ZAKON

O POSTUPANjU SA PREDSTAVKAMA I PREDLOZIMA

(Objavljen u "Sl. glasniku SRS", broj 6/77, 8/77, 24/85 i 6/89)

I. OPŠTE ODREDBE

Član 1.

Radi ostvarivanja prava radnih ljudi i građana (u daljem tekstu: podnosilac) na podnošenje predstavki i predloga (u daljem tekstu: predstavke) telima i organima društveno-političkih zajednica, organizacijama udruženog rada, samoupravnim interesnim zajednicama i drugim samoupravnim organizacijama i zajednicama, a posebno organizacijama udruženog rada i drugim samoupravnim organizacijama i zajednicama koje obavljaju delatnosti od posebnog društvenog interesa ili vrše javna ovlašćenja (u daljem tekstu: organ), ovim zakonom se uređuje postupanje sa tim predstavkama.
Po odredbama ovog zakona postupaće se i sa predstavkama koje podnose organizacije udruženog rada, društveno-političke organizacije, samoupravne interesne zajednice i druge samoupravne organizacije i zajednice, udruženja i druga pravna lica (u daljem tekstu: podnosilac).

Član 2.

Pod predstavkama, u smislu ovog zakona, podrazumevaju se molbe, pritužbe, predlozi i drugi podnesci, kojima se podnosioci obraćaju organu radi zaštite i efikasnog ostvarivanja društvenog interesa, svojih prava, pravnih interesa i obaveza.
Postupanje sa predstavkama, u smislu ovog zakona, obuhvata prikupljanje podataka i obaveštenja o okolnostima koje su od značaja za pravilnu ocenu predstavke od strane organa kao i stručnu obradu i davanje o tome mišljenja i predloga organu.

Član 3.

Predstavke se podnose u pismenom obliku, pojedinačno ili grupno, a mogu se podnositi i usmeno.
Na predstavke se ne plaća taksa.

Član 4.

Radni ljudi i građani ne mogu biti pozvani na odgovornost zbog podnete predstavke, osim ako time učine krivično delo.

Član 5.

Na način utvrđen ovim zakonom postupa se sa svim podnetim predstavkama, pre njihovog razmatranja od strane organa.
Organ razmatra predstavku na način i po postupku utvrđenim svojim opštim aktom.
Organ je dužan da odgovori podnosiocu na predstavku u roku koji ne može biti duži od 60 dana od dana kada mu je predstavka podneta.

Član 6.

Polazeći od navoda iznetih u predstavkama, od posebnog je značaja, u postupanju sa njima, naročito utvrđivanje okolnosti:
1. da li postoji osnov za donošenje pojedinačnih akata i mera državnih organa kao i pojedinačnih akata organizacija udruženog rada i drugih samoupravnih organizacija i zajednica i udruženja koje one donose u vršenju javnih ovlašćenja (u daljem tekstu: samoupravne organizacije);
2. da li državni organi i samoupravne organizacije svojim radom obezbeđuju efikasnu zaštitu društvenih interesa, otklanjanje društveno-negativnih pojava i ostvarivanje prava i interesa podnosilaca predstavki;
3. da li državni organi i samoupravne organizacije svojim aktima kojima se rešava o pravima i obavezama podnosilaca, obezbeđuju ekonomsku, socijalnu i ličnu sigurnost čoveka i pravo radnih ljudi na samoupravljanje.

Član 7.

Organ obezbeđuje vršenje stručnih poslova u vezi sa postupanjem sa predstavkama.
Stručni poslovi vrše se po uputstvima organa.
Organi može da traži od državnih organa i samoupravnih organizacija, da izvrše određeni stručni posao iz svog delokruga, u vezi sa postupanjem sa predstavkama.

II. OVLAŠĆENjA I DUŽNOSTI U POSTUPANjU SA PREDSTAVKAMA

Član 8.

U vršenju stručnih poslova iz člana 7. ovog zakona, naročito se:
1. ispituju navodi u predstavkama i u tom cilju prikupljaju, neposredno ili preko odgovarajućih državnih organa i samoupravnih organizacija, podaci i obaveštenja o pitanjima na koja se predstavka odnosi i daju mišljenja i predlozi o njima;
2. pripremaju analize, informacije i drugi materijali o problemima i pojavama na koje se ukazuje u predstavkama i predlažu mere za rešavanje tih problema i otklanjanje negativnih pojava.
Kad je očigledno da se radi o stvari o kojoj nije započet redovan postupak, podnosilac se obaveštava da može pokrenuti redovan postupak.
Kad je očigledno da se radi o stvari o kojoj je redovan postupak u toku, predstavka se može ustupiti državnom organu ili samoupravnoj organizaciji koji su nadležni za rešavanje o odnosnoj stvari, o čemu se obaveštava podnosilac.
U toku postupanja sa predstavkama pribavlja se mišljenje državnog organa odnosno samoupravne organizacije, kao i lica na koje se odnose navodi u predstavci.

Član 9.

Državni organi i samoupravne organizacije dužni su da organu, u postupanju sa predstavkama, daju potrebna objašnjenja i podatke o pitanjima na koja se predstavka odnosi, kao i izveštaje o preduzetim merama po pojedinoj predstavci, u roku koji on odredi, s tim da taj rok ne može biti duži od 30 dana.
Državni organi i samoupravne organizacije dužni su da organu, u postupanju sa predstavkama, omoguće pregled akata, poslovnih knjiga i drugih isprava, spisa i evidencije, kao i pribavljanje obaveštenja od radnih ljudi i dr. U stvarima koje predstavljaju državnu, službenu ili poslovnu tajnu, ove radnje će se vršiti u skladu sa propisima kojima su uređene te vrste tajni.
Državni organi i samoupravne organizacije dužni su da izvršavaju obaveze iz st. 1. i 2. ovog člana i prema organima nadležnim za razmatranje predstavki u