O IMOVINSKO-PRAVNIM ODNOSIMA NA NEPOKRETNOSTIMA U DRUŠTVENOJ SVOJINI NA KOJIMA SU NOSIOCI PRAVA KORIŠĆENjA OPŠTINE ILI GRAD
(Objavljena u "Sl. listu Grada Beograda", br. 14/75, 21/84)
I - OPŠTE ODREDBE
Član 1.
Ovom odlukom uređuju se imovinsko-pravni odnosi na nepokretnostima u društvenoj svojini na kojima su nosioci prava korišćenja opštine: Voždovac, Vračar, Zvezdara, Palilula, Stari grad, Savski venac, Rakovica, Čukarica, Novi Beograd i Zemun (u daljem tekstu: Grad), kao i način upravljanja tim nepokretnostima.
Član 2.
Nepokretnostima u smislu ove odluke smatraju se: stambene zgrade i stanovi, poslovne zgrade i poslovne prostorije, građevinsko zemljište u društvenoj svojini i dobra u opštoj upotrebi.
Član 3.
Upravljanje i iskorišćavanje poljoprivrednog zemljišta, šuma i šumskog zemljišta u društvenoj svojini na teritoriji grada vrši se po posebnim zakonskim propisima.
Član 4.
Poslove i zadatke određene ovom odlukom vrše odgovarajući organi opštine ili Grada, ili organizacije udruženog rada kojima su ti poslovi povereni, a u skladu sa zakonom i odredbama ove odluke.
U vršenju tih poslova i zadataka organi i organizacije udruženog rada iz prethodnog stava dužni su da nepokretnosti iz člana 2. ove odluke očuvaju u nesmanjenoj vrednosti i da iste koriste u skladu sa njihovom prirodom i namenom, kao i sa opštim potrebama i interesima.
Član 5.
Odgovornost za pričinjenu štetu na nepokretnostima, kao i odgovornost za štetu prema trećim licima, koja nastane u vezi sa korišćenjem nepokretnosti, snosi u granicama zakona i pravnih pravila imovinskog prava organizacija kojoj je nepokretnost poverena na upravljanje.
II - PRAVO KORIŠĆENjA I NAČIN UPRAVLjANjA
1. Stambene zgrade i stanovi
Član 6.
Opština je nosilac prava korišćenja na:
- stambenim zgradama i stanovima koji su po osnovu konfiskacije i nacionalizacije prešli u društvenu svojinu, sem ovih stambenih zgrada i stanova na kojima je Grad stekao pravo korišćenja, ili to pravo upisao u zemljišnoj knjizi:
- stambenim zgradama i stanovima bivših narodnih odbora opština i izvršnih narodnih odbora rejona;
- stambenim zgradama i stanovima izgrađenim sredstvima opštinskih budžeta i fondova;
- stambenim zgradama i stanovima stečenim po drugom pravnom osnovu (kupovina, poklon, razmena i drugo),
- stambenim zgradama i stanovima sopstvenika koji su se odrekli prava svojine u korist opštine, pravnih lica koja su prestala da postoje, izuzev pravnih lica čiji je osnivač Grad, kao i pravnih lica čiji je pravni sledbenik nepoznat.
Opština je nosilac prava korišćenja i na stambenim zgradama i stanovima izgrađenim iz sredstava ostvarenim privređivanjem stambenim zgradama i stanovima iz prethodnog stava.
Član 7.
Grad je nosilac prava korišćenja na:
- stambenim zgradama i stanovima izgrađenim sredstvima gradskog budžeta i gradskih fondova neposredno ili preko organizacija koje je Grad osnovao i kojima je poverio upravljanje sredstvima ovih fondova;
- stambenim zgradama i stanovima koji su po osnovu konfiskacije i nacionalizacije prešli u društvenu svojinu i na kojima je Grad stekao pravo korišćenja, ili to pravo upisao u zemljišnoj knjizi;
- stambenim zgradama i stanovima bivše Uprave opštine grada Beograda, Izvršnog odbora Narodnog odbora grada Beograda i onih pravnih lica koja su prestala da postoje, a čiji je osnivač Grad;
- stambenim zgradama i stanovima stečenim po drugom pravnom osnovu (kupovina, poklon, razmena i sl.);
- stambenim zgradama i stanovima sopstvenika koji su se odrekli svojine u korist Grada.
Grad je nosilac prava korišćenja i na stambenim zgradama i stanovima izgrađenim iz sredstava ostvarenih privređivanjem stambenim zgradama i stanovima iz prethodnog stava.
Član 8.
Posebnom odlukom odrediće se nosioci prava korišćenja na:
- stambenim zgradama i stanovima izgrađenim iz sredstava Fonda solidarnosti;
- stambenim zgradama i stanovima izgrađenim iz sredstava društvenih pravnih lica i stambenih preduzeća na kojima su pravo davanja stanova na korišćenje stekla društveno-pravna lica koja su sredstva udružila;
- stambenim zgradama i stanovima izgrađenim iz sredstava namenjenih za izgradnju stanova za učesnike NOR-a;
- stambenim zgradama i stanovima koji su izgrađeni iz sredstava za pripadnike organa javne bezbednosti (milicija).
Član 9.
Opština i Grad su dužni da upišu pravo korišćenja u zemljišnim knjigama na stambenim zgradama i stanovima na kojima su prema odredbama ove odluke nosioci prava korišćenja.
Član 10.
Stambene zgrade i stanovi na kojima je nosilac prava korišćenja opština ili Grad poveravaju se na upravljanje samoupravnoj interesnoj zajednici stanovanja u skladu sa zakonom i samoupravnim sporazumom o osnivanju samoupravnih interesnih zajednica stanovanja u Beogradu.
Izuzetno, stambene zgrade i stanovi koji služe za potrebe smeštaja stranih diplomatsko-konzularnih predstavništava, međunarodnih organizacija i njihovog osoblja, mogu se ugovorom poveriti specijalizovanoj organizaciji osnovanoj za vršenje ovih poslova.
Član 11.
Pravo davanja na korišćenje stanova na kojima je nosilac prava korišćenja opština ili Grad, a koji su u društvenoj svojini po osnovi nacionalizacije i konfiskacije, kao i stanova izgrađenih sredstvima stečenim privređivanjem ovim stanovima, ima samoupravna interesna zajednica stanovanja, osim stanova u slučaju iz člana 35. Zakona o stambenim odnosima ("Službeni glasnik SRS", broj 36/73 i 29/75).
Pravo davanja stanova na korišćenje, osim stanova iz stava 1. ovog člana ima opština ili Grad na kojima su prema odredbama ove odluke nosioci prava korišćenja.
Odluku o davanju stanova na korišćenje iz prethodnog stava donosi izvršni savet opštine odnosno grada, ili organ koga on ovlasti.
2. Poslovne zgrade i poslovne prostorije
Član 12.
Opština je nosilac prava korišćenja na:
- poslovnim zgradama i poslovnim prostorijama koje su po osnovu konfiskacije i nacionalizacije prešle u društvenu svojinu, izuzev onih na kojima je Grad upisao pravo korišćenja u zemljišnoj knjizi;
- poslovnim zgradama i poslovnim prostorijama izgrađenim iz sredstava opštinskih budžeta i fondova;
- poslovnim zgradama i poslovnim prostorijama stečenim po drugom osnovu (kupovina, poklon, razmena i dr.),
Opština je nosilac prava korišćenja na poslovnim zgradama i poslovnim prostorijama izgrađenim od sredstava ostvarenih privređivanjem poslovnim zgradama i poslovnim prostorijama iz prethodnog stava.
Član 13.
Grad je nosilac prava korišćenja na:
- poslovnim zgradama i poslovnim prostorijama koje su po osnovu konfiskacije i nacionalizacije prešle u društvenu svojinu, a na kojima je Grad upisao pravo korišćenja u zemljišnoj knjizi;
- poslovnim zgradama i poslovnim prostorijama izgrađenim iz sredstava gradskog budžeta i gradskih fondova neposredno ili preko organizacija koje je Grad osnovao i kojima je poverio upravljanje sredstvima ovih fondova;
- poslovnim zgradama i poslovnim prostorijama stečenim po drugom osnovu (kupovina, poklon, razmena i sl.).
Grad je nosilac prava korišćenja na poslovnim zgradama i poslovnim prostorijama izgrađenim iz sredstava ostvarenih privređivanjem poslovnim zgradama i poslovnim prostorijama iz prethodnog stava.
Član 14.
Pravo korišćenja na poslovnim zgradama i poslovnim prostorijama koje služe za obavljanje delatnosti u oblasti obrazovanja, kulture, fizičke kulture, zdravstva, dečje zaštite i socijalne zaštite izgrađenim zajedničkim sredstvima opština i Grada upisaće se na opštinu i Grad, srazmerno učešću u finansiranju objekta, ukoliko se drugačije ne ugovori.
Član 15.
Poslovne zgrade i poslovne prostorije na kojima pravo korišćenja imaju opštine ili Grad, a koje služe za obavljanje privrednih i drugih delatnosti, poveravaju se na upravljanje organizaciji udruženog rada koju odredi Skupština grada, do osnivanja samoupravne interesne zajednice poslovnog prostora.
Član 16.
Poslovnim zgradama i poslovnim prostorijama na kojima je nosilac prava korišćenja opština ili Grad, a koje služe za obavljanje redovne delatnosti organa opština ili Grada, upravljaju ovi organi u skladu sa zakonom i propisima donetim na osnovu zakona.
Amortizacija od poslovnih zgrada i poslovnih prostorija kojima upravljaju organi opština ili Grada, obračunava se i uplaćuje na poseban račun sredstava amortizacije od poslovnih zgrada i poslovnih prostorija.
Član 17.
Organi uprave opština odnosno Grada upravljaju poslovnim zgradama i poslovnim prostorijama koje predstavljaju sredstva zajedničke potrošnje ili služe za reprezentativne i druge potrebe (odmor, rekreacija i sl.).
Član 18.
Poslovne zgrade i poslovne prostorije u kojima organizacije udruženog rada i druge samoupravne organizacije i zajednice obavljaju delatnosti iz člana 14. ove odluke, mogu se poveriti na upravljanje ovim organizacijama i zajednicama u skladu sa odredbama ove odluke.
Predajom nepokretnosti iz prethodnog stava na upravljanje organizaciji udruženog rada, organizacijama i organima, ne vrši se prenos prava korišćenja i nepokretnost se ne može otuđiti.
Upravljanje nepokretnostima koje se vrši po odredbama ove odluke ne može se upisati u zemljišnoj knjizi.
Član 19.
Poslovne zgrade i poslovne prostorije iz prethodnog člana poveravaju se na upravljanje, po pravilu, bez plaćanja naknade.
Član 20.
Ako u jednoj poslovnoj zgradi obavljaju delatnost dve ili više organizacija, ili organa, zgrada se poverava na upravljanje onoj organizaciji odnosno organu koji odredi gradski ili opštinski organ uprave nadležan za imovinsko-pravne poslove.
Član 21.
Organizacije i organi iz člana 18. kojima su poverene na upravljanje poslovne zgrade odnosno poslovne prostorije za obavljanje njihove redovne delatnosti, ne mogu ih izdavati u zakup drugim pravnim i fizičkim licima bez saglasnosti opštinskog ili gradskog organa uprave nadležnog za imovinsko-pravne poslove.
Odredbe prethodnog stava ne primenjuju se na slučajeve korišćenja poslovnih prostorija radi održavanja priredaba, kongresa, predavanja ili u druge slične svrhe.
Član 22.
Poslovne zgrade i poslovne prostorije se poveravaju na upravljanje na osnovu ugovora.
Član 23.
Upravljanje i staranje u smislu odredaba ove odluke obuhvata naročito:
- upotrebu nepokretnosti saglasno njenoj nameni;
- očuvanje poverene nepokretnosti u nesmanjenoj vrednosti;
- osiguranje od požara i drugih vidova uništenja i oštećenja;
- uredno održavanje i čuvanje imovine;
- izvršavanje obaveza u pogledu komunalnog reda (uklanjanje snega, zaštita od poledice i sl.);
- izvršavanje ostalih obaveza koje se budu prema propisima, odnosile na tu imovinu uključujući plaćanje naknade za korišćenje gradskog zemljišta, i
- izvršavanje drugih prava i dužnosti koje u ugovoru budu predviđene saglasno odredbama zakona i ove odluke.
3. Građevinsko zemljište
Član 24.
Građevinsko zemljište u društvenoj svojini, kao trajna i neotuđiva materijalna osnova za prostorni razvoj i izgradnju grada na osnovu usvojenih prostornih planova, predstavlja jedinstveni fond građevinskog zemljišta opštine i Grada.
Nosilac prava korišćenja na građevinskom zemljištu je opština.
Član 25.
Građevinskim zemljištem upravlja, do osnivanja samoupravne interesne zajednice građevinskog zemljišta, organizacija kojoj su ti poslovi povereni odlukom Grada.
Organizacija iz prethodnog stava daje građevinsko zemljište za izgradnju organizacijama udruženog rada i drugim samoupravnim organizacijama, društveno-političkim zajednicama, društveno-političkim organizacijama, udruženjima građana i građanima, u skladu sa urbanističkim planom i programom uređivanja i izgradnje građevinskog zemljišta, a pod uslovima i na način predviđen zakonom i propisima grada.
4. Dobra u opštoj upotrebi
Član 26.
Dobra u opštoj upotrebi su van prometa.
Dobra u opštoj upotrebi upisuju se u zemljišnim knjigama kao: "dobro u opštoj potrebi - Grad Beograd".
Član 27.
Promena namene dobara u opštoj upotrebi ne može se vršiti bez saglasnosti nadležnog organa Skupštine grada, a na osnovu propisa koji regulišu prostorni razvoj i izgradnju grada.
Član 28.
Upravljanje i staranje o dobrima u opštoj upotrebi poverava se organizacijama udruženog rada osnovanim za vršenje poslova održavanja, izgradnje i zaštite dobara u opštoj upotrebi.
Predajom nepokretnosti iz prethodnog stava na upravljanje i staranje organizaciji udruženog rada, ne vrši se prenos prava korišćenja i nepokretnosti se ne mogu otuđiti.
Propisima grada bliže se regulišu prava i dužnosti organizacija udruženog rada koje se staraju o održavanju i zaštiti dobara u opštoj upotrebi.
Član 29.
Ukoliko zakonom ili drugim propisima Grada nije drugačije predviđeno, u pogledu upravljanja i staranja o javnim dobrima, primenjivaće se odredbe