Skupština grada Beograda na sednici održanoj 10. septembra 2007. godine, na osnovu člana 98. Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", br. 47/03 i 34/06), člana 31. Statuta grada Beograda ("Službeni list grada Beograda", br. 14/04, 30/04 i 19/05), a u vezi sa odredbama Zakona o oglašavanju ("Službeni glasnik RS", broj 79/05), donela je
ODLUKU
O OGLAŠAVANjU NA TERITORIJI GRADA BEOGRADA
(Objavljena u "Sl. listu grada Beograda", br. 29 od 11. septembra 2007, 34/09, 16/10)
I - OSNOVNE ODREDBE
Predmet
Član 1.
Ovom odlukom uređuju se uslovi i način postavljanja objekata i sredstava za oglašavanje i oglašavanje na otvorenom prostoru na teritoriji grada Beograda (u daljem tekstu: grad).
Oglašavanje u smislu ove odluke je obaveštavanje preko posebno izrađenih objekata za oglašavanje i drugih objekata i sredstava, kojim se preporučuje proizvod, usluga i druga aktivnost ili daje drugo obaveštenje ili preporuka sa ciljem da je primalac prihvati ili koristi.
Otvoreni prostor
Član 2.
Otvoreni prostor je javna površina i druga površina sa koje se mogu upućivati vizuelne oglasne poruke.
Oglašavanje na otvorenom prostoru vrši se na način kojim se obezbeđuje sigurnost pešaka, motornih vozila i drugih učesnika u saobraćaju, štite kulturno-istorijski spomenici i dobra od opšteg interesa i čuva i unapređuje izgled grada.
II - VRSTE OGLAŠAVANjA
Oglašavanje kao delatnost
Član 3.
Oglašavanje kao delatnost obavljaju pravna lica i preduzetnici registrovani za vršenje ove delatnosti (u daljem tekstu: korisnik mesta), za potrebe drugih lica.
Oglašavanje iz stava 1. ovog člana ne može se obavljati na objektima od javnog značaja (objekti koje koriste državni organi i organi lokalne samouprave, kao i javne službe čiji je osnivač republika ili jedinica lokalne samouprave) i na njima pripadajućim površinama.
Oglašavanje za sopstvene potrebe
Član 4.
Oglašavanje za sopstvene potrebe je isticanje poslovnog imena i oglašavanje koje, u skladu sa ovom odlukom, vrši pravno lice, preduzetnik i fizičko lice, radi reklamiranja sopstvenih proizvoda, usluga i drugih aktivnosti ili prikupljanja ponuda, obaveštenja i sl.
III - OBJEKAT I SREDSTVO ZA OGLAŠAVANjE
Poseban objekat za oglašavanje
Član 5.
Poseban objekat za oglašavanje je namenski izrađen objekat postavljen na otvorenom prostoru radi oglašavanja i to: osvetljen, prosvetljen ili neosvetljen samostojeći pano, stub i drugi sličan objekat.
Objekat za slobodno oglašavanje
Član 6.
Objekat za slobodno oglašavanje je poseban objekat koji koriste građani i druga zainteresovana lica za oglašavanje za sopstvene potrebe, koji gradska opština postavlja u skladu sa potrebama građana sa područja te opštine.
O održavanju i čišćenju objekta za slobodno oglašavanje iz stava 1. ovog člana stara se gradska opština na čijem području je objekat postavljen.
Stub javne rasvete, niskonaponske i kontaktne mreže
Član 7.
Stubovi javne rasvete, niskonaponske i kontaktne mreže mogu se koristiti za postavljanje sredstva za oglašavanje pod uslovima i na način predviđen odredbama ove odluke.
Stajalište javnog linijskog prevoza
Član 8.
Elementi opreme stajališta javnog linijskog prevoza putnika mogu se koristiti za oglašavanje pod uslovima i na način utvrđen posebnom odlukom.
Ostali objekti za oglašavanje
Član 9.
Zgrada, privremeni montažni objekat, ograda i podzid i drugo mogu se koristiti za postavljanje sredstva za oglašavanje
Sredstvo za oglašavanje može se postaviti na objektu koji predstavlja spomenik kulture ili se nalazi u zaštićenoj prostornoj celini samo izuzetno i to uz saglasnost ustanove za zaštitu spomenika kulture.
Površina ograde gradilišta i zaštitni prekrivač građevinske skele mogu se koristiti za oglašavanje.
Sredstva za oglašavanje
Član 10.
Za oglašavanje se mogu koristiti sredstva za oglašavanje koja se postavljaju na objekte iz člana 7. i 9. ove odluke, i to:
- pano, plakat, nalepnica;
- elektronski displej, svetleća slova, laserski prikaz;
- transparent (platneni, pvc i sl.);
- oglasna vitrina;
- balon i
- druga sredstva koja sadrže oglasnu poruku. Izuzetno od stava 1. ovog člana, oglasna vitrina može se postaviti na drugoj površini i kao samostojeća.
Kao sredstvo za oglašavanje mogu se koristiti i prenosivi pano i letak.
Postupak i uslovi za postavljanje objekta i sredstva za oglašavanje
Član 11.
Tip, veličina, uslovi i postupak za postavljanje objekata za oglašavanje iz čl. 5. i 6. i sredstava za oglašavanje na objektima iz čl. 7. i 9. ove odluke na teritoriji grada utvrđuju se pravilnikom koji donosi Gradsko veće grada Beograda.
Predlog akta iz stava 1. ovog člana priprema organizaciona jedinica Gradske uprave grada Beograda nadležna za poslove upravljanja, održavanja i zaštite ulica i drugih opštinskih puteva, u saradnji sa organizacionom jedinicom Gradske uprave nadležnom za poslove urbanizma.
IV - OGLAŠAVANjE NA JAVNOJ POVRŠINI
Javna površina
Član 12.
Javna površina u smislu ove odluke je ulica i drugi opštinski put i druga saobraćajna površina (parking prostor, biciklistička staza i dr.), trg i javna zelena površina.
Način oglašavanja
Član 13.
Oglašavanje na javnoj površini vrši se kao delatnost na objektima iz čl. 5. i 7. ove odluke i kao slobodno oglašavanje na objektima iz člana 6. ove odluke.
Izuzetno od stava 1. ovog člana, oglašavanje na javnoj površini se može vršiti putem panoa koji nosi fizičko lice i deljenjem letka iz ruke.
Plan mesta za postavljanje objekata, odnosno sredstava za oglašavanje
Član 14.
Mesto za postavljanje objekata za oglašavanje iz čl. 5. i 6. ove odluke (pojedinačno ili grupacija) određuje se planom mesta za postavljanje objekata za oglašavanje na javnoj površini (u daljem tekstu: plan).
Planom se određuju i objekti, odnosno grupacija objekata iz člana 7. ove odluke na koje se mogu postavljati sredstva za oglašavanje.
Planom se utvrđuje vrsta, tip objekta, odnosno sredstva za oglašavanje i bliži uslovi za njihovo postavljanje.
Plan donosi Gradsko veće grada Beograda. Plan priprema organizaciona jedinica Gradske uprave grada Beograda nadležna za poslove upravljanja, održavanja i zaštite ulica i drugih opštinskih puteva, u saradnji sa organizacionom jedinicom Gradske uprave grada Beograda za poslove urbanizma.
Mesta za postavljanje objekata za slobodno oglašavanje određuju se na predlog gradske opštine na čijem području se postavljaju.
U postupku pripreme plana, nadležna organizaciona jedinica pribavlja saglasnost ustanove za zaštitu spomenika kulture i subjekta koji upravlja površinom, odnosno objektom obuhvaćenim planom.
Organizacione jedinice iz stava 4. ovog člana izradu plana mogu poveriti stručnoj organizaciji.
Plan se donosi na period od deset godina.
Izmena i dopuna plana za postavljanje objekata
Član 15.
Izmena i dopuna plana vrše se po potrebi, po postupku predviđenom za njegovo donošenje.
Izmena i dopuna plana vrše se u slučaju kada realizacija namene definisane urbanističkim planom ili izmena režima saobraćaja utiče na broj i raspored mesta određenih za postavljanje objekata za oglašavanje.
Izmena i dopuna plana važi do isteka roka važenja plana koji se menja.
Javni konkurs
Član 16.
Objekat, odnosno sredstvo za oglašavanje iz čl. 5. i 7. ove odluke na mestu utvrđenom planom postavlja korisnik mesta, koji se određuje na osnovu javnog konkursa.
Pod javnim konkursom u smislu ove odluke podrazumeva se i sprovođenje javnog nadmetanja.
Slobodna mesta, po pravilu, oglašavaju se u "paketu".
Pod "paketom" iz stava 2. ovog člana se podrazumeva skup pojedinačnih mesta ili grupacija mesta predviđenih planom, koja se objedinjeno oglašavaju i za koje se određuje jedan korisnik.
Učesnik konkursa
Član 17.
Pravo učešća u postupku prikupljanja pisanih ponuda i javnog nadmetanja ima pravno lice, odnosno preduzetnik, pod uslovom da je:
- registrovan za obavljanje ove vrste delatnosti;
- izmirio dospele obaveze prema gradu po osnovu vršenja delatnosti oglašavanja na teritoriji grada do dana objavljivanja oglasa;
- uplatio depozit za učešće u javnom konkursu u skladu sa aktom iz člana 21. ove odluke i uslovima javnog konkursa.
Komisija za sprovođenje javnog konkursa
Član 18.
Javni konkurs raspisuje i sprovodi komisija koju obrazuje gradonačelnik.
Broj članova i sastav komisije, kao i način obavljanja stručnih i administrativnih poslova za potrebe komisije utvrđuju se aktom o obrazovanju komisije.
Kriterijumi za utvrđivanje rang-liste
Član 19.
Komisija iz stava 1. člana 18. ove odluke utvrđuje rang-listu na osnovu kriterijuma, koji su definisani tekstom konkursa.
Kriterijumi koje mora sadržavati tekst konkursa su:
1. visina ponuđene naknade za postavljanje objekata, odnosno sredstava za oglašavanje,
2. dužina obavljanja delatnosti oglašavanja na teritoriji Beograda.
Po konačnosti rang-liste komisija donosi odluku o određivanju korisnika mesta.
Odluka sadrži podatke o korisniku, mestu, odnosno paketu mesta za postavljanje objekta, odnosno sredstva i ukupnom iznosu ponuđene naknade.
Odluku o izboru korisnika mesta komisija dostavlja organizacionoj jedinici nadležnoj za izdavanje dozvole i zaključenje ugovora.
Naknada za postavljanje objekta, odnosno sredstva
Član 20.
Utvrđeni iznos naknade korisnik mesta iz stava 3. člana 19. ove odluke, dužan je da isplati u skladu sa Pravilnikom iz člana 21. stav 1. ove odluke.
Akt o uslovima i postupku sprovođenja javnog konkursa
Član 21.
Postupak, sprovođenje i sadržina javnog konkursa, posebno pitanja vezana za naknadu koju plaća korisnik mesta za oglašavanje, merila za vrednovanje kriterijuma i druga pitanja vezana za sprovođenje javnog konkursa bliže se uređuju aktom koji donosi Gradsko veće grada Beograda.
Akt iz stava 1. ovog člana priprema organizaciona jedinica Gradske uprave grada Beograda nadležna za poslove upravljanja, održavanja i zaštite ulica i drugih opštinskih puteva.
Dozvola
Član 22.
Korisnik mesta postavlja objekat, odnosno sredstvo za oglašavanje iz čl. 5. i 7. ove odluke na osnovu dozvole koju izdaje organizaciona jedinica Gradske uprave grada Beograda nadležna za poslove upravljanja, održavanja i zaštite ulica i drugih opštinskih puteva i ugovora koji se zakučuje sa korisnikom mesta za oglašavanje.
Dozvola iz stava 1. ovog člana izdaje se u formi rešenja za period važenja plana i ugovora koji se zaključuje sa korisnikom mesta za oglašavanje i sadrži: podatke o korisniku mesta, broju mesta, mestu (pojedinačno ili grupacija) i uslovima postavljanja i korišćenja objekta, odnosno sredstva, vrsti i dimenzijama objekta, odnosno sredstva koje se postavlja, rok za postavljanje objekta i vreme na koje se izdaje. Sastavni deo rešenja je tehnička dokumentacija na koju su nadležna javna preduzeća, odnosno drugi nadležni privredni subjekti dali saglasnost.
Dozvola i ugovor koji se zaključuje sa korisnikom mesta za oglašavanje iz stava 1. ovog člana sadrži podatke o ukupnom iznosu naknade za postavljanje objekta, odnosno sredstva, a broj rata za plaćanje naknade za postavljanje objekta, odnosno sredstva, iznos i rok uplate prve rate, način utvrđivanja i rokovi uplate ostalih rata utvrđuju se rešenjem organizacione jedinice nadležne za poslove javnih prihoda.
Dozvolu za oglašavanje na način utvrđen u stavu 2. člana 13. ove odluke izdaje, odnosno zaključuje ugovor sa korisnikom mesta za oglašavanje organizaciona jedinica uprave gradske opštine nadležna za komunalne poslove.
Dozvola za oglašavanje iz stava 4. ovog člana sadrži uslove i vreme na koje se izdaje (trasu kretanja, dimenzije panoa, mesta zadržavanja, odnosno stajanja i vreme u kome se vrši oglašavanje).
Organizaciona jedinica nadležna za izdavanje dozvole iz st. 1. i 4. ovog člana primerak konačnog rešenja dostavlja organizacionoj jedinici Gradske uprave grada Beograda nadležnoj za poslove javnih prihoda i nadležnoj komunalnoj inspekciji i komunalnoj policiji.
Rok za postavljanje objekta za oglašavanje
Član 23.
Korisnik mesta dužan je da objekat, odnosno sredstvo za oglašavanje postavi, po uplati prve rate naknade za postavljanje objekta, odnosno sredstva, u roku određenom dozvolom i ugovorom koji se zaključuje sa korisnikom mesta za oglašavanje.
Ukoliko korisnik mesta ne postavi objekat, odnosno sredstvo za oglašavanje u roku iz stava 1. ovog člana, organizaciona jedinica koja je izdala dozvolu, donosi rešenje o prestanku važenja dozvole, za sva mesta, odnosno grupaciju u celini.