Na osnovu člana 17. stav 2. Zakona o Fondu za zaštitu životne sredine, ("Službeni glasnik RS", br. 72/09 i 101/11) i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi ("Službeni glasnik RS", br.55/ 05, 71/05 - ispravka, 101/07, 65/08 i 16/11),
Vlada donosi
UREDBU
O UTVRĐIVANjU PROGRAMA PODRŠKE GRAĐEVINSKOJ INDUSTRIJI U 2012. GODINI
(Objavljena u "Sl. glasniku RS", br. 4 od 20. januara 2012)
Član 1.
Ovom uredbom utvrđuje se Program podrške građevinskoj industriji u 2012. godini, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Član 2.
Sredstva za sprovođenje ove uredbe obezbeđena su članom 7. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2012. godinu ("Službeni glasnik RS", broj 101/11).
Član 3.
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
05 broj 35-166/2012
U Beogradu, 19. januara 2012. godine
Vlada
Prvi potpredsednik Vlade - zamenik predsednika Vlade, Ivica Dačić, s.r.
PROGRAM
PODRŠKE GRAĐEVINSKOJ INDUSTRIJI U 2012. GODINI
I. Uvod
Uticaj svetske ekonomske krize u toku 2009. i 2010. godine posebno je bio primetan u građevinskoj industriji. U tom periodu ekonomski pokazatelji u građevinarstvu, uprkos rastu industrijske proizvodnje u zemlji, beležili su drastičan pad, te je Vlada reagovala preduzimanjem mera podrške građevinskoj industriji u vidu subvencionisanja kamate po kreditima za finansiranje stambene izgradnje, direktnog subvencionisanja kamatne stope za stambene kredite i dugoročno stambeno kreditiranje, kao i pokretanjem tražnje za građevinskim radovima domaćih preduzeća na realizaciji projekata od šireg društvenog značaja uz korišćenje domaćeg građevinskog materijala.
Sprovedene mere bitno su izmenile situaciju u građevinarstvu tako da je u tom sektoru vrednost izvedenih radova u 2011. godini zabeležila rast od 17,7% u odnosu na 2010. godinu.
S obzirom da se očekuje nastavak negativnog uticaja ekonomske krize na privredna kretanja u Srbiji u toku 2012. godine, neophodno je da Vlada produži delovanje preduzetih mera koje su u toku 2011. godine dale rezultate, a to su:
- podsticanje građevinske industrije u uslovima svetske ekonomske krize kroz finansiranje projekata za izgradnju, rekonstrukciju, odnosno adaptaciju objekata visokogradnje i niskogradnje od javnog značaja;
- podrška građevinskoj industriji kroz subvencionisanje kamate po kreditima za finansiranje stambene izgradnje;
- podrška građevinskoj industriji kroz dugoročno stambeno kreditiranje.
U toku 2012. godine ne može se očekivati značajnije poboljšanje ekonomskog položaja stanovništva sa najnižim primanjima, što znači da će tom delu stanovništva biti neophodna državna pomoć prilikom zadovoljavanja osnovnih potreba. U tu kategoriju potreba spada i pravo na stanovanje. Već sada socijalno ugroženo stanovništvo usled niskih primanja nema uslova da reši svoje stambeno pitanje kupovinom nekretnine samostalno na tržištu, a pod dejstvom krize gubi ekonomsku snagu i mogućnost da plaća i tržišnu zakupninu, pa je radi sprečavanja beskućništva znatnog broja te populacije, neophodno da pored gore navedenih mera koje se odnose na dugoročno stambeno kreditiranje, Vlada u toku 2012. godine učestvuje u programu izgradnje socijalnih stanova, kao stanova sa neprofitnom zakupninom i neprofitnom prodajnom cenom.
Programom podrške građevinskoj industriji u 2012. godini (u daljem tekstu: Program), utvrđuju se ciljevi Programa, nosioci Programa, namena sredstava, način finansiranja i način korišćenja sredstava, upravljanje sredstvima, način realizacije Programa, kao i sprovođenje Programa i izveštavanje.
Program se primenjuje na sve gradove, odnosno sve jedinice lokalne samouprave u Republici Srbiji.
II. Ciljevi Programa
Ciljevi Programa su podrška domaćoj građevinskoj industriji kroz angažovanje domaćih građevinskih preduzeća na realizaciji projekata od šireg društvenog značaja, uz korišćenje domaćeg građevinskog materijala, kao i podrška kroz dugoročno stambeno kreditiranje i subvencionisanje kamata po kreditima za finansiranje stambene izgradnje i kroz finansiranje izgradnje stanova za socijalno stanovanje.
Programom treba da budu postignuti sledeći posebni ciljevi:
1) podsticanje razvoja i upošljavanja građevinskih preduzeća i obezbeđivanje likvidnosti ovog sektora;
2) podsticanje razvoja i upošljavanja domaćih preduzeća koja se bave proizvodnjom građevinskog materijala;
3) zadržavanje postojećeg nivoa zaposlenosti uz mogućnost otvaranja novih radnih mesta;
4) podsticanje razvoja jedinica lokalne samouprave;
5) obezbeđivanje povoljnih uslova prilikom kupovine novoizgrađenih stanova;
6) rešavanje stambenih problema socijalno ugroženog stanovništva izgradnjom stanova za socijalno stanovanje.
Svi navedeni ciljevi Programa podstiču održivi razvoj i ostvaruju se u skladu sa principima energetske efikasnosti i očuvanja životne sredine.
III. Nosioci Programa - investitori
Nosioci Programa su:
1) Republika Srbija;
2) zainteresovani gradovi, odnosno zainteresovane jedinice lokalne samouprave.
IV. Namena sredstava
Sredstva iz Programa namenjena su za:
1) izgradnju i rekonstrukciju, odnosno adaptaciju, škola i obdaništa;
2) izgradnju i rekonstrukciju, odnosno adaptaciju, bolnica i drugih zdravstvenih ustanova;
3) izgradnju i rekonstrukciju, odnosno adaptaciju, sportskih objekata;
4) stanogradnju i kupovinu stanova;
5) izgradnju, rekonstrukciju i adaptaciju institucija kulture;
6) izgradnju, rekonstrukciju i adaptaciju drugih objekata od javnog značaja;
7) subveniconisanje kamatne stope po kreditima za finansiranje stambene izgradnje;
8) učešće države u dugoročnom stambenom kreditiranju kupovine, odnosno izgradnje stambenih jedinica građana;
9) učešće države u izgradnji stanova za socijalno stanovanje.
V. Način finansiranja i način korišćenja sredstava
1) finansiranje projekata za izgradnju, rekonstrukciju, odnosno adaptaciju objekata visokogradnje i niskogradnje od javnog značaja, vrši se u