Na osnovu člana 59. stav 1., a u vezi sa članom 66. stav 7. Zakona o lokalnoj samoupravi ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 129/2007) i članova 57. stav 1. i 19. Statuta grada Smedereva (,,Službeni list grada Smedereva", broj 2/2008),
Skupština grada Smedereva, na 4. sednici održanoj 19. septembra 2008. godine, donela je

ODLUKU

O ORGANIZACIJI GRADSKE UPRAVE GRADA SMEDEREVA

(Objavljena u "Sl. listu grada Smedereva", br. 3 os 19. septembra 2008)

I OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovom Odlukom uređuju se organizacija, delokrug i način rada Gradske uprave grada Smedereva, unutrašnja organizacija, način rukovođenja i druga pitanja.

Član 2.

Gradska uprava:
1) priprema nacrte propisa i drugih akata koje donosi Skupština grada, gradonačelnik i Gradsko veće;
2) izvršava odluke i druge akte Skupštine grada, gradonačelnika i Gradskog veća;
3) rešava u upravnom postupku u prvom stepenu o pravima i dužnostima građana, preduzeća, ustanova i drugih organizacija u upravnim stvarima iz nadležnosti grada;
4) obavlja poslove upravnog nadzora nad izvršavanjem propisa i drugih opštih akata Skupštine grada;
5) izvršava zakone i druge propise čije je izvršavanje povereno gradu;
6) obavlja stručne i druge poslove koje utvrdi Skupština grada, gradonačelnik i Gradsko veće.

Član 3.

Gradska uprava postupa prema pravilima struke, nepristrasno i politički neutralno i dužna je da svakom omogući jednaku pravnu zaštitu u ostvarivanju prava, obaveza i pravnih interesa.
Gradska uprava je dužna da građanima omogući brzo i delotvorno ostvarivanje njihovih prava i pravnih interesa.
Gradska uprava je dužna da građanima daje potrebne podatke i obaveštenja i pruža pravnu pomoć.
Gradska uprava je dužna da sarađuje sa građanima i da poštuje ličnost i dostojanstvo građana.

Član 4.

Gradska uprava neposredno obavlja poslove na osnovu i u okviru Ustava, zakona, Statuta grada Smedereva i drugih akata grada Smedereva.

Član 5.

Rad Gradske uprave dostupan je javnosti i podložan kritici i javnoj kontroli građana na način utvrđen zakonom i Statutom grada.
Zaposleni u Gradskoj upravi dužni su da svoje poslove obavljaju savesno i nepristrasno, pri čemu se ne mogu rukovoditi svojim političkim ubeđenjima, niti ih u obavljanju poslova mogu izražavati i zastupati.

II ORGANIZACIJA GRADSKE UPRAVE

Član 7.

Gradska uprava se obrazuje kao jedinstven organ.
U okviru Gradske uprave obrazuju se organizacione jedinice za vršenje srodnih poslova, stručnih i drugih poslova pod nazivom "odeljenje", "služba" i "centar".

Član 8.

Osnovne organizacione jedinice koje vrše poslove Gradske uprave su:
1. Odeljenje za javne službe
2. Odeljenje za opštu upravu i mesne zajednice
3. Odeljenje za privredu i preduzetništvo
4. Odeljenje za finansije
5. Odeljenje za javne nabavke i Nacionalni investicioni plan
6. Odeljenje lokalne poreske administracije
7. Odeljenje za inspekcijske poslove
8. Odeljenje za urbanizam, izgradnju i komunalne delatnosti
9. Odeljenje za imovinsko-pravne, stambene poslove i poslovni prostor
10. Odeljenje za lokalni ekonomski razvoj
11. Služba za poslove organa grada
12. Služba za zajedničke poslove
13. Kabinet gradonačelnika grada Smedereva
14. Gradski uslužni centar

Član 9.

Odeljenje za javne službe obavlja poslove koji se odnose na:
- stručne, upravno-pravne, nadzorne, normativno-pravne, materijalno-finansijske, administrativno-tehničke i druge poslove Grada u oblasti osnovnog i srednjeg obrazovanja, predškolskog vaspitanja, kulture, fizičke kulture, sporta. javnog informisanja, socijalne zaštite, primarne zdravstvene zaštite, dečje zaštite i boračko-invalidske zaštite,
- praćenje i obezbeđivanje funkcionisanja ustanova, organizacija, fondova i preduzeća čiji je osnivač Grad iz ovih oblasti i vršenje nadzora nad njihovim radom,
- podsticanje razvoja kulturno-umetničkog amaterizma i umetničkog stvaralaštva, praćenje realizacije manifestacija u oblasti kulture, fizičke kulture i ostvarivanje programa ustanova kultura od značaja za Grad,
- praćenje rada Fonda za mlade talente i pružanje stručne pomoći,
- poslove populacione politike (roditeljski dodatak za novorođenu decu i roditeljski dodatak za istovremeno rođeno dvoje, troje ili više dece, naknada troškova za vantelesnu oplodnju),
- poslove omladinske politike (Kancelarija za mlade),
- poslove socijalne politike (Kolektivni centar za interno raseljena lica i Lokalni savet za socijalnu politiku, kategorizacija dece, materijalno obezbeđenje članova porodica lica na odsluženju vojnog roka i priznavanja prava na pomoć, saradnja sa socijalno-humanitarnim organizacijama, učešće i realizacija odobrenih projekata),
- poverene poslove iz delokruga Republike u oblasti boračko-invalidske zaštite - vođenje upravnog postupka i izrada rešenja o ostvarivanju prava građana u skladu sa republičkim zakonima (borci NOR-a, borci ratova 1990-1999., vojni invalidi, porodice palih i umrlih boraca i civilni invalidi rata), kao i isplata naknada korisnicima u oblasti boračko-invalidske zaštite i izrada izveštaja i analiza za potrebe nadležnog ministarstva,
- poverene poslove iz delokruga Republike u delu koji se odnosi na društvenu brigu o deci - izrada rešenja o ostvarivanju prava građana u oblasti društvene brige o deci (dečiji dodatak, roditeljski dodatak), kao i obračun i isplata sredstava korisnicima prava (naknada zarade za vreme porodiljskog odsustva i odsustva sa rada radi nege dece) i izrada izveštaja i analiza za potrebe nadležnog ministarstva,
- druge poslove u oblasti osnovnog i srednjeg obrazovanja, predškolskog vaspitanja, kulture, fizičke kulture, sporta, javnog informisanja. socijalne zaštite, primarne zdravstvene zaštite, dečje zaštite i boračko-invalidske zaštite, a u skladu sa zakonom i Statutom grada.

Član 10.

Odeljenje za opštu upravu i mesne zajednice obavlja poslove koji se odnose na:
- vođenje matičnih knjiga i knjiga državljana,
- prvostepeni upravni postupak u oblasti ličnih stanja građana,
- poslove pisarnice i arhive,
- popis stvari i imovine umrlih lica,
- pripremu propisa za Gradsku upravu,
- izdavanje potvrda o životu i imovnom stanju,
- overu potpisa, rukopisa i prepisa,
- pravnu pomoć,
- vođenje biračkih spiskova i obezbeđivanje opštih uslova za sprovođenje izbora i referenduma,
- poverene poslove Komesarijata u vezi sa zbrinjavanjem izbeglih lica i raseljenih lica sa Kosova i Metohije, vođenje evidencije, kao i pravne i administrativne poslove koje mu poveri Republički komesarijat,
- poverene poslove Komesarijata za izbeglice Republike Srbije u postupku priznavanja statusa izbeglih i prognanih lica,
- stručne, organizacione i administrativno-tehničke poslove za organe mesnih zajednica,
- staranje o pravilnoj upotrebi, ispravnosti i čuvanju sredstava za rad i inventara mesnih zajednica,
- poslove u oblasti finansija - izrada plana ulaganja budžeta u komunalnu infrastrukturu i objekte u seoskim mesnim zajednicama, izrada plana prihoda i rashoda sredstava samodoprinosa seoskih mesnih zajednica i praćenje realizacije planova,
- poslove na izradi godišnjih planova razvoja seoskih mesnih zajednica, praćenje realizacije i izrada godišnjih izveštaja o radu seoskih mesnih zajednica,
- poslove na izradi normativno-pravnih akata mesnih zajednica,
- druge poslove za potrebe mesnih zajednica,
- druge poslove u skladu sa zakonom i Statutom grada.

Član 11.

Odeljenje za privredu i preduzetništvo obavlja poslove koji se odnose na:
- praćenje rada javnih komunalnih preduzeća,
- praćenje primene i promena cena iz nadležnosti grada, izdavalje odgovarajućih rešenja i saglasnosti,
- praćenje toka privatizacije privrednih subjekata u gradu Smederevu,
- praćenje rada Turističke organizacije grada Smedereva,
- izdavanje rešenja o kategorizaciji kuća, stanova, apartmana i soba za odmor za iznajmljivanje,
- praćenje rada Lokalnog saveta za zapošljavanje grada Smedereva i drugih saveta i obavljanje administrativno-tehničkih poslova iz predmetne oblasti,
- organizovanjeirealizacijusajamskihmanifestacija u cilju prezentacije privrednih i poljoprivrednih potencijala grada,
- prijem i obradu zahteva za upis u registar osnivanja preduzetničkih radnji, upis promena i brisanje preduzetnika u Agenciji za privredne registre.
- izdavanje uverenja o vremenu obavljanja samostalne delatnosti radi regulisanja penzijskog staža,
- praćenje, analiziranje i predlaganje mera nadležnim organima radi zaštite poljoprivrednog zemljišta od poljskih šteta, spaljivanja organskih ostataka, mraza, grada, požara i drugih elementarnih nepogoda, kao i stručne i administrativne poslove iz ove oblasti,
- praćenje rada zadrugarstva, udruživanja poljoprivrednih proizvođača. zatim ruralnog razvoja i razvoja vodoprivrede,
- praćenje propisa i izradu nacrta odluka, pravilnika i drugih akata iz oblasti poljoprivrede, vodoprivrede i Fonda za razvoj poljoprivrede,
- pripremu i obradu materijala za izradu poljoprivredne osnove,
- izradu i realizaciju godišnjih planova i programa iz oblasti poljoprivrede, vodoprivrede, zaštite i korišćenja poljoprivrednog zemljišta i Fonda za razvoj poljoprivrede,
- vođenje upravnog postupka u oblasti korišćenja poljoprivrednog zemljišta i vodoprivrede, odnosno donošenje odgovarajućih rešenja,
- realizaciju projekata iz oblasti poljoprivrede i vodoprivrede,
- edukaciju, informisanje i neposrednu stručnu pomoć poljoprivrednim proizvođačima na teritoriji grada iz oblasti poljoprivrede odnosno voćarstva, ratarstva, stočarstva, zaštite bilja i drugo,
- knjigovodstvene, administrativno-tehničke i magacionerske poslovi iz oblasti rada gradskih robnih rezervi,
- normativno-pravne poslove u oblasti rada gradskih robnih rezervi,
- studijsko-analitičke i finansijske poslove gradskih robnih rezervi,
- druge poslove u skladu sa zakonom i Statutom grada.

Član 12.

Odeljenje za finansije obavlja posloie koji se odnose na:
- izradu Nacrta odluke o budžetu grada Smedereva,
- izradu Nacrta odluke o dopunskom budžetu grada Smedereva,
- izradu Uputstva za pripremu budžeta grada Smedereva, koje sadrži smernice kao osnov za izradu finansijskih planova direktnih i indirektnih budžetskih korisnika
- izradu Predloga odluke o privremenom finansiranju grada Smedereva,
- izradu Nacrta odluke o završnom račuiu grada Smedereva,
- poslove periodičnog izveštavanja o planiranim prihodima i izvršenim rashodima budžeta grada Smedereva,
- izradu Predloga rešenja o odobravanju sredstava iz tekuće i stalne budžetske rezerve.
- poslove planiranja i praćenja ostvarenja prihoda i izvršenja rashoda budžeta grada Smedereva.
- analizu zahteva za finansiranje direktnih korisnika i predlaganje visine aproprijacije, kao i postupak izmene aproprijacije direktnih budžetskih korisnika,
- praćenje i bilansiranje sredstava neophodnih za isplatu plata, dodataka i naknada izabranih. postavljenih i zaposlenih lica u organima grada Smedereva.
- upravljanje gotovinom i dugom,
- kontrolu zahteva za plaćanje,
- vođenje glavne knjige i pomoćnih kn,iga,
- informacionu podršku trezorskom poslovanju,
- usaglašavanje poslovnih knjiga sa poslovnim knjigama direktnih i indirektnih korisnika i sa Upravom za trezor,
- izradu periodičnih i konsolidovanog završnog računa trezora grada Smedereva,
- izvršavanje ialoga za prenos sredstava sa računa budžeta.
- pripremu i izradu predloga finansijskih planova direktnih i indirektnih korisnika usaglašenih sa Odlukom o buietu grada Smedereva,
- vođenje evidencije o osnovnim sredstvima,
- vršenje nadzora nad izvršenjem ugovora prema ugovorenoj dinamici, u kvantitativnom i kvalitativnom smislu.
- praćenje realizacije zaključenih ugovora u delu finansiranja.
- sarađivanje sa koordinatorom i projektnim timom korisnika buceta Republike Srbije (nadležno ministarstvo) u čijem je bucetskom razdelu projekat,
- tekuće poslove i sve ostale poslove po nalogu gradonačelnika, načelnika Gradske uprave i načelnika Odeljenja,
- druge poslove u skladu sa zakonom i Statutom grada Smedereva.

Član 13.

Odeljenje za javne nabavke i Nacionalni investicioni plan obavlja poslove koji se odnose na:
- obezbeđivanje ekonomične i efikasne upotrebe javnih sredstava, kao i podsticanje konkurentnosti i ravnopravnosti ponuđača u postupcima javnih nabavki,
- pripremu predloga odluka i zaključaka o pokretanju postupaka javnih nabavki.
- pripremu predloga odluka i zaključaka o dodeli ugovora o javnim nabavkama,
- prikupljanje, analiziranje i obrađivanje podataka za izradu Plana javnih nabavki,
- sprovođenje postupaka oglašavanja. pripremu i dostavljanje konkursne dokumentacije zainteresovanim ponuđačima,
- prikupljanje ponude i praćenje rokova,
- davanje stručnih uputstava za rad komisija koje su formirane za realizaciju određenih javnih nabavki i praćenje njihovog rada,
- učestvovanje u izradi dokumenata i akata vezanih za javne nabavke,
- vršenje nadzora nad izvršenjem ugovora prema ugovorenoj dinamici, u kvaititativnom i kvalitativnom smislu,
- prikupljanje predloga projekata koji će biti kandidovani za finansiranje iz sredstava Nacionalnog investicionog plana,
- prikupljanje, analiziranje i obradu podataka neophodnih za izradu liste projekata koji će biti kandidovani,
- za projekte sa lists za kandidovanje utvrđuje: predlog dinamike sprovođenja projekata. ukupan iznos sredstava za finansiralj