Na osnovu člana 96. stav 7. Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", br. 72/09 i 81/09 - ispravka),
Vlada donosi
UREDBU
O USLOVIMA I NAČINU POD KOJIMA LOKALNA SAMOUPRAVA MOŽE DA OTUĐI ILI DA U ZAKUP GRAĐEVINSKO ZEMLjIŠTE PO CENI, MANjOJ OD TRŽIŠNE CENE, ODNOSNO ZAKUPNINE ILI BEZ NAKNADE
(Objavljena u "Sl. glasniku RS", br. 13 od 12. marta 2010, 54/11)
Član 1.
Ovom uredbom bliže se propisuju uslovi i način pod kojima jedinica lokalne samouprave može otuđiti ili dati u zakup građevinsko zemljište u javnoj svojini, po ceni, odnosno zakupnini koja je manja od tržišne cene, odnosno zakupnine ili otuđenje, odnosno davanje u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini bez naknade.
Član 2.
Jedinica lokalne samouprave može otuđiti ili dati u zakup građevinsko zemljište u javnoj svojini po ceni, odnosno zakupnini koja je manja od tržišne cene ili bez naknade, po prethodno pribavljenoj saglasnosti Vlade u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji (u daljem tekstu: Zakon), pod uslovom da je to građevinsko zemljište namenjeno za izgradnju:
1) objekta u funkciji realizacije projekata ekonomskog razvoja;
2) objekta koji je namenjen za socijalno stanovanje, u skladu sa zakonom kojim se uređuje socijalno stanovanje ili objekat koji nije namenjen tržištu već za potrebe državnih organa, odnosno organa jedinice teritorijalne autonomije ili organa jedinice lokalne samouprave i da je investitor tog objekta Republika Srbija, autonomna pokrajina, odnosno jedinica lokalne samouprave;
3) stanova u skladu sa Uredbom o merama podrške građevinskoj industriji kroz subvencionisanje kamate po kreditima za finansiranje stambene izgradnje u 2010. godini ("Službeni glasnik RS", broj 4/10), kada je investitor izgradnje tih stanova Republika Srbija;
4) objekta koji je u funkciji obavljanja komunalne delatnosti, u skladu sa zakonom kojim se uređuju komunalne delatnosti.
Član 3.
Projekti ekonomskog razvoja iz člana 2. tačka 1) ove uredbe su projekti koji su od posebnog značaja za realizaciju privrednog razvoja Republike Srbije za period 2006-2012. godine i lokalnog ekonomskog razvoja, čijom realizacijom se povećava broj zaposlenih u privredi za najmanje 1% i srazmerno uvećavaju javni prihodi, kao i projekti u kojima se broj zaposlenih u privredi povećava za najmanje 0,5% ukoliko je za realizaciju projekta potrebno da više od 50% zaposlenih ima stečeno više obrazovanje na studijama na višoj školi u trajanju do tri godine ili završene osnovne strukovne studije, odnosno stečeno visoko obrazovanje na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili na studijama drugog stepena - diplomskim akademskim studijama - master, u smislu odredbi člana 95. st. 3. i 6. i člana 127. stav 1 tačka 1) Zakona o visokom obrazovanju ("Službeni glasnik RS", br. 76/05, 100/07, 97/08 i 44/10).
Kada jedinica lokalne samouprave u svom sastavu ima gradske opštine, povećanje broja zaposlenih iz stava 1. ovog člana odnosi se na gradsku opštinu.
Član 4.
Iznos umanjenja tržišne vrednosti cene, odnosno zakupnine, za projekte ekonomskog razvoja iz člana 3. ove uredbe ne može biti veći od očekivanog iznosa uvećanja javnih prihoda po osnovu realizacije tog projekta, odnosno investicije, u periodu od pet godina od početka realizacije projekta, odnosno investicije.
Izuzetno, umanjenje tržišne vrednosti za namene iz stava 1. ovog člana može biti veće, odnosno građevinsko zemljište se može dati bez naknade, i to: do 100%, ako se radi o projektu ekonomskog razvoja koji se realizuje u nedovoljno razvijenim jedinicama lokalne samouprave; do 50%, ako se radi o projektu koji se realizuje u ostalim jedinicama lokalne samouprave; bez naknade, ako se radi o projektu ekonomskog razvoja od posebnog značaja za razvoj određenog područja.
Član 5.
Otuđenje ili davanje u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini, po ceni, odnosno zakupnini koja je manja od tržišne cene, odnosno zakupnine ili otuđenje, odnosno davanje u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini bez naknade, sprovodi se prikupljanjem ponuda javnim oglasom ili neposrednom pogodbom.
Član 6.
Ako se otuđenje ili davanje u zakup vrši prikupljanjem ponuda javnim oglasom, pre podnošenja zahteva za davanje prethodne saglasnosti za otuđenje ili davanje u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini, po ceni, odnosno zakupnini koja je manja od tržišne cene, odnosno zakupnine ili za otuđenje, odnosno davanje u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini bez naknade, jedinica lokalne samouprave je dužna da sačini elaborat o opravdanosti, koji sadrži naročito:
1) popis i površinu katastarskih parcela za koje se predlaže otuđenje ili davanje u zakup;
2) podatke iz planskog dokumenta na osnovu koga se može izdati lokacijska i građevinska dozvola, sa navedenim bitnim urbanističkim i tehničkim parametrima (namena, koeficijent izgrađenosti i zauzetosti, posebni uslovi, stepen komunalne opremljenosti i dr.) i jednim listom grafičkog prikaza lokacije u odgovarajućoj razmeri;
3) procenu Ministarstva finansija - Poreske uprave o tržišnoj vrednosti katastarskih parcela;
4) određenje svrhe projekta i subjekata koji mogu da učestvuju u postupku javnog nadmetanja;
5) uslove i kriterijume za umanjenje, kao i kriterijume i merila za ocenu ponuda i određivanja iznosa umanjenja tržišne vrednosti;
6) vrstu i visinu obezbeđenja koje podnosi učesnik u javnom nadmetanju;
7) ekonomsku analizu očekivanih troškova i ekonomsku analizu očekivane koristi od realizacije investicije, kao i analizu očekivanih socijalnih efekata;
8) pregled drugih podsticajnih mera i sredstava koje Republika Srbija, autonomna pokrajina, odnosno jedinica lokalne samouprave obezbeđuje za realizaciju tog projekta;
9) druge podatke bitne za ocenu opravdanosti otuđenja, odnosno davanja u zakup građevinskim zemljištem.
Pored elaborata opravdanosti iz stava 1. ovog člana, jedinica lokalne samouprave je dužna da utvrdi i tekst nacrta javnog oglasa, koji se objavljuje ako Vlada da prethodnu saglasnost, u skladu sa Zakonom i ovom uredbom.
Za projekte ekonomskog razvoja, ekonomska analiza očekivanih efekata iz stava 1. tačka 7) ovog člana mora prikazati