ZAKON
O SOCIJALNOM STANOVANjU
(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 72 od 3. septembra 2009)
Član 1.
Ovim zakonom uređuju se uslovi za održivi razvoj socijalnog stanovanja i način obezbeđivanja i korišćenja sredstava za razvoj socijalnog stanovanja, kao i druga pitanja od značaja za socijalno stanovanje.
Član 2.
Socijalno stanovanje u smislu ovog zakona jeste stanovanje odgovarajućeg standarda koje se obezbeđuje uz podršku države, u skladu sa strategijom socijalnog stanovanja i programima za realizaciju strategije, domaćinstvima koja iz socijalnih, ekonomskih i drugih razloga ne mogu da obezbede stan po tržišnim uslovima.
Član 3.
Radi obezbeđivanja uslova za održivi razvoj socijalnog stanovanja u Republici Srbiji, a u cilju realizacije utvrđene nacionalne stambene politike, kojom se određuju i mere za njeno sprovođenje, donosi se Nacionalna strategija socijalnog stanovanja (u daljem tekstu: Strategija) i Akcioni plan za njeno sprovođenje (u daljem tekstu: Akcioni plan).
Član 4.
Opština, grad i grad Beograd (u daljem tekstu: jedinica lokalne samouprave), radi obezbeđivanja uslova za razvoj socijalnog stanovanja:
1) donosi lokalnu stambenu strategiju u skladu sa Nacionalnom strategijom socijalnog stanovanja;
2) donosi, u skladu sa lokalnom stambenom strategijom i Nacionalnom strategijom socijalnog stanovanja, programe socijalnog stanovanja;
3) planira budžetska sredstva za sprovođenje lokalne stambene strategije;
4) obezbeđuje razvoj socijalnog stanovanja putem odgovarajuće zemljišne politike i planiranja i uređenja prostora;
5) vodi registar stanova;
6) osniva samostalno ili zajedno sa drugim zainteresovanim jedinicama lokalne samouprave neprofitnu stambenu organizaciju (stambenu agenciju) radi sprovođenja lokalne stambene strategije, realizacije programa socijalnog stanovanja i upravljanja stanovima za socijalno stanovanje datim pod zakup, kao i radi obavljanja drugih aktivnosti od javnog interesa u oblasti stanovanja.
Član 5.
Strategija i Akcioni plan donose se za teritoriju Republike Srbije.
Strategijom se određuju dugoročni i srednjoročni ciljevi razvoja socijalnog stanovanja, u skladu sa regionalnim, ukupnim ekonomskim i socijalnim razvojem, izvori i način obezbeđivanja sredstava za realizaciju Strategije, razvoj socijalnog stanovanja i drugi elementi od značaja za socijalno stanovanje.
Strategiju i Akcioni plan donosi Vlada na predlog ministarstva nadležnog za stambene poslove. Strategija se donosi za period od najmanje 10 godina, a Akcioni plan za period od najmanje pet godina.
Akcionim planom se operativno razrađuju ciljevi, mere i aktivnosti definisane u Strategiji.
Rok za donošenje Strategije je šest meseci (180 dana) od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Strategija i Akcioni plan se objavljuju u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Član 6.
Radi realizacije Strategije i Akcionog plana donose se programi socijalnog stanovanja.
Programe iz stava 1. ovog člana donosi Vlada na predlog ministarstva nadležnog za stambene poslove.
Član 7.
Programima iz člana 6. stav 1. ovog zakona utvrđuju se naročito:
1) prioriteti u pogledu projekta, ciljnih grupa i obima sredstava;
2) kriterijumi pod kojima se sredstva utvrđena programom mogu koristiti;
3) uslovi odobravanja i vraćanja sredstava.
Član 8.
Sredstva za socijalno stanovanje obezbeđuju se iz:
1) budžeta Republike Srbije;
2) donacija;
3) domaćih i inostranih kredita;
4) sredstava od otplate kredita odobrenih u skladu sa ovim zakonom;
5) drugih izvora u skladu sa zakonom.
Član 9.
Sredstva iz člana 8. ovog zakona koriste se za:
1) odobravanje dugoročnih kredita neprofitnim stambenim organizacijama radi obezbeđivanja stanova za socijalno stanovanje;
2) odobravanje dugoročnih kredita fizičkim i pravnim licima za obezbeđivanje stanova za socijalno stanovanje;
3) podsticanje dugoročne stambene štednje;
4) podsticanje različitih vidova pribavljanja stanova za socijalno stanovanje u vlasništvu ili u zakup;
5) podsticanje različitih vidova pribavljanja stanova za socijalno stanovanje osoba sa invaliditetom, kao i ličnih i porodičnih vojnih invalida i civilnih invalida rata;
6) podsticanje partnerstva javnog i privatnog sektora u oblasti socijalnog stanovanja;
7) podsticanje različitih vidova izgradnje za stanovanje uz podršku za osobe sa invaliditetom;
8) druge namene u skladu sa ovim zakonom i programom.
Vlada bliže propisuje merila i kriterijume za korišćenje sredstava za namene iz stava 1. ovog člana, na predlog ministarstva nadležnog za stambene poslove.
Član 10.
Pravo na rešavanje stambenih potreba u skladu sa ovim zakonom imaju lica koja su bez stana, odnosno lica bez stana odgovarajućeg standarda i koja iz prihoda koje ostvaruju ne mogu da obezbede stan po tržišnim uslovima.
Osnovna merila za utvrđivanje reda prvenstva za rešavanje stambenih potreba lica iz stava 1. ovog člana su:
1) stambeni status,
2) visina primanja,
3) zdravstveno stanje,
4) invalidnost,
5) broj članova domaćinstva,
6) imovinsko stanje.
U određivanju reda prvenstva po osnovnim merilima prednost će imati lica koja pripadaju ranjivim društvenim grupama: mladi, deca bez roditeljskog staranja, samohrani roditelji, porodice sa više dece, samačka domaćinstva, lica preko 65 godina starosti, osobe sa invaliditetom, lični vojni invalidi, porodični vojni invalidi, civilni invalidi rata, izbeglice i interno raseljena lica, Romi i pripadnici drugih socijalno ranjivih grupa.
Vlada u okviru svakog posebnog programa socijalnog stanovanja bliže propisuje uslove i merila iz st. 1, 2. i 3. ovog člana.
Jedinica lokalne samouprave u okviru svakog pojedinačnog programa socijalnog stanovanja posebno propisuje uslove i merila za rešavanje stambenih potreba domaćinstava iz st. 1, 2. i 3 ovog člana, u skladu sa uslovima i merilima iz odgovarajućeg dokumenta Vlade.
Uslovi i merila iz st. 2. i 3. ovog člana propisuju se u skladu sa merama i politikama definisanim u strateškim dokumentima Republike Srbije i u cilju podsticanja ravnomernog regionalnog razvoja i ukupnog razvoja Republike Srbije.
Član 11.
Radi obezbeđivanja uslova za održivi razvoj socijalnog stanovanja, kao i obezbeđivanja i korišćenja sredstava za namene utvrđene ovim zakonom, Vlada će osnovati Republičku agenciju za stanovanje (u daljem tekstu: Agencija).
Na osnivanje i pravni položaj Agencije primenjuju se odredbe zakona kojim se uređuju javne