Na osnovu člana 88. stav 3. Zakona o vanrednim situacijama ("Službeni glasnik RS", br. 111/09, 92/11 i 93/12) i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi ("Službeni glasnik RS", br. 5/05, 71/05 - ispravka, 101/07, 65/08, 16/11, 68/12 - US i 72/12),
Vlada donosi

UREDBU

O ZAŠTITI OD NEEKSPLODIRANIH UBOJNIH SREDSTAVA

(Objavljena u "Sl. glasniku RS", br. 70 od 7. avgusta 2013)

I. UVODNE ODREDBE

Član 1.

Ovom uredbom uređuju se poslovi zaštite od neeksplodiranih ubojnih sredstava (u daljem tekstu: NUS), odnosno poslovi u vezi sa izviđanjem, obeležavanjem, pronalaženjem, iskopavanjem, obezbeđenjem, identifikacijom, uklanjanjem, transportom, privremenim skladištenjem i uništavanjem NUS.
Ova uredba se primenjuje i na poslove humanitarnog razminiranja.
Ova uredba ne odnosi se na rad pripadnika Ministarstva odbrane i Vojske Srbije, kad poslove u vezi sa NUS obavljaju primenom posebnih propisa, odnosno kad poslove obavljaju u vojnim objektima ili prostorima koje koriste Ministarstvo odbrane i Vojske Srbije.

Član 2.

Izrazi upotrebljeni u ovoj uredbi imaju sledeće značenje:
1) sumnjiva površina - jesu kopneni ili vodeni prostori (na površini ili ispod površine kopna, odnosno vode) za koje postoji sumnja da su zagađeni NUS;
2) sumnjiva lokacija - jeste objekat, odnosno mesto na kopnu ili vodi (na površini ili ispod površine kopna, odnosno vode) gde se nalazi ili se potencijalno nalazi jedno ili više NUS;
3) zagađenost - označava postojanje NUS na određenoj površini ili lokaciji;
4) očišćena površina - jeste prostor koji više nije zagađen, odnosno prostor sa koga su do određene dubine uklonjena NUS prema projektu;
5) očišćena lokacija - jeste lokacija koja više nije zagađena, odnosno objekat ili mesto sa koga su do određene dubine uklonjena NUS prema projektu;
6) redukcija sumnjive površine - jeste sužavanje, odnosno smanjivanje sumnjive površine na deo za koji još uvek postoji sumnja da je zagađen NUS;
7) sigurna površina - jeste površina za koju se pouzdano zna da nije zagađena NUS ili deo sumnjive površine za koju se putem redukcije utvrdi da nije zagađena;
8) radilište - jeste površina ili lokacija na kojoj se obavljaju poslovi zaštite od NUS i čije su granice određene projektom;
9) šef radilišta - jeste lice koje rukovodi svim poslovima zaštite od NUS na radilištu;
10) uvođenje u posao - jeste postupak koji sprovodi nadležna služba ili Centar za razminiranje, a kojim ovlašćeno pravno lice preuzima radilište utvrđeno u projektnom zadatku i projektu izvođenja radova;
11) identifikacija - označava prepoznavanje NUS (vrsta, model, kalibar i sl.);
12) procena stanja - jeste postupak nakon identifikacije NUS, kojim se, vizuelno i uz upotrebu odgovarajućih uređaja procenjuje u kakvom je stanju NUS, od čega zavisi dalji postupak sa njim;
13) neutralizacija - jeste postupak kojim se, primenom odgovarajućih metoda i postupaka, NUS čini bezbednijim za transport ili skladištenje;
14) tim za NUS - jeste specijalizovana jedinica za obavljanje poslova zaštite od NUS;
15) nacionalne standardne operativne procedure (u daljem tekstu: NSOP) - jesu propisane procedure za obavljanje poslova zaštite od NUS, koje su u skladu sa međunarodnim standardima za obavljanje tih poslova;
16) standardne operativne procedure (u daljem tekstu: SOP) - jesu procedure pravnih lica koja obavljaju poslove zaštite od NUS, kojima je utvrđen način obavljanja tih poslova;
17) ovlašćeno pravno lice - jeste pravno lice iz zemlje i inostranstva, koje je dobilo ovlašćenje od nadležne službe za obavljanje poslova zaštite od NUS, a koje te poslove obavlja u skladu sa zakonom, ovom uredbom i drugim propisima ili na osnovu međunarodnog ugovora;
18) investitor poslova zaštite od NUS - jeste država, državni organ, autonomne pokrajine, jedinice lokalne samouprave, privredno društvo, agencija, organizacija čiji osnivač je država ili nevladine organizacije, drugi oblik organizovanja i drugo pravno i fizičko lice iz zemlje i inostranstva, koji obezbedi sredstva da se ti poslovi obave;
19) nadležna služba - jeste organizaciona jedinica Ministarstva unutrašnjih poslova, nadležna za vanredne situacije.

II. POSLOVI ZAŠTITE OD NUS

1. Izviđanje

Član 3.

Izviđanje je posao koji podrazumeva pregled sumnjive površine ili sumnjive lokacije i koji obuhvata opšte izviđanje, tehničko izviđanje, reizviđanje, pirotehnički pregled i pirotehnički nadzor.
Opštim izviđanjem se prikupljaju i obrađuju podaci o zagađenosti NUS i utvrđuju osnovne tehničke karakteristike površine ili lokacije (granice sumnjive površine, koordinate lokacije, vrsta NUS, namena zemljišta, uticaj na okolinu i dr.).
Tehničkim izviđanjem dodatno se prikupljaju informacije, stručno tehničkim metodama, na sumnjivoj površini ili lokaciji i sprovodi se u slučaju kada su prikupljeni podaci opštim izviđanjem nedovoljni da bi se sumnjiva površina proglasila zagađenom, odnosno bezbednom.
Reizviđanjem, se proverava da li je došlo do promene stanja, odnosno tačnosti podataka od prethodnog opšteg izviđanja ili reizviđanja.
Reizviđanje se vrši po potrebi, a obavezno po saznanju da je došlo do bitnih promena stanja na sumnjivoj površini ili lokaciji.
Ako se reizviđanjem utvrdi da na određenom delu sumnjive površine nema pokazatelja o prisustvu NUS, vrši se njena redukcija.
Pirotehničkim pregledom se na površini, lokaciji ili objektu po kojima se dejstvovalo ili se sumnja da je dejstvovano ubojnim sredstvima, a koja je predviđena za novu izgradnju, odnosno sanaciju ili rušenje, proverava mogućnost postojanja NUS i određuje njihova pozicija.
Pirotehničkim nadzorom se na sumnjivoj površini ili lokaciji, vizuelno i uređajima za detekciju NUS, vrši praćenje radova na iskopu zemlje i uklanjanju objekata.
Kada se obavljanjem poslova pirotehničkog pregleda i pirotehničkog nadzora utvrdi postojanje NUS izrađuje se projekat uklanjanja i uništavanja NUS.

Član 4.

Poslove izviđanja vrši nadležna služba, Centar za razminiranje ili ovlašćeno pravno lice.
Poslovi tehničkog izviđanja i reizviđanja utvrđuju se projektom kojim se određuje veličina površine na kojoj se izvode poslovi izviđanja, granice te površine, namena i osnovne karakteristike zemljišta, način i metod izvođenja poslova, kao i ostali elementi koji su bitni za njegovo izvođenje.
Projekte za tehničko izviđanje i reizviđanje izrađuje nadležna služba.
Centar za razminiranje izrađuje projekte za poslove tehničkog izviđanja i reizviđanja i na iste pribavlja saglasnost nadležne službe.
Izvođački plan za obavljanje poslova tehničkog izviđanja i reizviđanja je skup međusobno usklađenih dokumenata kojima se, na osnovu projekta, daje tehničko rešenje za obavljanje poslova izviđanja.
Izvođački plan tehničkog izviđanja i reizviđanja, kao i njegove izmene kada dođe do izmene i dopune projekta, izrađuje nadležna služba za svoje aktivnosti ili ovlašćeno pravno lice koje izvodi poslove izviđanja uz pribavljenu saglasnost od nosioca izrade projekta.
Uklanjanje i uništavanje NUS u toku opšteg izviđanja, reizviđanja i pirotehničkog pregleda nije dozvoljeno, osim u slučaju neposredne ugroženosti bezbednosti građana ili lica koja vrše poslove izviđanja, kada se, bez pomeranja, uklanjaju i uništavaju samo pojedinačna NUS.

Član 5.

Nakon izvršenog izviđanja sačinjava se izveštaj o izviđanju koji se dostavlja nosiocu izrade projekta, nadležnoj službi i jedinici lokalne samouprave na čijoj teritoriji je izviđanje izvršeno.
Na osnovu izveštaja nadležna služba vrši unos ili brisanje podataka o sumnjivoj površini ili sumnjivoj lokaciji u bazu podataka o NUS.

2. Obeležavanje

Član 6.

Obeležavanje sumnjivih i zagađenih površina i lokacija, odnosno otkrivenih NUS je posao kojim se obezbeđuje jasno i nedvosmisleno upozorenje licima o opasnosti pristupa sumnjivoj površini ili sumnjivoj lokaciji, i sprovodi se:
1) postavljanjem znakova opasnosti od NUS;
2) postavljanjem ograda koje fizički odvajaju sumnjivu površinu ili sumnjivu lokaciju od sigurne površine;
3) uklanjanjem, premeštanjem ili ponovnim postavljanjem znakova opasnosti od NUS i ograda (ponovno obeležavanje - koje se vrši nakon utvrđene potrebe ili odmah po nastanku promene stanja);
4) kontrolom postavljenih znakova opasnosti od NUS i ograda.
Obeležavanje sumnjivih i zagađenih površina i lokacija, površina na kojima je utvrđena prisutnost NUS i očišćenih površina, vrši nadležna služba, Centar za razminiranje ili ovlašćeno pravno lice.
Nakon obeležavanja sačinjava se izveštaj o obeležavanju.

3. Pronalaženje i iskopavanje

Član 7.

Poslovi pronalaženja odnosno čišćenja obuhvataju pretraživanje sumnjive i zagađene površine ili lokacije, lociranje NUS i njihovo uklanjanje do određene dubine, u zavisnosti od vrste NUS i namene zemljišta.
Poslovi iskopavanja obezbeđuju pristup do NUS (avio-bombi, raketnih i drugih projektila velike mase) na većim dubinama.
Poslove pronalaženja i iskopavanja vrši nadležna služba ili ovlašćeno pravno lice.

Član 8.

Za poslove pronalaženja i iskopavanja NUS na sumnjivoj površini ili lokaciji izrađuje se projekat, kojim se određuju veličina površine na kojoj se izvode poslovi pronalaženja i iskopavanja (u daljem tekstu: radilište), granice te površine, namena i osnovne karakteristike zemljišta, dubina pretraživanja, način i metod izvođenja poslova, kao i ostali elementi koji su bitni za njihovo izvođenje.
Projekat se