Na osnovu člana 22. stav 2. Zakona o imovini Savezne Republike Jugoslavije ("Službeni list SRJ", br. 41/93 i 24/94) i člana 15. Uredbe o načinu i kriterijumima za davanje stanova u zakup i dodeljivanje stambenih zajmova za rešavanje stambenih pitanja zaposlenih u saveznim organima ("Službeni list SRJ", br. 16/94), savezni ministar za odbranu, u saglasnosti sa Saveznom vladom, propisuje
PRAVILNIK
O NAČINU I KRITERIJUMIMA ZA DAVANjE STANOVA U ZAKUP I DODELjIVANjE STAMBENIH ZAJMOVA ZA REŠAVANjE STAMBENIH PITANjA ZAPOSLENIH U SAVEZNOM MINISTARSTVU ZA ODBRANU
(Objavljen u "Sl. listu SRJ", br. 45/95 i 56/96)
I. OSNOVNE ODREDBE
Član 1.
Ovim pravilnikom uređuju se način i kriterijumi za davanje stanova u zakup i dodeljivanje stambenih zajmova (u daljem tekstu: zajam) za rešavanje stambenih pitanja zaposlenih u Saveznom ministarstvu za odbranu (u daljem tekstu: zaposleni u Ministarstvu).
Stanovima, u smislu ovog pravilnika, smatraju se stanovi koji su za potrebe zaposlenih u Ministarstvu pribavljeni izgradnjom, kupovinom ili po drugom osnovu, ili dobijeni pretvaranjem zajedničkih i poslovnih prostorija u stambenoj zgradi u posebne stambene jedinice ili u stambene prostorije koje se mogu pripojiti susednom stanu i stanovi u svojini drugog pravnog lica na koje je Ministarstvo ugovorom steklo pravo korišćenja.
Član 2.
Davanje stanova u zakup iz člana 1. stav 2. ovog pravilnika i dodeljivanje zajmova, kao i evidenciju o rešavanju stambenih pitanja davanjem stanova vrši Komisija za stambena pitanja Saveznog ministarstva za odbranu (u daljem tekstu: Komisija).
Sastav Komisije, nadležnost, način i postupak davanja stanova u zakup i dodeljivanje zajmova, kao i vođenje evidencije iz stava 1. ovog člana propisuje savezni ministar za odbranu.
Član 3.
Stanovi pribavljeni izgradnjom, kupovinom ili po drugom osnovu daju se u zakup najdocnije tri meseca pre isteka roka koji je ugovorom između investitora i izvođača, odnosno kupca i prodavca određen za završetak izgradnje, odnosno primopredaje stanova.
Stanovi dobijeni pretvaranjem zajedničkih prostorija u posebne stambene jedinice ili u stambene prostorije koje se mogu pripojiti susednom stanu daju se u zakup najdocnije 30 dana pre isteka roka koji je ugovorom između investitora i izvođača određen za završetak radova na pretvaranju zajedničke prostorije u stan.
Stanovi u svojini drugog pravnog lica na koje je Ministarstvo ugovorom steklo pravo korišćenja daju se u zakup u roku od 30 dana od dana zaključivanja ugovora.
Stanovi iz kojih se iseljavaju dotadašnji zakupci ili nosioci stanarskog prava daju se u zakup najdocnije tri dana od dana kad postanu useljivi, odnosno kad se dovedu u stanje predviđeno kategorizacijom i standardom za upotrebu.
II. KRITERIJUMI ZA DAVANjE STANOVA U ZAKUP
Član 4.
Zaposlenom u Ministarstvu koji nema rešeno stambeno pitanje u smislu člana 6. ovog pravilnika može se, na osnovu podnesene molbe, dati u zakup stan koji mu pripada.
Molba iz stava 1. ovog člana podnosi se na obrascu koji utvrdi Komisija, a koji sadrži podatke o radnom mestu, stanu kojim raspolaže, odnosno koristi, broju članova porodičnog domaćinstva i strukturi stana koji se traži.
Podnosilac molbe dužan je da, pored podataka iz stava 2. ovog člana, dostavi i druge podatke koji su značajni za odlučivanje o dodeli stana, prema upitniku na obrascu koji utvrdi Komisija.
Član 5.
Prilikom dodele stanova u zakup Komisija naročito vodi računa o radnom mestu zaposlenih u Ministarstvu, njihovim stambenim prilikama, dužini čekanja na rešavanje stambenog pitanja i zdravstvenom stanju zaposlenih i članova njihovog porodičnog domaćinstva i na osnovu utvrđenog redosleda dodeljuje stanove u zakup.
Član 6.
Veličina stana koji se daje u zakup određuje se prema broju članova porodičnog domaćinstva podnosioca molbe, i to:
1) za samca - garsonjera ili jednosoban stan;
2) za dva člana porodice - jednoiposoban ili dvosoban stan;
3) za tri člana porodice - dvoiposoban stan;
4) za četiri člana porodice - trosoban ili troiposoban stan ako su deca istog pola;
5) za četiri člana porodice - troiposoban ili četvorosoban stan ako su deca različitog pola;
6) za pet ili više članova porodice - četvorosoban ili veći stan.
Zaposlenom u Ministarstvu može se dati u zakup i stan manji od stana koji mu pripada po odredbama stava 1. ovog člana ako se o tome pismeno izjasni.
Članovima porodičnog domaćinstva, u smislu ovog pravilnika, smatraju se bračni drug, deca (rođena u braku ili van braka, usvojena ili pastorčad), kao i lica koja je podnosilac molbe po zakonu dužan da izdržava, a žive s njim duže od šest meseci pre dana podnošenja molbe.
Član 7.
Zaposlenom u Ministarstvu izdaje se rešenje o davanju stana u zakup, koje sadrži ime lica kome se daje stan, imena i srodstvo članova njegovog porodičnog domaćinstva s kojima će koristiti stan i podatke o stanu.
Na osnovu rešenja iz stava 1. ovog člana zaključuje se ugovor o zakupu stana, u koji se unose podaci sadržani u rešenju i drugi podaci propisani zakonom.
Zaposleni u Ministarstvu zaključuju ugovor o zakupu stana sa službom određenom propisom iz člana 2. stav 2. ovog pravilnika.
Član 8.
Prilikom iseljenja iz stana zakupac je dužan da taj stan dovede u ispravno stanje, odnosno u stanje u kome ga je primio u zakup.
1. Davanje stanova u zakup na neodređeno vreme
Član 9.
Stan u zakup na neodređeno vreme može se dati:
1) zaposlenom u Ministarstvu, ako ima najmanje 15 godina rada u Ministarstvu ili 20 i više godina penzijskog staža, od čega najmanje 10 godina u Ministarstvu;
2) zaposlenom u Ministarstvu ako je pre penzionisanja podneo molbu za rešavanje stambenog pitanja, koja nije rešena do penzionisanja;
3) članu porodičnog domaćinstva u slučaju smrti zaposlenog u Ministarstvu koji je podneo molbu za rešavanje stambenog pitanja.
Radnim stažom u Ministarstvu smatra se radni staž ostvaren i u Vojsci Jugoslavije i na poslovima odbrane zemlje.
Član 10.
Zaposlenom u Ministarstvu može se dati stan u zakup na neodređeno vreme samo ako nije rešeno stambeno pitanje na drugi način ili ako se iseli iz stana u ranijem mestu boravka i preda stan nosiocu prava raspolaganja i preseli u mesto boravka u kome dobija stan po osnovu ovog pravilnika.
Ako je zaposleni u Ministarstvu, koji dobije stan ili stambeni zajam, vlasnik stana iz koga se iseljava, dužan je da ugovorom o razmeni vlasništva taj stan prenese u stambeni fond Ministarstva.
2. Posebni kriterijumi za davanje stanova u zakup na određeno vreme za službene potrebe
Član 11.
Zaposlenom u Ministarstvu na rukovodećem radnom mestu, odnosno funkciji koju utvrdi savezni ministar za odbranu, odnosno lice koje on ovlasti može se dati u zakup stan za službene potrebe (u daljem tekstu: službeni stan) na određeno vreme dok obavlja poslove tog radnog mesta, odnosno funkcije ili dok na drugi način ne reši stambeno pitanje u mestu obavljanja posla.
Član 12.
Zaposlenom u Ministarstvu iz člana 11. ovog pravilnika službeni stan može se dati u mestu službovanja ako njegov bračni drug ili član njegovog porodičnog domaćinstva nema u tom mestu drugi stan u svojini ili po bilo kom drugom osnovu.
Član 13.
Vreme podnošenja molbe za službeni stan određuje se od dana od kada podnosilac molbe ispunjava uslove propisane za sticanje prava na službeni stan, a najranije od dana prijema dužnosti.
Član 14.
Službeni stan daje Komisija na osnovu kriterijuma utvrđenih ovim pravilnikom.
Član 15.
Veći službeni stan od stana koji mu pripada može se dati na korišćenje zaposlenom u Ministarstvu iz člana 11. ovog pravilnika ako nema drugog odgovarajućeg slobodnog stana i ako stambene mogućnosti to dopuštaju.
Član 16.
Službeni stan koji se daje zaposlenom u Ministarstvu može biti opremljen, saglasno standardima koje utvrđuje Komisija.
Iznos naknade za korišćenje nameštaja i druge opreme u službenom stanu utvrđuje se na osnovu propisa kojima se uređuje amortizacija osnovnih sredstava.
Član 17.
Zakupac službenog stana, prilikom useljenja u stan, potpisuje revers za nameštaj i drugu opremu u stanu.
Zakupac službenog stana ne može menjati delove nameštaja i opreme iz stava 1. ovog člana bez saglasnosti davaoca stana u zakup.
Prilikom iseljenja iz službenog stana sastavlja se zapisnik, u koji se unose podaci o stanju nameštaja i opreme u stanu, koji potpisuju zakupac službenog stana i ovlašćeno lice.
Zakupac službenog stana dužan je da štetu koju pričini na stanu, nameštaju ili opremi naknadi davaocu stana u zakup.
III. DODELjIVANjE ZAJMOVA
Član 18.
Zaposlenom u Ministarstvu može se dodeliti zajam za izgradnju, odnosno kupovinu stambene zgrade ili stana, kao i za poboljšanje uslova stanovanja, na osnovu kriterijuma utvrđenih u članu 5. ovog pravilnika.
Odluku o dodeljivanju zajma, koja sadrži naročito iznos zajma i iznos duga po zajmu, donosi Komisija, na osnovu molbe, koja sadrži podatke iz člana 7. ovog pravilnika.
Član 19.
Iznos zajma utvrđuje se prema prosečnoj ceni izgradnje odgovarajuće stambene zgrade, odnosno stana na teritoriji opštine, odnosno grada ili republike na kojoj se stambena zgrada, odnosno stan pribavlja, a koji korisniku zajma pripada po veličini utvrđenoj u članu 6. ovog pravilnika, odnosno prema razlici u veličini stana koji koristi i koji mu pripada.
Mesečna rata, rok otplate zajma i umanjenje iznosa duga po zajmu utvrđuju se saglasno propisima republike kojima se uređuju stambeni odnosi na čijoj je teritoriji sedište organa koji dodeljuje zajam.
Član 20.
Otplata zajma počinje u roku od 30 dana od dana zaključenja ugovora o zajmu.
Član 21.
Na pribavljenoj stambenoj zgradi, stanu ili stambenom objektu na kome je izvršena adaptacija, dogradnja, odnosno nadziđivanje upisuje se hipoteka u korist zajmodavca, u roku od 30 dana od dana izdavanja upotrebne dozvole.
Član 22.
Sredstva zajma prenose se zajmoprimcu na osnovu obezbeđene dokumentacije, s tim da se 40% odobrenog zajma može zajmoprimcu isplatiti u gotovom novcu, odnosno preneti na njegov tekući račun, uz obavezu pravdanja tih sredstava (faktura, priznanice i dr.).
Član 23.
Ugovor o zajmu u ime Ministarstva potpisuje predsednik Komisije.
Ugovor o zajmu sadrži naročito: podatke o ugovornim stranama; odluku o dodeli zajma; visinu, svrhu i rokove korišćenja i otplate zajma; način revalorizacije neotplaćenog duga po zajmu; klauzulu o založnom pravu, odnosno hipoteci na objektu izgrađenom sredstvima zajma i upis tog zajma u javne knjige; izjavu zajmoprimca o dozvoli administrativne zabrane na deo ličnog dohotka u visini mesečnih anuiteta do konačne otplate zajma; kao i način i rok izvršenja međusobnih obaveza u slučaju raskida ugovora o zajmu.
Posle zaključenja ugovora o zajmu, preko Komisije vrši se zabeležba hipotekarnog prava na stambenu zgradu, odnosno stan koji se pribavlja ili kojima se poboljšavaju uslovi stanovanja sredstvima zajma.
Član 24.
Ugovor o zajmu može se raskinuti:
1) ako nastupi viša sila usled koje se zajam ne može realizovati;
2) ako korisnik zajma ne otpočne korišćenje zajma u roku koji je utvrđen odlukom o dodeli zajma;
3) ako se sredstva zajma upotrebe u nenamenske svrhe;
4) ako korisnik zajma ne uplati tri uzastopna mesečna anuiteta ili četiri u roku jedne godine.
Ako se ugovor o zajmu raskine krivicom jedne od ugovornih strana, druga strana dužna je da naknadi pričinjenu štetu.
Član 25.
Zaposleni u Ministarstvu iz člana 9. tačka 1. ovog pravilnika u rešavanju svojih stambenih potreba može učestvovati ličnim sredstvima obezbeđenim namenskom štednjom kod ovlašćene banke (u daljem tekstu: banka).
Namenskom štednjom iz stava 1. ovog člana smatra se štednja novčanih sredstava lica, izdvajanjem određenog procenta od redovne mesečne zarade preko nadležne službe ili neposrednom uplatom određenog novčanog iznosa kod banke.
Zaposleni u Ministarstvu koji, na način iz stava 1. ovog člana, obezbedi više od 50% sredstava od vrednosti pripadajućeg stana ima prvenstvo u dobijanju stana, odnosno zajma pod uslovima propisanim ovim pravilnikom.
Organizaciona jedinica Ministarstva nadležna za poslove vojnog građevinarstva će, na osnovu dostavljenih mesečnih odnosno tromesečnih izveštaja banke o visini uplaćenih sredstava, a radi zaštite njihove realne vrednosti, mesečno, odnosno tromesečno preračunavati te iznose u stambenu površinu izraženu u kvadratnim metrima, na osnovu poslednje objavljene prosečno ugovorene cene izgradnje stanova po kvadratnom metru u opštini na čijoj se teritoriji nalazi sedište Ministarstva.
Na zahtev lica iz stava 1. ovog člana, nadležna organizaciona jedinica Ministarstva iz stava 4. ovog člana izdaje potvrdu o visini uplaćenog iznosa, odnosno ostvarenog prava na određenu kvadraturu otplaćenog dela stana za davanje stana u zakup ili odobrenje zajma iz stava 3. ovog člana.
Način obavljanja poslova u vezi sa ostvarivanjem prava na rešavanje stambenog pitanja lica iz stava 1. ovog člana po osnovu štednje propisuje funkcioner koji rukovodi nadležnom organizacionom jedinicom Ministarstva.
IV. OSTALE ODREDBE
Član 26.
Zakupcu stana kome prestane radni odnos po osnovu njegovog zahteva ili njegovom krivicom pre isteka vremena određenog u članu 9. tačka 1. ovog pravilnika može se otkazati ugovor o zakupu stana.
Zakupac stana koji je pre dana stupanja na snagu ovog pravilnika zaključio ugovor o zakupu stana na neodređeno vreme može taj stan otkupiti posle navršenih godina službe propisanih u članu 9. tačka 1. ovog pravilnika.
Član 27.
Odredbe ovog pravilnika ne odnose se na rešavanje stambenih pitanja zaposlenih u vojnim ustanovama Ministarstva iz člana 338. Zakona o Vojsci Jugoslavije ("Službeni list SRJ", br. 43/94).
V. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 28.
Molbe za davanje stanova u zakup i molbe za dodelu zajmova, koje su do dana stupanja na snagu ovog pravilnika podnesene, a po kojima nije doneseno rešenje rešavaće se po odredbama ovog pravilnika.
Rešenja o davanju stanova i dodeli zajmova koja su donesena do dana stupanja na snagu ovog pravilnika ostaju na snazi, s tim što lica kojima su stanovi dati na korišćenje po osnovu tih rešenja zaključuju ugovor o zakupu stana na neodređeno vreme.
Član 29.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu SRJ".