Skupština grada Beograda na sednici održanoj 17. decembra 2008. godine, na osnovu člana 38. stav 1. Zakona o glavnom gradu ("Službeni glasnik RS", broj 129/07) i člana 68. stav 1. Statuta grada Beograda ("Službeni list grada Beograda", broj 39/08), donela je
ODLUKU
O GRADSKOJ UPRAVI GRADA BEOGRADA
(Objavljena u "Sl. listu grada Beograda", br. 51 od 17. decembra 2008, 61/09, 6/10, 23/10, 32/10)
I - OSNOVNE ODREDBE
Položaj i sastav Gradske uprave grada Beograda
Član 1.
Gradska uprava grada Beograda (u daljem tekstu: Gradska uprava) se obrazuje kao jedinstven organ koji vrši izvorne poslove grada Beograda (u daljem tekstu: grad) utvrđene Ustavom, zakonom i Statutom grada Beograda (u daljem tekstu: Statut grada), kao i zakonom poverene poslove državne uprave.
Gradsku upravu čine: sekretarijata, posebne organizacije i stručne službe (u daljem tekstu: organizacione jedinice).
U Gradskoj upravi postavljaju se pomoćnici gradonačelnika.
Obrazovanje i delokrug organizacionih jedinica
Član 2.
Organizacione jedinice obrazuju se i određuje im se delokrug ovom odlukom, u skladu sa zakonom.
Nadzor nad radom Gradske uprave
Član 3.
Nadzor nad radom Gradske uprave vrši Gradsko veće grada Beograda.
Rad Gradske uprave, preko upravnog spora, podleže i nadzoru sudova.
Odgovornost za štetu
Član 4.
Za štetu koju svojim nezakonitim ili nepravilnim radom Gradska uprava učini fizičkim i pravnim licima i preduzetnicima odgovoran je grad.
Finansiranje rada Gradske uprave
Član 5.
Sredstva za rad Gradske uprave obezbeđuju se u budžetu grada, odnosno u budžetu Republike Srbije za obavljanje poslova državne uprave koji su zakonom povereni gradu.
Organizacione jedinice mogu ostvarivati prihode svojom delatnošću, kada to ne utiče na redovno obavljanje poslova iz njihovog delokruga.
Prihodi ostvareni obavljanjem poslova iz stava 2. ovog člana unose se u budžet grada.
II - NAČELA DELOVANjA GRADSKE UPRAVE
Samostalnost i zakonitost
Član 6.
Gradska uprava samostalna je u vršenju svojih poslova koje obavlja na osnovu i u okviru Ustava, zakona, Statuta grada i drugih propisa.
Stručnost, nepristrastnost i politička neutralnost
Član 7.
Organizacione jedinice postupaju prema pravilima struke, nepristrasno i politički neutralno i dužne su da svakom omoguće jednaku pravnu zaštitu u ostvarivanju prava, obaveza i pravnih interesa.
Delotvornost u ostvarivanju prava stranaka
Član 8.
Organizacione jedinice dužne su da strankama omoguće brzo i delotvorno ostvarivanje njihovih prava, obaveza i pravnih interesa.
Poštovanje stranaka
Član 9.
Kada rešavaju u upravnom postupku i preduzimaju upravne radnje poverene zakonom, organizacione jedinice Gradske uprave dužne su da koriste ona sredstva koja su za stranku najpovoljnija i kojima se postižu svrha i cilj zakona.
Organizacione jedinice dužne su da poštuju ličnost i dostojanstvo stranke.
Javnost rada
Član 10.
Rad Gradske uprave je javan.
Organizacione jedinice dužne su da javnosti omoguće uvid u svoj rad, prema zakonu kojim se uređuje slobodan pristup informacijama od javnog značaja.
III - POSLOVI GRADSKE UPRAVE
Učestvovanje u planiranju i oblikovanju poslova grada
Član 11.
Organizacione jedinice učestvuju u planiranju i oblikovanju poslova grada tako što pripremaju nacrte odluka, drugih propisa i opštih akata za Skupštinu grada Beograda (u daljem tekstu: Skupština grada), gradonačelnika grada Beograda (u daljem tekstu: gradonačelnik) i Gradsko veće grada Beograda (u daljem tekstu: Gradsko veće) i predlažu im preduzimanje odgovarajućih mera.
Praćenje stanja
Član 12.
Organizacione jedinice prate i utvrđuju stanje u oblastima iz svog delokruga, proučavaju posledice utvrđenog stanja i, zavisno od nadležnosti, same preduzimaju mere ili predlažu Skupštini grada, gradonačelniku i Gradskom veću (u daljem tekstu: organi grada), donošenje propisa i preduzimanje drugih mera.
Izvršavanje zakona i drugih opštih akata
Član 13.
Organizacione jedinice izvršavaju zakone i druge opšte akte tako što donose, odnosno predlažu donošenje propisa, rešavaju u upravnim stvarima i preduzimaju upravne radnje kada im je to zakonom povereno, vode evidencije i izdaju javne isprave na osnovu evidencija koje vode (u daljem tekstu: izvršni poslovi).
Upravne radnje kojima se poseže u ličnu slobodu i bezbednost, integritet, imovinu i ostala ljudska prava i slobode, organizacione jedinice preduzimaju izuzetno i samo kad za to imaju neposredan osnov u zakonu.
Propisi organizacionih jedinica
Član 14.
Sekretarijati i posebne organizacije donose pravilnike, naredbe i uputstva.
Pravilnikom se razrađuju pojedine odredbe odluke ili drugog propisa organa grada.
Naredbom se naređuje ponašanje u situaciji koja ima opšti značaj.
Uputstvom se određuje način na koji organizacione jedinice izvršavaju pojedine odredbe odluke ili drugog propisa.
Propisi navedeni u stavu 1. ovog člana, objavljuju se u "Službenom listu grada Beograda".
Ograničenja pri donošenju propisa
Član 15.
Sekretarijati i posebne organizacije mogu donositi propise samo ako su na to izričito ovlašćeni zakonom ili propisom Skupštine grada.
Sekretarijati i posebne organizacije ne mogu propisom određivati svoje i tuđe nadležnosti, niti ustanovljavati prava i obaveze fizičkim i pravnim licima koje nisu već ustanovljene zakonom, odlukom, odnosno drugim opštim aktom.
Rešavanje u upravnim stvarima
Član 16.
Organizacione jedinice rešavaju i donose akte u upravnom postupku u prvom stepenu u upravnim stvarima iz nadležnosti grada.
Organizacione jedinice rešavaju u upravnim stvarima i donose upravne akte u poslovima koje republika zakonom poveri gradu.
Organizacione jedinice rešavaju po žalbi protiv prvostepenog rešenja uprave gradske opštine, u skladu sa zakonom.
Član 17.
U postupku pred Gradskom upravom u kojem se rešava o pravima, obavezama i interesima građana i pravnih lica primenjuju se propisi o upravnom postupku.
Poslove iz stava 1. ovog člana mogu obavljati zaposleni koji imaju propisanu školsku spremu, položen stručni ispit za rad u organima državne uprave i odgovarajuće radno iskustvo.
Inspekcijski nadzor
Član 18.
Inspekcijskim nadzorom ispituje se sprovođenje zakona i drugih propisa neposrednim uvidom u poslovanje i postupanje pravnih i fizičkih lica i, zavisno od rezultata nadzora, inspektori izriču mere na koje su ovlašćeni zakonom.
Nadzor nad radom i aktima gradske opštine
Član 19.
Organizacione jedinice prate rad organa gradske opštine i vrše nadzor nad aktima gradske opštine i, u zavisnosti od rezultata nadzora, predlažu nadležnom organu grada preduzimanje mera u skladu sa Statutom grada.
Staranje o javnim službama
Član 20.
Organizacione jedinice su dužne da se staraju da se rad javnih službi, čiji je osnivač grad, odvija prema Ustavu, zakonu i drugim propisima i da prema njima vrše poslove i preduzimaju mere na koje su ovlašćene zakonom.
Razvojni poslovi
Član 21.
Organizacione jedinice podstiču i usmeravaju razvoj u oblastima iz svog delokruga, prema planovima organa grada.
IV - ORGANIZACIJA GRADSKE UPRAVE
1. Sekretarijat
Obrazovanje sekretarijata
Član 22.
Sekretarijat se obrazuje za obavljanje izvornih poslova grada i poslova državne uprave koji su zakonom povereni gradu.
Sekretarijat obavlja poslove u jednoj ili više međusobno povezanih oblasti.
Poslovi iz delokruga sekretarijata mogu se organizovati tako da se obavljaju na području jedne ili više gradskih opština.
Sekretar sekretarijata
Član 23.
Sekretarijatom rukovodi sekretar, koji organizuje rad sekretarijata, stara se o pravilnom rasporedu poslova i izvršavanju radnih dužnosti zaposlenih.
Sekretar predstavlja sekretarijat, donosi propise, rešenja u upravnim i drugim pojedinačnim stvarima i odlučuje o drugim pitanjima iz delokruga sekretarijata.
Sekretar je odgovoran načelniku Gradske uprave i gradonačelniku za rad i zakonito i blagovremeno obavljanje poslova sekretarijata