Na osnovu člana 53. i 59. stav 1. Zakona o lokalnoj samoupravi ("Službeni glasnik Republike Srbije", br. 129/2007) i člana 133. stav 2. Statuta grada Čačka ("Službeni list grada Čačka", br. .3/2008), Skupština grada Čačka na sednici održanoj 7. oktobra 2008. godine, donela je
ODLUKU
O GRADSKIM UPRAVAMA
(Objavljena u "Sl. listu grada Čačka", br. 8 od 8 oktobra 2008)
I Osnovne odredbe
Član 1.
Ovom Odlukom obrazuju se gradske uprave za pojedine oblasti, uređuje njihova organizacija i delokrug, rukovođenje, prava, dužnosti i odgovornosti načelnika gradske uprave i zaposlenih, odnosi gradskih uprava, pravni akti, kancelarijsko poslovanje, javnost rada i druga pitanja od značaja za vršenje poslova gradskih uprava u okviru nadležnosti utvrđenih zakonom, Statutom, odlukama Skupštine grada, Gradonačelnika i Gradskog veća.
Ovom Odlukom u okviru Gradske uprave za stručne poslove Skupštine, Gradonačelnika i Gradskog veća obrazuje se Stručna služba Skupštine, kao samostalna služba za vršenje stručnih poslova u vezi sa radom Skupštine grada i njenih radnih tela.
II Gradske uprave
Član 2.
Poslove gradske uprave obavljaju gradske uprave obrazovane ovom Odlukom.
III Načela delovanja gradskih uprava
1. Samostalnost i zakonitost
Član 3.
Gradske uprave su samostalne u vršenju svojih poslova koje obavljaju na osnovu i u okviru Ustava, zakona, Statuta grada Čačka (u daljem tekstu: Statut) i drugih propisa i opštih akata.
2. Stručnost, nepristrasnost i politička neutralnost
Član 4.
Gradske uprave postupaju prema pravilima struke, nepristrasno i politički neutralno i dužne su da svakom omoguće jednaku pravnu zaštitu u ostvarivanju prava, obaveza i pravnih interesa.
Član 5.
Zaposleni u gradskim upravama i postavljena lica su dužni da obavljaju svoje poslove savesno i nepristrasno, pri čemu se ne mogu rukovoditi svojim političkim ubeđenjima, niti ih mogu izražavati i zastupati.
3. Delotvornost u ostvarivanju prava stranaka
Član 6.
Gradske uprave su dužne da strankama omoguće brzo i delotvorno ostvarivanje njihovih prava i pravnih interesa.
4. Srazmernost. Poštovanje stranaca
Član 7.
Kada rešavaju u upravnom postupku i preduzimaju upravne radnje poverene zakonom, gradske uprave su dužne da koriste ona sredstva koja su za stranku najpovoljnija, ako se i njima postižu svrha i cilj propisa.
Gradske uprave su dužne da poštuju ličnost i dostojanstvo stranaka.
5. Javnost rada
Član 8.
Rad gradskih uprava je javan.
Gradske uprave su dužne da javnosti omoguće uvid u svoj rad, u skladu sa zakonom kojim se uređuje slobodan pristup informacijama od javnog značaja.
IV Poslovi gradskih uprava
Član 9.
Gradska uprava za oblast za koju je obrazovana:
1) priprema nacrte propisa i drugih akata koje donosi Skupština grada, Gradonačelnik i Gradsko veće;
2) izvršava odluke i druge akte Skupštine grada, Gradonačelnika i Gradskog veća;
3) rešava u upravnom postupku u prvom stepenu o pravima i dužnostima građana, preduzeća, ustanova i drugih organizacija u stvarima iz nadležnosti Grada;
4) obavlja poslove upravnog nadzor nad izvršavanjem propisa i drugih opštih akata Skupštine grada;
5) izvršava zakone i druge propise čije je izvršavanje povereno Gradu;
6) obavlja stručne i druge poslove koje utvrdi Skupština grada, Gradonačelnik i Gradsko veće.
V Nadzor nad radom gradskih uprava
Član 10.
Gradsko veće vrši nadzor nad radom gradskih uprava.
VI Usmeravanje rada gradskih uprava
Član 11.
Gradonačelnik usmerava i usklađuje rad gradskih uprava.
VII Finansiranje gradskih uprava
Član 12.
Sredstva za finansiranje gradskih uprava obezbeđuju se u budžetu Grada.
VIII Obrazovanje gradskih uprava
Član 13.
Gradska uprava se obrazuje za poslove u jednoj ili više međusobno povezanih oblasti.
Obrazuje se osam gradskih uprava za vršenje poslova iz delokruga gradske uprave.
Član 14.
Obrazuju se gradske uprave za pojedine oblasti i to:
1. Gradska uprava za finansije grada Čačka;
2. Gradska uprava za urbanizam grada Čačka;
3. Gradska uprava za društvene delatnosti grada Čačka;
4. Gradska uprava za lokalnu poresku administraciju grada Čačka;
5. Gradska uprava za lokalni ekonomski razvoj grada Čačka;
6. Gradska uprava za inspekcijski nadzor grada Čačka;
7. Gradska uprava za opšte i zajedničke poslove grada Čačka i
8. Gradska uprava za stručne poslove Skupštine, Gradonačelnika i Gradskog veća grada Čačka.
1. Sedište i pečat
Član 15.
Sedište gradskih uprava je u Čačku, U ulici Župana Stracimira br. 2.
Član 16.
Gradske uprave imaju svoj pečat.
Pored sadržine propisane Zakonom, pečat sadrži i naziv i sedište odgovarajuće gradske uprave iz člana 14. ove Odluke.
Gradske uprave imaju i mali pečat.
Načelnik odgovarajuće uprave određuje broj primeraka pečata i odlučuje kome će poveriti čuvanje i upotrebu pečata.
IX Delokrug rada gradskih uprava
1. Gradska uprava za finansije
V Gradskoj upravi za finansije obavljaju se poslovi koji se odnose na:
Član 17.
- planiranje, pripremu i izradu nacrta budžeta Grada, planiranje i praćenje dinamike ostvarivanja prihoda, izradu procene prihoda u tekućoj godini, projekciju sredstava za narednu godinu, izvršenje budžeta, sastavljanje konsolidovanog računa trezora budžeta, praćenje i analizu prihoda budžeta, pripremu nacrta propisa iz oblasti izvornih javnih prihoda, praćenje korišćenja sredstava za javne i društvene potrebe Grada, budžetsko računovodstvo, vođenje pomoćnih knjiga osnovnih sredstava i sitnog inventara, robnog i materijalnog knjigovodstva, plata i drugih pomoćnih knjiga, obračun plata, naknada i drugih primanja za organe Grada, blagajničko poslovanje, izradu nacrta propisa i drugih akata u vezi sa finansiranjem Grada i druge poslove u vezi sa finansiranjem poslova iz delokruga Grada u skladu sa Zakonom o budžetskom sistemu.
Gradska uprava za finansije obavlja i računovodstveno - knjigovodstvene poslove mesnih zajednica i vodi njihovo materijalno finansijsko poslovanje, evidencije o učešćima građana i uplatama samodoprinosa.,
2. Gradska uprava za urbanizam
Član 18.
U Gradskoj upravi za urbanizam obavljaju.se poslovi koji se odnose na:
- prostorno planiranje, urbanizam, građevinarstvo, stambene i komunalne delatnosti, životnu sredinu, imovinsko - pravne poslove (eksproprijacije, samovlasna zauzeća, vraćanje utrina i pašnjaka selima, utvrđivanje prava korišćenja i uspostavljanja ranijeg režima svojine neizgrađenog ostalog građevinskog zemljišta ranijeg sopstvenika), poslove koji se odnose na raspolaganje, korišćenje i davanja u zakup nepokretnosti, čiji je vlasnik odnosno korisnik Grad, vođenje jedinstvene evidencije o imovini čiji je korisnik Grad i mesne zajednice, vođenje evidencije o stanovima koji su dati u zakup i sl.), i druge poslove iz ovih oblasti.
3. Gradska uprava za društvene delatnosti
Član 19.
U Gradskoj upravi za društvene delatnosti obavljaju se poslovi koji se odnose na:
- dečiju, socijalnu i boračko invalidsku zaštitu, osnovno obrazovanje, primarnu zdravstvenu zaštitu, sport i omladinu, kulturu, informisanje i druge poslove iz nadležnosti Grada u oblasti društvenih delatnosti.
4. Gradska uprava za lokalnu poresku administraciju
Član 20.
U Gradskoj upravi za lokalnu poresku administraciju obavljaju se poslovi koji se odnose na:
- utvrđivanje, naplatu i kontrolu izvornih prihoda Grada (porez na imovinu pravnih i fizičkih lica, naknade koje se odnose na gradsko građevinsko, zemljište, komunalnu taksu, boravišnu taksu, samodoprinos, lokalne administrativne takse, naknade za zaštitu i unapređivanje životne sredine, novčane kazne izrečene u prekršajnom postupku za prekršaje propisane aktom Skupštine Grada, prihode od davanja u zakup odnosno na korišćenje nepokretnosti u državnoj svojini koje koristi Grad i indirektni korisnici budžeta), stara se o pravima i obavezama poreskih obveznika, a naročito: vodi registar obveznika izvornih prihoda grada i vrši utvrđivanje izvornih prihoda rešenjem za koje nije propisano da ih utvrđuje sam poreski obveznik u skladu sa zakonom;
- kancelarijsku i terensku kontrolu u postupku administriranja izvornih lokalnih javnih prihoda, redovnu i prinudnu naplatu lokalnih javnih prihoda, poresko knjigovodstvo i izveštavanje i druge poslove u skladu sa zakonom i odlukama Skupštine grada.
5. Gradska uprava za lokalni ekonomski razvoj
Član 21.
Gradska uprava za lokalni ekonomski razvoj obavlja poslove koji se odnose na:
- lokalni ekonomski razvoj, razvoj privrednih delatnosti od interesa za grad, izradu programa razvoja delatnosti za koje je nadležan Grad, cene iz nadležnosti Grada, unapređenje i razvoj poljoprivrede i zanatstva i druge poslove od značaja za privredni razvoj iz nadležnosti jedinice lokalne samouprave, utvrđivanje procene štete od elementarnih nepogoda, i na realizaciju stručnih projekata i druge poslove za oblast održivog razvoja Grada i pojedinih delatnosti.
6. Gradska uprava za inspekcijski nadzor
Član 22.
Gradska uprava za inspekcijski nadzor obavlja poslove:
- inspekcijskog nadzora nad izvršavanjem propisa i drugih opštih akata iz nadležnosti Grada, poslove inspekcijskog nadzora koji su im zakonom povereni iz okvira prava i dužnosti Republike: građevinarstva, prosvete, komunalnih delatnosti, saobraćaja, zaštite životne sredine, donošenje zaključaka o dozvoli izvršenja, poslove prinudnog izvršenja rešenja donetih u postupku inspekcijskog nadzora i vrši druge poslove iz ovih oblasti u skladu sa zakonom, Statutom i drugim propisima Grada"
7. Gradska uprava za opšte i zajedničke poslove
Član 23.
Gradska uprava za opšte i zajedničke poslove obavlja poslove koji se odnose na;
- organizaciju gradskih uprava, prijemnu kancelariju i arhivu organa Grada, kancelarijsko poslovanje, lična stanja građana, overu potpisa, prepisa i rukopisa, javne nabavke, pečate i štambilje, vođenje biračkog spiska, izbore za odbornike i narodne poslanike, normativno - pravne, stručne i organizacione poslove za potrebe organa mesnih zajednica, referendum i građansku inicijativu, projektovanje, implementaciju i realizaciju informacionog sistema, razvoj i korišćenje informatičke tehnologije, pružanje pravne pomoći građanima, radne odnose zaposlenih u organima Grada, tekuće i investiciono održavanje objekata, uređaja i opreme, koje koriste organi Grada, održavanje higijene, fizičko obezbeđenje, staranje o voznom parku, staranje o protivpožarnoj zaštiti, snimanje toka sednice Skupštine grada, kurirske i druge zajedničke poslove za sve gradske uprave i organe Grada, koji nisu u nadležnosti drugih uprava.
U Gradskoj upravi za opšte i zajedničke poslove obavljaju se i drugi upravni poslovi za koje nije određen delokrug drugih gradskih uprava.
Određene poslove iz stava 1. ovog člana uprava može da vrši i za potrebe drugih organa smeštenih u poslovnoj zgradi gradskih uprava, ako za to ima obezbeđene uslove.
Usluge iz prethodnog stava uprava vrši uz ugovorenu naknadu.
7.1. Mesne kancelarije
Član 24.
Za obavljanje određenih poslova iz delokruga gradskih uprava, radi stvaranja uslova da se ti poslovi efikasnije i bliže mestu stanovanja i rada građana obavljaju, u okviru Gradske uprave za opšte i zajedničke poslove, obrazuju se mesne kancelarije i to: .
1. Mesna kancelarija Atenica sa sedištem u Čačku, ul, Dr Dragiše Mišović br. 203, za područje naseljenih mesta Atenica i Kulinovci;
2. Mesna kancelarija Bečanj sa sedištem u Bečnju za područje naseljenih mesta Bečanj i Vujetinci;
3. Mesna kancelarija Bresnica sa sedištem u Bresnici za područje naseljenog mesta Bresnica;
4. Mesna kancelarija Goričani sa sedištem u Goričanima za područje naseljenih mesta Goričani i Kačulice;
5. Mesna kancelarija Gornja Trepča sa sedištem u Gornjoj Trepči za područje naseljenog mesta Gornja Trepča;
6. Mesna kancelarija Gornja Gorevnica sa sedištem u Gornjoj Gorevnici za područje naseljenog mesta Gornja Gorevnica;
7. Mesna kancelarija Donja Gorevnica sa sedištem u Donjoj Gorevnici za područje naseljenog mesta Donja Gorevnica;
8. Mesna kancelarija Donja Trepča sa sedištem u Donjoj Trepči za područje naseljenog mesta Donja Trepča;
9. Mesna kancelarija Zablaće sa sedištem u Zablaću za područje naseljenih mesta Baluga Trnavska, Vapa i Zablaće;
10. Mesna kancelarija Ježevica sa sedištem u Ježevici za područje naseljenih mesta Ježevica i Banjica;
11. Mesna kancelarija Jezdina sa sedištem u Jezdini za područje naseljenog mesta Jezdina;
12. Mesna kancelarija Katrga sa sedištem u Katrzi za područje naseljenog mesta Katrga;
13. Mesna kancelarija Konjevići sa sedištem u Konjevićima za područje naseljenih mesta Konjevići i Baluga ljubićska;
14. Mesna kancelarija Loznica sa sedištem u Loznici za područje naseljenog mesta Loznica;
15. Mesna kancelarija Ljubić sa sedištem u Ljubiću za područje naseljenog mesta Ljubić;
16. Mesna kancelarija Milićevci sa sedištem u Milićevcima za područje, naseljenog mesta Milićevci;
17. Mesna kancelarija Miokovci sa sedištem u Miokovcima za područje naseljenog mesta Miokovci;
18. Mesna kancelarija Mojsinje sa sedištem u Mojsinju za područje naseljenih mesta Mojsinje i Stančići;
19. Mesna kancelarija Mršinci sa sedištem u Mršincima za područje naseljenih mesta Kukići, Mršinci, Žaočani i Slatina;
20. Mesna kancelarija Mrčajevci sa sedištem u Mrčajevcima za područje naseljenog mesta Mrčajevci;
21. Mesna kancelarija Ostra sa sedištek u Ostri za područje naseljenog mesta Ostra;
22. Mesna kancelarija Parmenac sa sedištem u Parmencu za područje naseljenih mesta Parmenac, Pakovraće, Riđage, Međuvršje i Ovčar Banja;
23. Mesna kancelarija Petnica sa sedištem u Petnici za područje naseljenih mesta Petnica i Premeća;
24. Mesna kancelarija Prijevor sa sedištem"u Pri