se precizno definisati sva materijalno pravna i pronosno pravna pitanja od značaja za realizaciju usluge.
3. Privremeni smeštaj u prihvatilište
Član 14.
Pravo na uslugu smeštaja u prihvatilište obezbeđuje privremeni smeštaj, zadovoljavanje osnovnih potreba, pristup drugim uslugama u zajednici i vremenski ograničene usluge intervencija u kriznim situacijama pojedincima i porodicama kojima je potrebno neodložno osigurati bezbednost.
Usluga smeštaja u prihvatilište obuhvata:
- privremeni smeštaj sa ishranom i zadovoljenjem drugih osnovnih potreba.
- primenu zdravstveno-higijenskih mera,
- utvrđivanje identiteta i prebivališta,
- sačinjavanje nalaza o njihovom stanju, na osnovu čega se preduzimaju mere za odgovarajući oblik trajnog zbrinjavanja.
Član 15.
Usluga smeštaja u prihvatiliošte uspostavlja se za decu i odrasle:
- žrtve nasilja, zlostavljanja ili zanemarivanja
- žrtve trgovine ljudima
- sa mentalnim zdravstvenim problemima - duševno obolele
- beskućnike.
Uslugu smeštaja u prihvatilište mogu koristi lica koja ispunjavaju uslove iz Zakona za smeštaj u ustanovu ili u drugu porodicu, pod uslovom da je smeštaj u prihvatilište za njih celishodniji, po proceni Centra za socijalni rad.
Član 16.
Pružanje usluge smeštaja u prihvatilište organizuje, koordinira i realizuje Centar za socijalni rad u saradnji sa Gradskom upravom za poslove organa grada, opštu upravu i društvene delatnosti, Policijskom upravom Užice i drugim resornim institucijama i organizacijama građanskog društva.
Za potrebe realizacije usluge smeštaja u prihvatilište Centar za socijalni rad će, u saradnji sa Gradskom upravom za poslove organa grada, opštu upravu i društvene delatnosti, doneti Pravilnik kojim će se precizno definisati sva materijalno pravna i procesno pravna pitanja od značaja za realizaciju usluge.
Član 17.
Sredstva za realizaciju usluge pomoći u kući obezbeđuju se:
- u budžetu grada Užica na posebnoj budžetskoj poziciji
- iz participacije - učešća korisnika u troškovima usluge smeštaja prihvatilište, kao i njegovih srodnika obaveznih na izdržavanje, a na osnovu merila i kriterijuma koje donosi Gradska služba:
- iz budžeta opština na čijoj teritoriji korisnici usluge imaju prebivalište;
- iz drugih izvora (partnerstva sa nacionalnim i međunarodnim organizacijama, donacija, dobrovoljnih priloga i sl.).
Član 18.
Do stvaranja uslova za obrazovanje prihvatilišta na području grada Užice, korisnici ovog prava upućivaće se u najbliža mesta gde postoje prihvatilišta i/ili prihvatne stanice.
4. Opremanje korisnika za smeštaj u ustanovu socijalne zaštite
Član 19.
Pravo na obezbeđenje opreme za smeštaj u ustanovu socijalne zaštite, može ostvariti lice koje nije u mogućnosti da od sopstvenih sredstava nabavi opremu, niti su u mogućnosti da je obezbede njegovi srodnici koji su po zakonu dužni da ga izdržavaju.
Član 20.
Oprema za smeštaj u ustanovu socijalne zaštite obuhvata nabavku odeće i obuće, kao i naknadu troškova prevoza korisnika do ustanove u koju se smešta.
Član 21.
Centar utvrđuje stvarne potrebe korisnika, donosi odluku o visini sredstava potrebnih za opremanje i smeštaj korisnika i vrši nabavku potrebne opreme.
5. Jednokratne pomoći
Član 22.
Pravo na jednokratnu pomoć imaju pojedinac i porodica, koji se iznenada ili trenutno nađu u stanju socijalne potrebe, naročito u slučajevima vezanim za zadovoljenje osnovnih životnih potreba, otklanjanje posledica elementarnih nepogoda, tešku bolest, prihvat po prestanku smeštaja u ustanovu, kao i u drugim vanrednim prilikama koje ne mogu samostalno prevazići.
Jednokratna pomoć pruža se u naturi ili u novcu.
Član 23.
Jednokratna pomoć u naturi daje se u životnim namirnicama, sredstvima za higijenu i sl., najviše dva puta u toku godine, u količinama srazmernim broju članova domaćinstva.
Član 24.
Visina jednokratne pomoći u novcu utvrđuje se u zavisnosti od potrebe podnosioca zahteva i može iznositi najviše do nivoa socijalne sigurnosti pojedinca i porodica utvrđenih od strane resornog Ministarstva, u mesecu podnošenja zahteva.
Pravo na jednokratnu novčanu pomoć može se priznati najviše tri puta u toku godine, a izuzetno i više puta u toku godine, ukoliko ukupna sredstva ostvarena po ovom osnovu ne prelaze iznos prosečne mesečne neto zarade po zaposlenom u privredi Republike prema poslednjem objavljenom podatku u momentu podnošenja zahteva.
Član 25.
Jednokratnu pomoć odobrava i isplaćuje Centar za socijani rad, u partnerstvu sa Gradskom upravom za poslove organa grada, opštu upravu i društvene delatnosti.
III Prava u oblasti socijalne zaštite koja se utvrđuju u skladu sa materijalnim mogućnostima Grada
Član 26.
Prava u oblasti socijalne zaštite koja se utvrđuju u skladu sa materijalnim mogućnostima Grada, a koja predstavljaju veći obim*prava od prava utvrđenih Zakonom, su:
- Pravo na potpuno ili delimično oslobađanje od plaćanja stambeno-komunalnih usluga
- Isplata vanredne novčane pomoći
- Usluga besplatnog obroka u Narodnoj kuhinji
- Obezbeđenje ogreva za korisnike materijalnog obezbeđenja
- Klubovi za stare
- Stanovanje uz podršku za mlade koji se osamostaljuju
- Socijalno stanovanje u zaštićenim uslovima
- Pružanje drugih oblika socijalne zaštite.
1. Potpuno ili delimično oslobađanje od plaćanja stambeno-komunalnih usluga
Član 27.
Pravo na oslobađanje od plaćanja stambeno-komunalnih usluga imaju domaćinstva zavisno od mesečnih prihoda, pod uslovom da su u poslednje dve godine pre podnošenja zahteva imali prebivalište na teritoriji grada Užica.
Član 28.
Oslobađanje od plaćanja stambeno-komunalnih usluga je potpuno ukoliko prosečni mesečni prihod domaćinstva, u prethodna tri meseca u odnosu na mesec podnošenja zahteva, ne prelazi nivo utvrđene socijalne sigurnosti prema broju članova domaćinstva.
Član 30.
Pod stambeno-komunalnim uslugama podrazumevaju se usluge: isporuke vode, toplotne energije, iznošenja smeća, održavanja stana i korišćenja građevinskog zemljišta.
Član 31.
Pravo na oslobađanje od plaćanja stambeno-komunalnih usluga priznaje se za period od jedne godine prema odluci Centra.
1.1. Delimično oslobađanje od plaćanja stambeno-komunalnih usluga za članove udruženja osoba sa invaliditetom
Član 32.
Osoba sa invaliditetom, koja je učlanjena u jedno od registrovanih udruženja osoba sa invaliditetom koji imaju sedište i deluju na teritoriji grada Užica, kao i ratni vojni invalid čiji je status utvrđen zakonom (RVI), može ostvariti pravo na delimično oslobađanje od plaćanja stambeno-komunalnih usluga.
Član 33.
Pravo na oslobađanje od plaćanja stambeno-komunalnih usluga u visini 50% iznosa obračunatih naknada za usluge javnih preduzeća čiji je osnivač grad Užice, osoba sa invaliditetom i RVI može ostvariti pod sledećim uslovima:
- da ima prebivalište na teritoriji grada Užica
- da prosečni mesečni prihod domaćinstva osobe sa invaliditetom, u prethodna tri meseca u odnosu na mesec podnošenja zahteva, ne prelazi trostruki iznos utvrđenog nivoa socijalne sigurnosti prema broju članova porodice.
Član 34.
Pravo na oslobađanje od plaćanja stambeno-komunalnih usluga u visini 25% iznosa obračunatih naknada za usluge javnih preduzeća čiji je osnivač grad Užice, osoba sa invaliditetom može ostvariti po