Na osnovu člana 59. stav 1. Zakona o lokalnoj samoupravi ("Službeni glasnik Republike Srbije" br. 129/2007) i čl. 60. i 61. stav 1. Statuta Grada Novog Sada - prečišćen tekst ("Službeni list Grada Novog Sada" br. 43/2008), Skupština Grada Novog Sada naVIII sednici 26. decembra 2008. godine, donosi
ODLUKU
O GRADSKIM UPRAVAMA GRADA NOVOG SADA
(Objavljena u "Sl. listu grada Novog Sada", br. 52 od 28. decembra 2008, 55/09, 11/10, 39/10, 60/10)
I. OSNOVNE ODREDBE
Član 1.
Ovom odlukom se uređuju organizacija i delokrug gradskih uprava, posebnih organizacija i službe; položaj, prava i dužnosti i odgovornosti zaposlenih i postavljenih lica u gradskim upravama, posebnim organizacijama i službi; odnosi gradskih uprava, posebnih organizacija i službe; sredstva za finansiranje poslova, kao i druga pitanja od značaja za obavljanje njihovih poslova.
Član 2.
Poslove lokalne samouprave utvrđene Ustavom, zakonom, Statutom Grada Novog Sada i drugim propisima, kao i poslove koje Republika Srbija (u daljem tekstu: Republika), odnosno Autonomna Pokrajina Vojvodina (u daljem tekstu: Pokrajina), iz svoje nadležnosti povere jedinicama lokalne samouprave, obavljaju gradske uprave obrazovane ovom odlukom.
U gradskoj upravi, za izvršavanje poslova koji predstavljaju zaokruženu celinu, obrazuju se sektori kao osnovne unutrašnje jedinice.
Za obavljanje određenih poslova gradskih uprava u naseljenim mestima obrazuju se mesne kancelarije.
Član 3.
Određene stručne i druge poslove i sa njima povezane upravne poslove, koji su od značaja za efikasno ostvarivanje poslova Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Grad), gradskih uprava ili javnih preduzeća i službi čiji je osnivač Grad, obavljaju posebne organizacije, obrazovane ovom odlukom.
Posebne organizacije mogu se obrazovati i njihov delokrug se može utvrditi i posebnom odlukom Skupštine Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Skupština Grada).
Član 4.
Stručne, organizacione i druge poslove za potrebe organa Grada i gradskih uprava, obavlja služba obrazovana ovom odlukom.
Službe se mogu obrazovati i njihov delokrug se može utvrditi i posebnom odlukom Skupštine Grada.
Član 5.
Gradske uprave su dužne da svim pravnim i fizičkim licima obezbede jednaku pravnu zaštitu u ostvarivanju njihovih prava, obaveza i interesa.
Član 6.
Zaposleni, odnosno postavljena lica u gradskim upravama, posebnim organizacijama i službi, dužni su da svoje poslove obavljaju savesno i nepristrasno, pri čemu se ne mogu rukovoditi svojim političkim ubeđenjima, niti ih mogu izražavati i zastupati.
II. DELOKRUG GRADSKIH UPRAVA, POSEBNIH ORGANIZACIJA I SLUŽBE
1. Gradske uprave
Član 7.
Gradske uprave su:
1. Gradska uprava za komunalne poslove,
2. Gradska uprava za saobraćaj i puteve,
3. Gradska uprava za urbanizam i stambene poslove,
4. Gradska uprava za zaštitu životne sredine,
5. Gradska uprava za privredu,
6. Gradska uprava za finansije,
7. Gradska poreska uprava,
8. Gradska uprava za obrazovanje,
9. Gradska uprava za kulturu,
10. Gradska uprava za sport i omladinu,
11. Gradska uprava za zdravstvo,
12. Gradska uprava za socijalnu i dečiju zaštitu,
13. Gradska uprava za inspekcijske poslove,
14. Gradska uprava za opšte poslove, i
15. Gradska uprava za propise.
Član 8.
U Gradskoj upravi za komunalne poslove obavljaju se poslovi koji se odnose na:
- pripremu programa razvoja komunalnih delatnosti Grada i održavanja javnih gradskih funkcija;
- uređenje i obezbeđivanje obavljanja i razvoj komunalnih delatnosti: prečišćavanje i distribuciju vode, prečišćavanje i odvođenje atmosferskih i otpadnih voda, proizvodnju i snabdevanje parom i toplom vodom, telekomunikacione sisteme - optička, kablovska i druga telekomunikaciona infrastruktura, održavanje čistoće u Gradu i naseljenim mestima, održavanje deponija, uređivanje, održavanje i korišćenje pijaca i pružanje usluga na njima, uređivanje, održavanje i korišćenje javnih plaža, parkova, zelenih, rekreacionih i drugih javnih površina, javnu rasvetu, uređivanje i održavanje grobalja i sahranjivanje i druge poslove u okviru komunalnih delatnosti u skladu sa zakonom, drugim propisima i odlukama Skupštine Grada i aktima donetim na osnovu njih;
- upravljanje komunalnim otpadom,
- zaštitu od elementarnih i drugih većih nepogoda i zaštitu od požara;
- praćenje stanja i vršenje nadzora nad obavljanjem poslova u oblasti energetike iz nadležnosti Grada, obavljanje poslova u vezi sa ostvarivanjem prava osnivača prema javnim agencijama u oblasti komunalnih delatnosti i energetike;
U Gradskoj upravi obavljaju se i poslovi koji se odnose na:
- unapređenje i zaštitu građevinskog zemljišta;
- utvrđivanje merila za ugovaranje visine naknade za uređivanje građevinskog zemljišta;
- utvrđivanje nacrta rešenja o otuđenju i davanju u zakup građevinskog zemljišta na kojem je upisano pravo javne svojine u korist Grada, poništaj rešenja o otuđenju građevinskog zemljišta i prestanak zakupa građevinskog zemljišta i
- učestvovanje u pripremi programa održavanja, zaštite i razvoja opštinskih puteva i ulica na teritoriji Grada Novog Sada.
U Gradskoj upravi obavljaju se i poslovi finansijske službe i poslovi kontrole u skladu sa propisima o budžetskom sistemu.
Gradska uprava donosi finansijski plan i plan javnih nabavki gradske uprave i donosi odluke o pokretanju postupaka javnih nabavki za namene za koje su sredstva obezbeđena u budžetu, odnosno u finansijskom planu u skladu sa aktima Skupštine Grada i Gradskog veća Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Gradsko veće). Gradska uprava je odgovorna za realizaciju javnih nabavki u okviru svoje nadležnosti. Postupke javnih nabavki sprovodi Sektor za javne nabavke Gradske uprave za finansije( u daljem tekstu: Sektor za javne nabavke). Gradska uprava može da za sprovođenje postupka javnih nabavki ovlasti javno preduzeće ili drugog naručioca, uz prethodnu saglasnost Gradonačelnika, odnosno Gradskog veća, ili kada je to predviđeno aktom Skupštine Grada, Gradskog veća i Gradonačelnika.
U sastavu Gradske uprave za komunalne poslove obrazuje se Sektor za informatiku.
U Sektoru za informatiku obavljaju se poslovi koji se odnose na predlaganje razvoja i unapređenje Opšteg informacionog sistema, razvoj i funkcionisanje informacione infrastrukture Grada, organizovanje baze podataka i aplikativnih softvera i informatičke tehnologije.
U Gradskoj upravi obavljaju se poslovi u vezi sa ostvarivanjem prava osnivača prema javnim komunalnim preduzećima, javnom preduzeću u oblasti informatike i drugim javnim preduzećima čiji je osnivač Grad.
U Gradskoj upravi obavljaju se i drugi poslovi iz izvornog delokruga Gradske uprave, kao i određeni poslovi koje Republika, odnosno Pokrajina povere Gradu.
Član 9.
U Gradskoj upravi za saobraćaj i puteve obavljaju se poslovi koji se odnose na:
- pripremu programa razvoja delatnosti iz svog delokruga;
- izdavanje građevinske dozvole za izgradnju i rekonstrukciju, odobrenja za izvođenje investicionih radova za koje se ne izdaje građevinska dozvola, overu tehničke dokumentacije, izdavanje upotrebne dozvole za saobraćajne površine za koje je to zakonom povereno Gradu;
- javni gradski i prigradski prevoz putnika u linijskom saobraćaju;
- uređenje i obezbeđivanje posebnih uslova i organizaciju auto-taksi prevoza putnika;
- uređenje i obezbeđivanje organizacije prevoza u linijskoj plovidbi, a koja se vrši na teritoriji Grada, i određivanje delova obale i vodenog prostora na kojima se mogu graditi hidrograđevinski objekti i postavljati plovni objekti;
- režim i tehničko regulisanje saobraćaja;
- raskopavanje površina javne namene;
- organizaciju i način korišćenja javnih parkirališta i javnih garaža;
- pripremu programa održavanja, zaštite i razvoja lokalnih puteva, ulica i nekategorisanih puteva