Na osnovu člana 22. stav 1. i člana 25. stav 4. Zakona o građevinskom zemljištu ("Službeni glasnik Republike Srbije" br. 44/95 i 16/97), člana 18. tačka 7. Zakona o lokalnoj samoupravi ("Službeni glasnik RS", broj 9/2002) i člana 25. tačka 40. Statuta Grada Novog Sada - prečišćen tekst ("Službeni list Grada Novog Sada", broj 1/2001), Skupština Grada Novog Sada naXXXIV sednici 25. novembra 2002. godine, donosi
ODLUKU
O NAČINU I POSTUPKU DAVANjA GRADSKOG GRAĐEVINSKOG ZEMLjIŠTA NA KORIŠĆENjE
(Objavljena u "Sl. listu Grada Novog Sada", br. 22/02)
I OPŠTE ODREDBE
Član 1
Ovom odlukom uređuje se načini i postupak davanja gradskog građevinskog zemljišta u državnoj svojini na korišćenje, način, postupak i uslovi davanja gradskog građevinskog zemljišta u državnoj svojini na privremeno korišćenje i prestanak prava korišćenja.
II DAVANjE NA KORIŠĆENjE GRADSKOG GRAĐEVINSKOG ZEMLjIŠTA
Član 2
Grad Novi Sad može gradsko građevinsko zemljište u državnoj svojini (u daljem tekstu: gradsko građevinsko zemljište) davati na korišćenje, radi privođenja nameni u skladu sa prostornim i urbanističkim planovima.
Član 3
Gradsko građevinsko zemljište daje se na korišćenje kao neizgrađeno i uređeno.
Izuzetno od stava 1 ovog člana može se davati na korišćenje i neizgrađeno gradsko građevinsko zemljište koje nije uređeno, pod uslovom da lice kome se to zemljište daje na korišćenje ugovorom preuzme obavezu da o svom trošku izvrši određene radove na uređivanju tog zemljišta.
Uslov iz stava 2 ovog člana navodi se u javnom oglasu o davanju gradskog građevinskog zemljišta na korišćenje.
Član 4
Neizgrađeno gradsko građevinsko zemljište u smislu ove odluke je:
- gradsko građevinsko zemljište na kome ne postoje objekti,
- gradsko građevinsko zemljište koje se privodi nameni u skladu sa urbanističkim planom, a izgrađeni su objekti bez građevinske dozvole, odnosno objekti koji se koriste bez upotrebne dozvole, kao i objekti sa privremenom građevinskom dozvolom, odnosno izgrađeni ili postavljeni pomoćni, montažni i slični objekti,
- gradsko građevinsko zemljište na kome su ranije izgrađeni objekti trajnog karaktera koji se ne uklapaju u urbanistički plan, i
- gradsko građevinsko zemljište koje nije u celini izgrađeno, a postoje objekti trajnog karaktera koji se uklapaju u urbanistički plan.
Član 5
Gradsko građevinsko zemljište daje se na korišćenje na osnovu prikupljanja ponuda javnim oglasom i na osnovu javnog nadmetanja.
Postupak za prikupljanje ponuda javnim oglasom i javnim nadmetanjem sprovodi Komisija.
Komisiju obrazuje i imenuje Upravni odbor Javnog preduzeća "Zavod za izgradnju Grada" u Novom Sadu (u daljem tekstu: Upravni odbor). Komisija ima predsednika, zamenika predsednika, dva člana i njihove zamenike.
Komisija radi i odlučuje u punom sastavu.
Administrativne i stručne poslove za potrebe Komisije obavlja Javno preduzeće "Zavod za izgradnju Grada" u Novom Sadu (u daljem tekstu: Zavod).
O postupku za prikupljanje ponuda javnim oglasom i o toku postupka javnog nadmetanja, vodi se zapisnik.
1. PRIKUPLjANjE PONUDA JAVNIM OGLASOM
Član 6
Upravni odbor Zavoda donosi odluku o raspisivanju javnog oglasa radi prikupljanja ponuda za davanje gradskog građevinskog zemljišta na korišćenje.
Član 7
Javni oglas radi prikupljanja ponuda za davanje gradskog građevinskog zemljišta na korišćenje objavljuje se u sredstvima javnog informisanja, na oglasnoj tabli Skupštine Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Skupština Grada), Izvršnog odbora Skupštine Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Izvršni odbor) i Zavoda.
Član 8
Javni oglas radi prikupljanja ponuda za davanje gradskog građevinskog zemljišta na korišćenje (u daljem tekstu: ponuda) sadrži:
1. zemljišno-knjižne podatke o gradskom građevinskom zemljištu koje se daje na korišćenje,
2. podatke iz urbanističke dokumentacije o gradskom građevinskom zemljištu i objektima koji se na njemu mogu graditi,
3. podatke o uređenosti gradskog građevinskog zemljišta, odnosno radovima na uređivanju gradskog građevinskog zemljišta koji se moraju izvršiti kad se daje neuređeno gradsko građevinsko zemljište na korišćenje,
4. obavezu učesnika da se u ponudi izjasni o roku i načinu plaćanja naknade za uređivanje gradskog građevinskog zemljišta (u daljem tekstu: NAKNADA),
5. početni iznos NAKNADE,
6. garantni iznos za učešće u postupku i rok za povraćaj garantnog iznosa učesnicima koji ne dobiju na korišćenje gradsko građevinsko zemljište,
7. obaveštenje učesniku da u slučaju odustanka od svoje ponude, gubi pravo na povraćaj garantnog iznosa i da je uplatom garantnog iznosa neopozivo prihvatio ove uslove,
8. obaveštenje učesniku, da je obavezan da izmiri finansijska dugovanja prema Zavodu,
9. podatke o obaveznoj sadržini ponude,
10. način i rok za podnošenje ponuda, i
11. mesto i vreme održavanja javnog otvaranja ponuda.
Gradsko građevinsko zemljište koje se daje na korišćenje u smislu stava 1 tačka 1 ovog člana može da bude deo katastarske parcele, katastarska parcela ili više katastarskih parcela, koje čine građevinsku parcelu.
Garantni iznos iz stava 1 tačka 6 ovog člana utvrđuje se u visini od 10% od početnog iznosa NAKNADE.
Član 9
Ponuda iz člana 8 stav 1 tačka 9 sadrži:
1. ime, prezime, jedinstveni matični broj građana i adresu za fizička lica, a ako je privatni preduzetnik i matični broj radnje iz jedinstvenog registra radnji,
2. naziv, odnosno firmu i sedište pravnog lica, odnosno dokaz o upisanoj delatnosti u registar nadležnog suda,
3. uredno ovlašćenje za zastupanje,
4. rok, način plaćanja i ponuđeni iznos NAKNADE,
5. dokaz o uplaćenom garantnom iznosu, i
6. dokaz o izmirenim finansijskim dugovanjima prema Zavodu.
Rok za podnošenje ponuda ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja javnog oglasa.
Član 10
Ponuda se dostavlja u zatvorenoj koverti, sa vidljivom naznakom na koju parcelu se odnosi.
Ponuđeni iznos NAKNADE mora da bude u dinarskom iznosu koji je isti ili veći od početnog iznosa NAKNADE utvrđenog odlukom o raspisivanju javnog oglasa radi prikupljanja ponuda.
Neblagovremena i neuredna ponuda se odbacuje.
Neblagovremena ponuda je ponuda koja je podneta po isteku roka za podnošenje ponuda.
Neuredna je ponuda:
1. koja je podneta u otvorenoj koverti ili bez vidljive oznake na koju pojedinačnu parcelu se odnosi,
2. koja ne sadrži podatke iz člana 9 stav 1 ove odluke, i
3. u kojoj ponuđeni iznos NAKNADE nije u skladu sa odredbom stava 2 ovog člana, odnosno ako je izražen u procentima, uslovljen drugim iznosima, niži od početnog iznosa NAKNADE i sl.
Član 11
Postupak javnog otvaranja ponuda počinje unošenjem u zapisnik mesta i vremena javnog otvaranja ponuda, ličnih podataka članova Komisije i podataka o parcelama za koje su prikupljene ponude.
U zapisnik se unosi konstatacija o urednosti sprovedenog postupka prikupljanja ponuda javnim oglasom.
Ponude koje nisu podnete u skladu sa članom 9 ove odluke posebno se odvajaju i ne razmatraju, što se zapisnički konstatuje.
Član 12
Ponude se razvrstavaju prema parcelama.
Ponude otvara predsednik Komisije i daje ih na uvid članovima Komisije.
Predsednik Komisije javno saopštava i diktira u zapisnik sadržinu ponude.
Komisija zapisnički konstatuje ako za pojedine parcele nije podneta ni jedna ponuda.
Član 13
Komisija može odlučiti da se licu koje ometa rad Komisije izrekne opomena i da se to lice udalji iz prostorije u kojoj Komisija zaseda.
Ukoliko i posle izricanja opomene lice nastavi da ometa rad Komisije, udaljiće se iz prostorije u kojoj Komisija zaseda.
Posle udaljenja lica koje je ometalo rad Komisije, Komisija nastavlja sa radom.
Komisija može da odluči da prekine dalji tok sprovođenja postupka otvaranja ponuda, ukoliko ne može da obezbedi nesmetano odvijanje postupka i pored izrečenih mera opomene i udaljenja.
U slučaju prekida postupka, Komisija je dužna da odredi kada će se postupak nastaviti.
Sve okolnosti vezane za eventualno udaljenje pojedinih lica, ili prekid postupka, unose se u zapisnik.
Član 14
Postupak javnog otvaranja ponuda završava se nakon otvaranja svih prispelih ponuda.
Zapisnik o postupku javnog otvaranja ponuda potpisuju svi članovi Komisije i zapisničar.
Član 15
Komisija dostavlja izveštaj o sprovedenom postupku javnog otvaranja ponuda i zapisnik iz člana 5 stav 6 Upravnom odboru.
Izveštaj Komisije o sprovedenom postupku javnog otvaranja ponuda mora da sadrži redosled ponuđača prema visini iznosa koji je ponuđen za svaku parcelu posebno.
Član 16
Na osnovu izveštaja o sprovedenom postupku javnog otvaranja ponuda i zapisnika Komisije, Upravni odbor utvrđuje da li je postupak prikupljanja ponuda javnim oglasom sproveden u skladu sa Zakonom i ovom odlukom.
Ukoliko utvrdi nepravilnost u sprovođenju postupka, Upravni odbor može sam da otkloni te nepravilnosti, ili da odluči da se postupak ponovi u celosti ili za pojedine parcele.
Član 17
Ukoliko utvrdi da je postupak sproveden u skladu sa Zakonom i ovom odlukom, Upravni odbor sačinjava poseban Izveštaj o sprovedenom postupku prikupljanja ponuda javnim oglasom (u daljem tekstu: Izveštaj) i dostavlja ga Izvršnom odboru.
Izveštaj sadrži podatke o:
1. javnom oglasu,
2. broju prispelih ponuda za svaku parcelu,
3. ponudama za koje se predlaže da budu odbačene kao neuredne i neblagovremene,
4. redosledu ponuđača, za svaku parcelu posebno, i
5. predlogu Izvršnom odboru da ponudu određenog učesnika utvrdi kao najpovoljniju po sprovedenom postupku prikupljanja ponuda javnim oglasom.
Član 18
Kada utvrdi nedostatke i nejasnoće u Izveštaju, Izvršni odbor nalaže Upravnom odboru da otkloni uočene nedostatke.
Kada utvrdi da je došlo do povrede postupka prikupljanja ponuda javnim oglasom, Izvršni odbor može u celini ili za pojedine parcele da poništi odluku o raspisivanju javnog oglasa.
Nakon razmatranja Izveštaja, Izvršni odbor donosi zaključak o utvrđivanju rezultata sprovedenog postupka prikupljanja ponuda javnim oglasom, rešenje o davanju gradskog građevinskog zemljišta na korišćenje i zaključak o odbacivanju neblagovremene i neuredne ponude.
Član 19
O rezultatima postupka prikupljanja ponuda javnim oglasom Izvršni odbor obaveštava učesnike u postupku u roku od osam dana od dana utvrđivanja rezultata sprovedenog postupka.
Učesnici u postupku prikupljanja ponuda javnim oglasom mogu da podnesu Skupštini Grada žalbu na rešenje o davanju gradskog građevinskog zemljišta na korišćenje i na zaključak o odbacivanju neblagovremene i neuredne ponude, u roku od osam dana od dana dostavljanja rešenja, zaključka, odnosno obaveštenja o rezultatima sprovedenog postupka prikupljanja ponuda javnim oglasom.
Član 20
U postupku po žalbi, Skupština Grada može da:
1. odbaci žalbu kao neblagovremenu ili podnetu od lica koje nije učesnik u postupku,
2. odbije žalbu kao neosnovanu,
3. prihvati žalbu kao osnovanu i odluči o davanju gradskog građevinskog zemljišta na korišćenje, i
4. prihvati žalbu kao osnovanu i naloži Upravnom odboru da ponovi postupak prikupljanja ponuda javnim oglasom u celini ili za pojedine parcele.
Član 21
Rešenje Skupštine Grada doneto po žalbi i rešenje Izvršnog odbora na koje nije podneta žalba, konačno je i objavljuje se na oglasnoj tabli Skupštine Grada, Izvršnog odbora i Zavoda.
Član 22
Na osnovu rešenja iz člana 21 ove odluke, zaključuje se ugovor o davanju gradskog građevinskog zemljišta na korišćenje u roku od 30 dana od dana konačnosti rešenja.
Ako lice kome je gradsko građevinsko zemljište dato na korišćenje ne zaključi ugovor o davanju gradskog građevinskog zemljišta na korišćenje u roku iz stava 1 ovog člana, Upravni odbor pokreće postupak za poništaj rešenja.
Član 23
Lice koje je u skladu sa Zakonom i ovom odlukom dato gradsko građevinsko zemljište na korišćenje u postupku prikupljanja ponuda javnim oglasom, dužno je da plati NAKNADU u roku i na način utvrđen odlukom kojom su uređena merila za ugovaranje visine naknade za uređivanje građevinskog zemljišta.
2. JAVNO NADMETANjE
Član 24
Upravni odbor donosi odluku o raspisivanju javnog oglasa za davanje gradskog građevinskog zemljišta na korišćenje putem javnog nadmetanja.
Član 25
Javni oglas za davanje gradskog građevinskog zemljišta na korišćenje putem javnog nadmetanja (u daljem tekstu: javni oglas) objavljuje se u sredstvima javnog informisanja, na oglasnoj tabli Skupštine Grada, Izvršnog odbora i Zavoda.