Na osnovu člana 37. stav 1. tačka 7. Statuta Grada Niša ("Službeni list Grada Niša", broj 88/2008), Skupština Grada Niša, na sednici od 20. septembra 2010. godine donosi
ODLUKU
O OTUĐENjU I DAVANjU U ZAKUP GRAĐEVINSKOG ZEMLjIŠTA
(Objavljena u "Sl. listu grada Niša", br. 66 od 20. septembra 2010)
I OPŠTE ODREDBE
Član 1.
Ovom Odlukom uređuju se uslovi, postupak i način otuđenja i davanja u zakup neizgrađenog građevinskog zemljišta u javnoj svojini na kojem je kao vlasnik u javnoj knjizi za evidenciju nepokretnosti i pravima na njima upisan grad Niš (u daljem tekstu: građevinsko zemljište), kao i prestanak prava zakupa na građevinskom zemljištu.
Ovom odlukom bliže se uređuju i postupak i nadležnosti za otuđenje i davanje u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini, po ceni nižoj od tržišne odnosno bez naknade, kao i u slučaju neposredne pogodbe, uz prethodnu saglasnost Vlade Republike Srbije, u skladu sa zakonom i podzakonskim aktom.
Grad Niš (u daljem tekstu: Grad) stara se o korišćenju građevinskog zemljišta prema nameni zemljišta određenoj planskim dokumentom, u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik Republike Srbije", br. 72/2009 i 81/2009), u daljem tekstu: Zakon.
Član 2.
Građevinsko zemljište u javnoj svojini otuđuje se odnosno daje u zakup radi izgradnje objekata, u skladu sa planskim dokumentom na osnovu koga se izdaje lokacijska dozvola, na način kojim se obezbeđuje njegovo racionalno korišćenje.
Član 3.
Otuđenje ili davanje u zakup građevinskog zemljišta označenog u članu 2. ove Odluke, sprovodi se javnim nadmetanjem ili prikupljanjem ponuda javnim oglasom, po tržišnim uslovima u skladu sa Zakonom i ovom Odlukom.
Neposrednom pogodbom može se otuđiti odnosno dati u zakup građevinsko zemljište u javnoj svojini u slučajevim propisanim Zakonom.
Član 4.
Rok privođenja nameni zemljišta koje se daje u zakup ne može biti kraći od 1 godine niti duži od 5 godina.
Rok privođenja nameni u trajanju od 5 godina određuje se u slučaju kada se radi o zakupu velikog kompleksa zemljišta na kojem je predviđena/moguća fazna izgradnja.
Zakup obuhvata i rok u kome je lice kome je zemljište dato u zakup dužno da privede nameni predmetno građevinsko zemljište.
Građevinsko zemljište se otuđuje i daje u zakup radi izgradnje objekata trajnog karaktera.
Rok trajanja zakupa za građevinsko zemljište za objekte iz stava 4. ovog člana je najduže 40 godina.
Po isteku roka iz stava 5. ovog člana, zakupac predaje građevinsko zemljište Gradu Nišu slobodno od lica i stvari, bez prava na naknadu za izgrađeni objekat i uložena sredstva za opremanje građevinskog zemljišta.
Član 5.
Građevinsko zemljište može da se izda u zakup do privođenja zemljišta planiranoj nameni radi postavljanja montažnih objekata i izgradnje privremenih objekata, u skladu sa Zakonom.
Član 6.
Stručne i administrativno-tehničke poslove u vezi postupka regulisanog ovom Odlukom vrši uprava nadležna za imovinsko-pravne poslove (u daljem tekstu: Uprava).
II POSTUPAK OTUĐENjA I DAVANjA U ZAKUP GRAĐEVINSKOG ZEMLjIŠTA
Član 7.
Građevinsko zemljište se otuđuje ili daje u zakup kao neizgrađeno i uređeno.
Neizgrađeno građevinsko zemljište, za koje je donet planski dokument na osnovu koga se može izdati lokacijska dozvola i koje je u skladu sa tim planskim dokumentom komunalno opremljeno za građenje, može se otuđiti ili dati u zakup u skladu sa Zakonom i ovom Odlukom.
Izuzetno, predmet zakupa može biti i neizgrađeno građevinsko zemljište koje nije komunalno opremljeno, pod uslovom da učesnik u postupku javnog nadmetanja odnosno prikupljanja ponuda javnim oglasom prihvati uslove o finansiranju izgradnje komunalne infrastrukture čija je sadržina propisana u članu 94. st. 3. Zakona, a koji su prethodno objavljeni u javnom oglasu.
Po sprovedenom postupku davanja u zakup u slučaju određenom u prethodnom stavu, međusobni odnosi Grada i pribavioca neizgrađenog građevinskog zemljišta u javnoj svojini u pogledu finansiranja izgradnje komunalne infrastrukture regulisaće se u skladu sa članom 94. Zakona.
Član 8.
Prostor određen planskim dokumentom za uređenje ili izgradnju javnih objekata ili javnih površina, za koje se u skladu sa posebnim zakonom utvrđuje javni interes (u daljem tekstu: površine javne namene), postojeći ili planiran, ne može se otuđiti iz javne svojine.
Izuzetno, planirane a neizgrađene površine javne namene mogu se dati u zakup, do privođenja planiranoj nameni, pod uslovima određenim ovom Odlukom.
Član 9.
Građevinsko zemljište u javnoj svojini može se dati u zakup i radi izgradnje objekata za koje se u skladu sa članom 147. Zakona, izdaje privremena građevinska dozvola.
Pre zaključenja ugovora o zakupu, investitor je dužan da podnese glavni projekat za izgradnju privremenog objekta, projekat rušenja tog objekta sa predračunom troškova rušenja kao i da uplati depozit u visini predračuna troškova uklanjanja predmetnog objekta na odgovarjući uplatni račun javnih prihoda Grada.
Član 10.
U cilju racionalnog korišćenja građevinskog zemljišta, Skupština Grada Niša (u daljem tekstu: Skupština Grada) može da donese Program otuđenja i davanja u zakup građevinskog zemljišta.
Program iz stava 1. ovog člana sadrži spisak građevinskih odnosno katastarskih parcela, način (otuđenje ili zakup) i uslove raspolaganja (tržišni uslovi, uslovi povoljniji od tržišnih).
Program otuđenja i davanja u zakup građevinskog zemljišta donosi se na predlog Gradskog veća Grada Niša (u daljem tekstu: Veće).
Program iz stava 1. ovog člana sastavlja Uprava u saradnji sa upravom nadležnom za planiranje i izgradnju.
Član 11.
Javnim nadmetanjem odnosno prikupljanjem ponuda javnim oglasom otuđuje se odnosno daje se u zakup građevinsko zemljište, licu koje ponudi najveću cenu za otuđenje ili najviši iznos zakupnine u skladu sa Zakonom, osim u slučaju raspolaganja pod povoljnijim uslovima od tržišnih za koje je prethodno pribavljena saglasnost Vlade pod uslovima određenim Zakonom, važećim podzakonskim aktom Vlade i ovom Odlukom.
Postupak javnog nadmetanja odnosno prikupljanja ponuda javnim oglasom sprovodi se u skladu sa Zakonom i ovom Odlukom.
Član 12.
Postupak javnog nadmetanja odnosno prikupljanja ponuda javnim oglasom radi otuđenja ili davanja u zakup neizgrađenog građevinskog zemljišta u javnoj svojini sprovodi Komisija za sprovođenje postupka raspolaganja građevinskim zemljišta (u daljem tekstu: Komisija) u skladu sa Zakonom i ovom Odlukom.
Nadležnost Komisije, njen sastav i način odlučivanja regulisan je ovom Odlukom.
Član 13.
Komisija označena u članu 12. ove Odluke radi u sastavu: predsednik, zamenik predsednika i tri člana koji imaju zamenike.
Članove Komisije imenuje gradonačelnik Grada Niša (u daljem tekstu: Gradonačelnik).
Komisija se sastaje po potrebi a odluke se donose većinom glasova.
U radu Komisije učestvuje predsednik ili zamenik predsednika, članovi ili njihovi zamenici.
Administrativno-tehničke poslove za Komisiju obavlja Uprava.
O toku postupka javnog nadmetanja i o postupku prikupljanja ponuda javnim oglasom, vodi se zapisnik.
Član 14.
Odluku o raspisivanju javnog oglasa za javno nadmetanje, odnosno prikupljanje ponuda javnim oglasom radi otuđenja ili davanja u zakup građevinskog zemljišta donosi Uprava, uz prethodnu saglasnost Veća.
Član 15.
Radi pružanja marketinških usluge vezanih za otuđenje, odnosno davanje u zakup građevinskog zemljišta, Veće može da angažuje specijalizovane agencije, odnosno organizacije.
Ugovor o angažovanju iz stava 1. ovog člana zaključuje Gradonačelnik.
Član 16.
Rešenje o otuđenju ili davanju u zakup građevinskog zemljišta donosi Gradonačelnik.
Član 17.
Nakon pravosnažnosti rešenja iz člana 16. ove Odluke, zaključuje se ugovor o otuđenju ili davanju u zakup građevinskog zemljišta.
1. Javno nadmetanje
Član 18.
Postupak pripreme i održavanja javnog nadmetanja utvrđen ovom Odlukom primenjuje se u svim slučajevima otuđenja i davanja u zakup građevinskog zemljišta po tržišnim uslovima.
Priprema i održavanje javnog nadmetanja
Član 19.
Javno nadmetanje - licitacija održava se na mestu i u vreme određeno javnim oglasom.
Javnom nadmetanju mogu prisustvovati sva punoletna zainteresovana lica.
Član 20.
Javni oglas za javno nadmetanje radi otuđenje odnosno davanje u zakup građevinskog zemljišta objavljuje se u sredstvima javnog informisanja, na oglasnoj tabli organa i službi Grada i zvaničnoj internet prezentaciji grada Niša i drugim elektronskim medijima, najmanje 30 dana pre dana održavanja javnog nadmetanja.
Rok za podnošenje prijava za javno nadmetanje ne može biti kraći od 30 dana od dana javnog oglašavanja.
Član 21.
Javni oglas za podnošenje prijava za javno nadmetanje sadrži:
- osnovne podatke o građevinskom zemljištu, koje je predmet otuđenja odnosno zakupa (lokacija, površina, i dr.),
- informacija o tome koje se pravo stiče na datom zemljištu - svojina ili zakup;
- opis dozvoljene namene, urbanističke parametre koji definišu dozvoljenu namenu i druga ograničenja koja važe za objekte koji se mogu graditi na predmetnom građevinskom zemlji