Na osnovu člana 9. stav 4 i 5. Zakona o socijalnoj zaštiti i obezbeđivanju socijalne sigurnosti građana ("Službeni glasnik RS" broj 36/91, 79/91, 33/93, 67/93, 52/93, 46/94, 48/94, 52/96, 29/01, 84/04 i 115/05), člana 63. Statuta grada Čačka ("Sl. list grada Čačka" br. 3/2008), Skupština grada Čačka, na sednici održanoj 5. avgusta 2008. godine, donela je
ODLUKU
O OSTVARIVANjU PRAVA U SOCIJALNOJ ZAŠTITI IZ NADLEŽNOSTI GRADA ČAČKA
(Objavljena u "Sl. listu grada Čačka", broj 4 od 6. avgusta 2008)
I. OPŠTE ODREDBE
Član 1.
Ovom Odlukom utvrđuju se prava u socijalnoj zaštiti građana i porodica iz nadležnosti grada Čačka, nosioci prava, kao i uslovi i način ostvarivanja tih prava u skladu sa Zakonom (u daljem tekstu: Osnovna prava).
Ovom Odlukom utvrđuju se i druga prava građana grada Čačka u oblasti socijalne zaštite (u daljem tekstu: proširena prava), a u skladu sa materijalnim i drugim mogućnostima Grada).
Član 2.
Budžetom grada Čačka utvrđuju se potrebna sredstva za namene iz prethodnog člana.
Obim i uslovi za ostvarivanje prava iz člana 1. stav 2. Odluke zavise od raspoloživih sredstava u budžetu grada.
Sredstva za ostvarivanje prava iz ove Odluke ostvaruju se i od donatora, donatorskih organizacija, fondova namenjenih smanjenju socijalnog siromaštva i razvijanju novih oblika socijalne zaštite.
Član 3.
Gradsko veće grada Čačka, na predlog stručnih službi Odseka za društvene delatnosti i Centra za socijalni rad, donosi Pravilnik o ostvarivanju prava u oblasti socijalne zaštite na području grada Čačka (u daljem tekstu: Pravilnik).
Član 4.
Građanin ne snosi troškove postupka za ostvarivanje prava iz ove Odluke pred organima lokalne samouprave.
Besplatnu pravnu pomoć građanima u ostvarivanju prava iz ove Odluke pruža Služba pravne pomoći grada Čačka.
II. PRAVA U OBLASTI SOCIJALNE ZAŠTITE IZ NADLEŽNOSTI GRADA ČAČKA
Član 5.
Prava iz socijalne zaštite iz nadležnosti grada Čačka u smislu ove Odluke su:
1. Osnovna prava:
1.1. Pomoć u kući
1.2. Dnevni boravak
1.3. Privremeni smeštaj u prihvatilište ili prihvatnu stanicu
1.4. Opremanje korisnika za smeštaj u ustanovu socijalne zaštite ili u drugu porodicu
1.5. Jednokratne pomoći
2. Proširena prava
2.1. Delimična naknada troškova komunalnih usluga koje pruža lokalna samouprava
2.2. Besplatni obrok ("Narodna kuhinja")
2.3. Troškovi sahranjivanja
2.4. Privremene novčane pomoći
2.5. Vanredne pomoći
2.6. Pomoć u naturi
2.7. Nabavka udžbenika, školskog pribora i opreme i poklon paketića za mterijalno ugroženu decu
2.8. Troškovi ekskurzija, letovanja i zimovanja materijalno ugrožene dece
2.9. Troškovi školovanja materijalno ugrožene dece i dece ometene u razvoju
2.10. Privremeno stanovanje dece i omladine bez roditeljskog staranja - "Kuća na pola puta"
2.11. Rešavanje stambenih potreba socijalno ugroženih lica
2. 12. Pomoć za saniranje i poboljšanje uslova stanovanja socijalno ugroženih lica
Član 6.
Nosilac prava iz člana 5. ove Odluke je porodica, odnosno pojedinac ako živi sam u domaćinstvu (korisnici prava u socijalnoj zaštiti, nezaposlena lica, invalidna lica, penzioneri, vojni invalidi, civilni invalidi rata, porodice palih boraca i ostali ugroženi građani), koji ostvaruju prihode ispod minimalnog nivoa socijalne sigurnosti utvrđene Pravilnikom.
Za ostvarivanje prava iz čl. 5. tačke 2.10. nije od uticaja visina prihoda porodice ili pojedinca.
Izuzetno, porodica ili pojedinac mogu ostvariti neko od prava iz čl. 5. ove Odluke i ako ostvaruju prihode u iznosu višem od iznosa propisanog stavom 1. ovog člana u slučajevima: bolesti, lečenja u specijalizovanim ustanovama, nabavke medicinskih pomagala, teške materijalne ugroženosti lica koja žive sama bez bližih srodnika, a na osnovu priložene medicinske i druge dokumentacije.
Član 7.
Za ostvarivanje prava iz ove Odluke, kao i za ostvarivanje drugih prava iz socijalne zaštite, Centar za socijalni rad vodi evidenciju i dokumentaciju sa potrebnim podacima i dokazima o svim licima odnosno porodicama za koje se utvrdi da se nalaze u stanju socijalne potrebe (u daljem tekstu: "Socijalna karta")
Socijalna karta može biti osnov za utvrđivanje prava iz ove Odluke kao i drugih prava.
Član 8.
Inicijativu za prikupljanje podataka za izradu socijalne karte za određenu porodicu ili pojedinca mogu dati: stručni radnici Centra za socijalni rad, organi lokalne samouprave, organi Gradske uprave, mesne zajednice, mesne kancelarije i udruženje građana.
Socijalna karta može da se sačini i na lični zahtev svakog građanina sa područja grada Čačka.
Član 9.
Centar za socijalni rad jednom godišnje upućuje javni poziv svim građanima grada da podnesu zahtev za izradu njihove socijalne karte.
Građani grada Čačka koji već ostvaruju neko od prava po osnovu socijalne karte (delimična naknada za grejanje, usluge vodosnadbevanja i upotrebe kanalizacije, iznošenje smeđa i prevoz), dužni su da po objavljivanju javnog poziva dostave dokaz o svim primanjima kao i dokaz o svim nastalim promenama u porodici koje su od uticaja za dalje ostvarivanje prava.
Ukoliko građani ne dostave dokumentaciju iz prethodnog stava u roku navedenom u Javnom pozivu, biće im uskraćeno dalje ostvarivanje ovih prava.
Socijalna karta se u Centru za socijalni rad vodi i u elektronskom obliku.
Član 10.
Utvrđivanje socijalnog statusa porodice odnosno pojedinca vrši Centar za socijalni rad.
III. OSNOVNA PRAVA IZ OBLASTI SOCIJALNE ZAŠTITE IZ NADLEŽNOSTI GRADA ČAČKA
1.1. Pomoć u kući
Član 11.
Pravo na pomoću kući obezbeđuje se starim i iznemoglim, hronično obolelim i drugim licima koja nisu u stanju da se sama o sebi staraju.
Pomoć u kući obezbeđuje se obavljanjem neophodnih kućnih poslova (održavanje čistoće stana, nabavka hrane i drugih potrebnih stvari, održavanje lične higijene i sl.).
Član 12.
Učešće korisnika i njihovih srodnika obaveznih na izdržavanje u troškovima pomoći u kući utvrđuje se Pravilnikom iz čl. 3. ove Odluke.
Član 13.
Pružanje Pomoći u kući iz člana 11. ove Odluke organizuje i sprovodi Centar za socijalni rad prema Programu kojim se utvrđuje funkcionisanje usluga "Pomoć u kući", a donosi ga direktor Centra za socijalni rad na početku godine u skladu sa ovom Odlukom, Pravilnikom iz čl. 3. Odluke i budžeta grada Čačka.
1.2. Dnevni boravak
Član 14.
Pravo na dnevni boravak ima dete ometeno u fizičkom ili psihičkom razvoju, dete obolelo od autizma, dete sa poremećajima u društvenom ponašanju i odraslo lice koje ispunjava uslove za smeštaj u ustanovu ili u drugu porodicu, ako je u zavisnosti od stepena i vrste ometenosti, mogućnosti i potreba ovih lica i drugih razloga, ovakav oblik zaštite najcelishodniji.
Član 15.
Pravo na dnevni boravak obezbeđuje se upućivanjem korisnika u odgovarajuću ustanovu socijalne zaštite koja vrši usluge dnevnog zbrinjavanja ili vaspitno-obrazovnu ustanovu koja pruža takve usluge.
Rešenje o upućivanju lica za ostvarivanje ovog prava donosi Centar za socijalni rad.
Učešće korisnika i njegovih srodnika obavezanih na izdržavanje, u troškovima dnevnog boravka utvrđuje se na osnovu merila i kriterijuma utvrđenih Pravilnikom iz člana 3. ove Odluke.
Član 16.
Upućivanje u dnevni boravak za decu i omladinu ometenu u psihofizičkom razvoju vrši se na osnovu rešenja o vrsti i stepenu ometenosti u razvoju koje je, na osnovu nalaza i mišljenja lekarske komisije, doneo nadležni organ uprave.
Član 17.
Do izgradnje i stavljanja u funkciju Dnevnog boravka za decu i omladinu ometenu u razvoju u Čačku, dnevni boravak dece i omladine ometene u psihofizičkom razvoju i dece obolele od autizma, vršiće se u organizovanom dnevnom boravku u školi za osnovno i srednje obrazovanje "1. novembar" u Čačku.
Troškove dnevnog boravka u celini snosi budžet grada Čačka.
1.3. Privremeni smeštaj u prihvatilište ili prihvatnu stanicu
Član 18.
Pravo na privremeni smeštaj u prihvatilište ili prihvatnu stanicu imaju deca i omladina bez roditeljskog staranja i deca i omladina čiji je razvoj ometen porodičnim prilikama, odrasla i ostarela lica kao i odrasla lica koja ispunjavaju uslove iz Zakona, za smeštaj u ustanovu ili u drugu porodicu, ako je pružanje ovog oblika zaštite najcelishodnije.
Član 19.
Prihvatilište obezbeđuje korisnicima privremeno zbrinjavanje, zdravstvenu zaštitu i druge osnovne potrebe, a deci i omladini pruža vaspitanje i obrazovanje do utvrđivanja odgovarajućeg oblika zaštite.
Deci i omladini u prihvatnoj stanici obezbeđuje se prihvat i kratkotrajni smeštaj, ishrana, primena zdravstveno-higijenskih mera, utvrđivanje njihovog identiteta i prebivališta, sačinjavanje nalaza o njihovom stanju i ponašanju i preduzimaju mere za obezbeđivanje odgovarajućeg oblika trajnog zbrinjavanja.
Član 20.
Pravo na smeštaj u prihvatnu stanicu mogu ostvariti odrasla i ostarela lica, deca i omladina koji se nađu u skitnji, prosjačenju ili drugim slučajevima kojima je hitno potreban prihvat i kratkotrajni smeštaj, do utvrđivanja odgovarujećeg oblika zaštite, a najduže 8 dana, sa ciljem da se korisnik što brže vrati u mesto prebivališta ili dok se za korisnika ne utvrdi odgovarajući oblik zaštite.
U prihvatnoj stanici se obezbeđuje smeštaj i ishrana korisnika, primena zdravstveno - higijenskih mera, utvrđivanje identiteta i prebivališta korisnika i sačinjava nalaz o njihovom stanju i ponašanju.
Član 21.
Do stvaranja uslova za obrazovanje prihvatilišta: na području grada Čačka, korisnici prava iz socijalne zaštite za ovaj oblik zbrinjavanja upućivaće se u najbliža mesta gde postoje prihvatilišta, najduže do 30 dana.
Izuzetno, boravak se može odobriti i duže od 30 dana ukoliko ne postoje objektivni uslovi za trajno zbrinjavanje korisnika.
1.4. Opremanje korisnika za smeštaj u ustanovu socijalne zaštite ili u drugu porodicu
Član 22.
Licu koje se upućuje na smeštaj u ustanovu socijalne zaštite ili drugu porodicu može se obezbediti najneophodnija oprema koju samo ne može da obezbedi a istu mu ne mogu obezbediti ni srodnici koji su prema Porodičnom zakonu dužni da učestvuju u njegovom izdržavanju, ukoliko to pravo ne može da ostvari po drugom osnovu.
Licima koja su smeštena u neku od ustanovu socijalne zaštite, može se obezbediti: odeća i obuća, poklon paketi pri obilasku korisnika u ustanovama, troškovi lečenja u ustanovama, troškovi prevoza prilikom dolaska u porodicu ili kod srodnika i povratka u ustanovu, plaćanja troškova radi regulisanja potrebne dokumentacije smeštenog lica, troškovi medikamentozne terapije, troškovi vezani za preduzimanje mera starateljske zaštite i druge potrebe po zahtevu ustanove ili na predlog stručnog tima Centra za socijaLni rad.
Stručni tim Centra, donosi timski zaključak o nabavci, uz saglasnost direktora Centra. Nakon izvršene nabavke i ispostavljenih računa, direktor Centra donosi rešenje o plaćanju.
1.5. Jednokratne pomoći
Član 23.
Pravo na jednokratnu pomoć ima pojedinac i porodica koji se iznenada ili trenutno nađu u izuzetno teškoj situaciji, koju ne mogu samostalno da prevaziđu i to naročito u slučajevima: zadovoljavanja osnovnih životnih potreba, otklanjanja posledica elementarne nepogode, teške bolesti, prihvata po prestanku smeštaja u socijalnoj ustanovi i u drugim vanrednim i izuzetno teškim prilikama.
Član 24.
Jednokratnu pomoć odobrava Centar za socijalni rad na predlog stručnog tima.
Jednokratna pomoć pruža se u novcu.
Visina jednokratne pomoći utvrđuje se u zavisnosti od potreba i materijalnog stanja pojedinca, odnosno porodice.
Član 25.
Jednokratna pomoć može iznositi najviše do iznosa minimalnog nivoa socijalne sigurnosti za jednočlano domaćinstvo koji je poznat u momentu odlučivanja o pravu.
Pravo na jednokratnu pomoć pojedinac ili porodica mogu da ostvare najviše dva puta.u jednoj kalendarskoj godini, tako da ukupan iznos isplaćenih novčanih pomoći ne pređe dvostruki iznos minimalnog nivoa socijalne sigurnosti iz stava 1. ovog člana.
Porodici ili pojedincu može se tokom kalendarske godine odobravati isplata jednokratnih pomoći i više puta u manjim iznosima od minimalnog nivoa socijalne sigurnosti iz stava 1. ovog člana, s tim da ukupno isplaćeni iznos ne pređe iznos iz stava 2. ovog člana.
Član 26.
Izuzetno, od čl. 25. ove Odluke, u slučajevima bolesti, lečenja u specijalizovanim ustanovama, nabavke medicinskih pomagala, teške materijalne ugroženosti lica koja žive sama bez bližih srodnika, a na osnovu priložene medicinske i druge dokumentacije, pojedinac ili porodica mogu pravo na jednokratnu pomoć koristiti i više od dva puta u jednoj kalendarskoj godini, s tim da ukupna sredstva ostvarena po osnovu ovog prava ne pređu iznos prosečne mesečne zarade po zaposlenom isplaćene u Republici Srbiji, prema poslednjem objavljenom podatku republičkog organa nadležnog za statistiku.
Član 27.
Jednokratna pomoć se odobrava na osnovu dostavljene dokumentacije koja je propisana Pravilnikom iz člana 3. ove Odluke.
Izuzetno,,licu (lice otpušteno sa izdržavanja kazne uz otpusni list nadležnog organa, lice koje se zatekne u skitnji ili prosjačenju) kome prema oceni stručnog tima treba odmah pružiti interventnu pomoć (trenutna pomoć) može se odobriti isplata jedne jednokratne novčane pomoći, samo na osnovu tačno utvrđenog identiteta prema važećoj ličnoj karti i beleške o saznanjima koje ima stručni tim.
Član 28.
Rok za odlučivanje o pravu na jednokratnu pomoć je 3 dana od dana zavođenja zahteva ili službene beleške.
Za zahteve koji su od grada Čačka upućeni Centru na razmatranje i odluči