Na osnovu člana 20. st. 1. tač. 8. i čl. 24. st. 1 Zakona o lokalnoj samoupravi (Sl.glasnik RS br.129/07), a u vezi sa članom 96. i 97. Zakona o planiranju i izgradnji (Sl.glasnik RS br.72/09 i 81/09) i člana 19. Statuta grada Kruševca (Sl. list grada Kruševca br. 8/08),
Skupština grada Kruševca na sednici od 11.06.2010.godine, donela je
ODLUKU
O OTUĐENjU I DAVANjU U ZAKUP GRAĐEVINSKOG ZEMLjIŠTA
(Objavljena u "Sl. listu grada Kruševca", br. 4 od 12. juna 2010)
I OPŠTE ODREDBE
Član 1.
Ovom odlukom uređuje se postupak i način otuđenja i davanja u zakup građevinskog zemljišta na kojem je upisano pravo javne svojine u korist Grada Kruševca (u daljem tekstu: građevinsko zemljište), kriterijumi za utvrđivanje cene građevinskog zemljišta koje se otuđuje, odnosno zakupnine građevinskog zemljišta, poništaj rešenja o otuđenju odnosno davanju u zakup građevinskog zemljišta.
Grad Kruševac se stara o racionalnom korišćenju građevinskog zemljišta prema nameni zemljišta određenoj planskim dokumentom. u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji (u daljem tekstu: Zakon).
Član 2.
Grad Kruševac otuđuje građevinsko zemljište radi izgradnje, u skladu sa planskim dokumentom na osnovu koga se izdaje lokacijska dozvola.
Građevinsko zemljište daje se u zakup radi izgradnje objekta sa kraćim rokom amortizacije, u skladu sa planskim dokumentom na osnovu koga se izdaje lokacijska dozvola, a za izgradnju objekata za koje se izdaje privremena građevinska dozvola.
Član 3.
Građevinsko zemljište se otuđuje ili daje u zakup po tržišnim uslovima.
Član 4.
Rok za privođenje nameni zemljišta iz člana 2. stav 2. ove Odluke je jedna godina od dana zaključenja ugovora o zakupu građevinskog zemljišta.
Rok trajanja zakupa za građevinsko zemljište za objekte iz člana 2. stav 2. ove Odluke je najduže 10 godina.
II POSTUPAK OTUĐENjA I DAVANjA U ZAKUP GRAĐEVINSKOG ZEMLjIŠTA
Član 5.
Građevinsko zemljište se otuđuje ili daje u zakup kao neizgrađeno i uređeno.
Izuzetno od stava 1. ovog člana, može se davati u zakup neizgrađeno građevinsko zemljište koje nije uređeno, pod uslovom da lice kome se to građevinsko zemljište daje prihvati propisane uslove za uređivanje građevinskog zemljišta sadržane u javnom oglasu i ugovorom preuzme obavezu da o svom trošku izvrši opremanje građevinskog zemljišta.
Član 6.
Građevinsko zemljište se otuđuje ili daje u zakup javnim nadmetanjem ili prikupljanjem ponuda javnim oglasom.
Izuzetno, građevinsko zemljište može se otuđiti ili dati u zakup neposrednom pogodbom u slučajevima predviđenim Zakonom.
Član 7.
Odluku o raspisivanju javnog oglasa za javno nadmetanje, odnosno prikupljanje ponuda javnim oglasom radi otuđenja ili davanja u zakup građevinskog zemljišta donosi Upravni odbor Direkcije za urbanizam i izgradnju JP Kruševac (u daljem tekstu: Upravni odbor), na koju saglasnost daje Gradsko veća grada Kruševca.
Član 8.
Javni oglas iz člana 7. ove Odluke objavljuje se u dnevnom listu koji se distribuira na celoj teritoriji Republike Srbije, lokalnom listu i na zvaničnom sajtu Direkcije za urbanizam i izgradnju JP Kruševac (u daljem tekstu: Direkcija).
Član 9.
Postupak javnog nadmetanja i postupak prikupljanja ponuda javnim oglasom sprovodi Komisija za otuđenje i davanje u zakup građevinskog zemljišta (u daljem tekstu: Komisija), u skladu sa Zakonom i ovom Odlukom.
Komisija ima predsednika i četiri člana.
Komisiju obrazuje Skupština grada Kruševca, na period od četiri godine.
Komisija odlučuje većinom od ukupnog broja prisutnih članova Komisije.
Ukoliko predsednik ili član Komisije prijavi svoje učešće u javnom nadmetanju, ne može da učestvuje u radu Komisije za to javno nadmetanje.
Stručne i administrativne poslove za Komisiju obavlja Direkcija.
O toku postupka javnog nadmetanja i o toku postupka prikupljanja ponuda javnim oglasom, vodi se zapisnik.
Član 10.
Rešenje o otuđenju ili davanju u zakup građevinskog zemljišta donosi Skupština Grada Kruševca (u daljem tekstu: Skupština).
Rešenje iz stava 1. ovog člana sa dokumentacijom na osnovu koje je doneto rešenje, dostavlja se Gradskom javnom pravobranilaštvu.
Protiv rešenja iz stava 1. ovog člana može se pokrenuti upravni spor pred nadležnim sudom, u roku od 30 dana od dana dostavljanja rešenja.
Član 11.
Ugovor o otuđenju ili davanju u zakup građevinskog zemljišta zaključuje se između lica koje pribavlja građevinsko zemljište u svojinu, odnosno lica kome se građevinsko zemljište daje u zakup i Direkcije, u roku od 30 dana od dana pravnosnažnosti rešenja iz člana 10. ove Odluke i isti overava u sudu.
Ako lice koje je pribavilo građevinsko zemljište u svojinu ili kome je građevinsko zemljište dato u zakup ne pristupi zaključenju ugovora iz stava 1. ovog člana,Skupština će poništiti rešenje iz člana 10. stav 1. ove Odluke, na predlog Direkcije.
1. Javno nadmetanje
Član 12.
Javni oglas, raspisan radi otuđenja. odnosno davanja u zakup građevinskog zemljišta javnim nadmetanjem, sadrži:
1. podatke Republičkog geodetskog zavoda Službe za katastar nepokretnosti Kruševac, za građevinsko zemljište koje se otuđuje, odnosno daje u zakup,
2. podatke iz planske dokumentacije građevinskom zemljištu i objektima koji se na njemu mogu graditi,
3. podatke o uređenosti građevinskog zemljišta,
4. obaveštenje da će naknadu za izvršenu promenu namene poljoprivrednog zemljišta u građevinsko zemljište platiti lice koje je pribavilo građevinsko zemljište u svojinu ili kome je građevinsko zemljište dato u zakup, u skladu sa članom 87. Zakona,
5. početnu cenu građevinskog zemljišta, odnosno početni iznos zakupnine,
6. dužinu trajanja zakupa,
7. garantni iznos za učešće u postupku i rok za povraćaj garantnog iznosa učesnicima koji ne dobiju u zakup zemljište, odnosno ne ponude najpovoljniju cenu za otuđenje građevinskog zemljišta,
8. obaveštenje do kog datuma i do koliko sati se mogu podnositi prijave,
9. obaveštenje o dokumentaciji koja se mora priložiti prilikom prijavljivanja na javni oglas.
10. obaveštenje da ako podnosilac prijave koji je pribavio građevinsko zemljište u svojinu, odnosno kome je građevinsko zemljište dato u zakup ne zaključi ugovor u skladu sa članom 11. stav 1. ove Odluke, gubi pravo na povraćaj garantnog iznosa,
11. mesto i vreme održavanja javnog nadmetanja.
Garantni iznos iz stava 1. tačka 7. ovog člana utvrđuje se u visini od 15% od početne cene građevinskog zemljišta, odnosno početnog iznosa zakupnine.
Rok za podnošenje prijava za javno nadmetanje ne može biti kraći od 30 dana od dana javnog oglašavanja.
Ukoliko se građevinsko zemljište daje u zakup kao neuređeno javni oglas pored napred navedenog sadrži i:
1. obaveštenje da se daje u zakup građevinsko zemljište koje nije uređeno, kao i da je lice kome se građevinsko zemljište daje u zakup obavezno da o svom trošku izvrši određene radove na uređivanju tog građevinskog zemljišta.
Član 13.
Prijava za učešće na javnom nadmetanju (u daljem tekstu: prijava) sadrži:
1. za fizička lica: ime i prezime, jedinstveni matični broj građana, adresu stanovanja i broj tekućeg računa,
2. za preduzetnike i pravna lica: naziv, odnosno poslovno ime, poreski identifikacioni broj, sedište i broj tekućeg računa.
Uz prijavu se dostavlja:
1. dokaz o uplaćenom garantnom iznosu,
2. uredno ovlašćenje za zastupanje,
3. fotokopija lične karte za fizička lica,
4. Izvod iz Registara privrednih subjekata za pravna lica i preduzetnike.
Član 14.
Prijava za učešće na javnom nadmetanju se podnosi Komisiji, a preko Direkcije.
U toku trajanja javnog oglasa ne mogu se davati obaveštenja o podnosiocima prijava.
Član 15.
Javno nadmetanje će se održati ako istom pristupe najmanje dva učesnika i to lično ili preko ovlašćenog punomoćnika.
Ukoliko na javno nadmetanje ne pristupi ni jedan učesnik ili javno nadmetanje ne uspe zbog toga što se nije prijavilo dovoljno učesnika, postupak oglašavanja će se ponoviti po isteku roka od najmanje 15 dana.
Ukoliko se na ponovljenom javnom nadmetanju ne javi dovoljan broj učesnika, smatra se da je javno nadmetanje uspelo i kada se pojavi samo jedan učesnik ukoliko prihvati potpisivanjem izjave da plati početni iznos uvećan za 20%.
Član 16.
Javno nadmetanje otvara predsednik Komisije i utvrđuje ko je podneo prijave, ko je od podnosioca prijava prisutan, sa ovlašćenjem da učestvuje u javnom nadmetanju.
Neblagovremene i nepotpune prijave Komisija neće razmatrati, što se zapisnički konstatuje.
Predsednik Komisije navodi građevinsku parcelu koja je predmet javnog nadmetanja i početnu cenu građevinskog zemljišta, odnosno početni iznos zakupnine i poziva učesnike da daju svoje ponude iznosa.
Visina svake nove ponude (korak) ne može biti manja od 10% od početne cene građevinskog zemljišta odnosno početnog iznosa zakupnine.
Učesnik javnog nadmetanja dužan je da jasno i glasno kaže koji iznos nudi.
Predsednik Komisije tri puta pita da li neko daje više od najvećeg prethodno ponuđenog iznosa i konstatuje posle trećeg poziva koji je najveći ponuđeni iznos i ime ponuđača i objavljuje da je javno nadmetanje završeno.
Član 17.
Predsednik Komisije može da izrekne opomenu licu koje ometa rad Komisije.
Ako i posle izricanja opomene isto lice nastavi da ometa rad Komisije, Predsednik Komisije udaljiće ga iz prostorije u kojoj Komisija zaseda.
Posle udaljenja lica koje je ometalo rad Komisije, Komisija nastavlja sa radom.
Ako ne može da obezbedi nesmetano sprovođenje postupka i pored izrečenih mera opomene i udaljenja, Komisija može da odluči da se prekine javno nadmetanje.
U slučaju prekida iz stava 4. ovog člana, Komisija je dužna da odredi datum i vreme kada će se postupak nastaviti.
Sve okolnosti u vezi sa eventualnim udaljenjem pojedinih lica, ili prekidom postupka, unose se u zapisnik.
Član 18.
O radu Komisije vodi se zapisnik, u koji se unosi mesto i vreme javnog nadmetanja, ime i prezime prisutnih članova Komisije i podaci o građevinskoj parceli.
Pored podataka iz stava 1. ovog člana, u zapisnik se unose i sledeći podaci:
1. broj prijavljenih učesnika,
2. početna cena građevinskog zemljišta, odnosno početni iznos zakupnine,
3. primedbe učesnika javnog nadmetanja;
4. cena građevinskog zemljišta, odnosno iznos zakupnine koji je utvrđen kao najpovoljniji i podaci o učesniku sa najpovoljnijom ponudom,
5. datum i vreme početka i završetka postupka javnog nadmetanja,
6. okolnosti u vezi sa članom 17. ove odluke,
7. drugi podaci od značaja za rad Komisije.
Zapisnik potpisuju svi članovi Komisije i lice koje vodi zapisnik.
Član 19.
Po obavljenom javnom nadmetanju Komisija donosi odluku kojom predlaže Skupštini donošenje rešenja o otuđenju ili davanju u zakup građevinskog zemljišta.
Zapisnik sa odlukom iz stava 1. ovog člana u roku od 8 dana od javnog nadmetanja, Direkcija dostavlja Gradskoj upravi radi pripreme za sednicu Skupštine.
Primerak zapisnika i odluke dostavlja se i Upravnom odboru Direkcije radi informisanja.
Član 20.
Rešenje o otuđenju i davanju u zakup građevinskog zemljišta sadrži:
- podatke o učesniku javnog nadmetanja kome se zemljište otuđuje odnosno daje u zakup,
- opis i bliže podatke o građevinskoj parceli,
- namenu građevinskog zemljišta,
- cenu građevinskog zemljišta odnosno iznos zakupnine,
- dužinu trajanja zakupa,
- rok privođenja zemljišta nameni,
- obavezu zaključivanja sa Direkcijom ugovora o otuđenju, odnosno davanju u zakup građevinskog zemljišta u roku od 30 dana od dana pravnosnažnosti rešenja o otuđenju odnosno davanju u zakup.
Član 21.
Sa licem kome se zemljište otuđuje ili daje u zakup zaključuje se ugovor u roku od 30 dana od dana pravnosnažnosti rešenja o otuđenju ili davanju u zakup građevinskog zemljišta.
Ugovor o otuđenju građevinskog zemljišta sadrži:
- podatke o građevinskoj parceli,
- podatke o nameni i veličini budućeg objekta,
- visinu cene građevinskog zemljišta i rok plaćanja,
- prava i obaveze u slučaju neizvršenja ugovornih obaveza,
- obavezu lica koje se pribavilo zemljište u svojinu da snosi troškove overe ugovora,poreza na prenos apsolutnih prava i troškova uknjižbe kod nadležne Službe za katastar nepokretnosti,
- način rešavanja sporova,
- postupak i uslove izmene ugovora,
- obavezu plaćanja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta nakon dobijanja lokacijske dozvole.
Ugovor o zakupu građevinskog zemljišta sadrži:
- podatke o građevinskoj parceli,
- podatke o nameni i veličini budućeg objekta,
- podatke o visini zakupnine i roku plaćanja,
- dužinu trajanja zakupa,
- posebne uslove za uređivanje građevinskog zemljišta ukoliko se zemljište daje kao neuređeno,
- rok za privođenje zemljišta nameni,
- uslove za prestanak zakupa pre isteka ugovorenog roka,
- uslove i način povraćaja zakupnine u sluča