Na osnovu člana 2. stav 1. tač. 5. i 7. i stava 2. Zakona o merama za otklanjanje i ublažavanje posledica primene sankcija međunarodnih organizacija ("Službeni glasnik RS", broj 46/92),
Vlada Republike Srbije donosi

UREDBU

O MERAMA ZA SPREČAVANjE I OTKLANjANjE POREMEĆAJA NA TRŽIŠTU IZAZVANIH ZLOUPOTREBOM MONOPOLSKOG POLOŽAJA

(Objavljena u "Sl. glasniku RS" br. 8/95, (i)9/95, 42/95)

Član 1.

Ovom uredbom propisuju se mere za sprečavanje i otklanjanje poremećaja na tržištu za vreme trajanja sankcija međunarodnih organizacija koje nadležni organi mogu preduzimati prema preduzećima i drugim pravnim licima i preduzetnicima (u daljem tekstu: privredni subjekti) koji zloupotrebljavaju svoj monopolski odnosno dominantni položaj ili vrše špekulativne radnje na tržištu.

Član 2.

Monopolski položaj ima privredni subjekt koji u trgovini određenom robom ili vršenjem usluga na jedinstvenom tržištu odnosno na delu tog tržišta nema konkurenciju.
Dominantan položaj na tržištu ima privredni subjekt koji u trgovini određenom robom ili vršenjem usluga na jedinstvenom tržištu, odnosno na delu tog tržišta, nema znatniju konkurenciju i čiji je udeo za određenu robu na tom tržištu veći od 40%.
Špekulacija je sticanje neosnovane imovinske koristi izazvanjem poremećaja u snabdevanju tržišta ili neopravdanim povećanjem cena.

Član 3.

Zloupotrebom monopolskog odnosno dominantnog položaja ili špekulacijom smatraju se ponašanja i radnje privrednih subjekata utvrđeni zakonom i ovom uredbom, kao i pravni poslovi kojima nastaju ili mogu nastati poremećaji na tržištu roba i usluga ili se dovode ili mogu dovesti u neravnopravan položaj drugi subjekti na tom tržištu a naročito:
1) stvaranje veštačkih nestašica, držanjem proizvoda na zalihama, odnosno neisporučivanjem kupcima ugovorene količine roba i po ugovorenoj dinamici, radi postizanja viših cena ili drugih pogodnosti;
2) obustava ili smanjenje obima proizvodnje, prodaje roba ili vršenja usluga, kojom se izazivaju veće nestašice i poremećaji na tržištu, a kojima se omogućava neopravdano povećanje cena;
3) sporazumevanje o cenama (naročito u okviru grana) radi postizanja većih cena i obezbeđenja povlašćenog položaja na tržištu;
4) isporučivanje robe, odnosno izvršenje usluga posle ugovorenog roka po cenama višim od cena koje su utvrđene ugovorom;
5) otežavanje ili onemogućavanje kupovine robe, odnosno odbijanje zaključivanja ugovora bez opravdanog razloga;
6) nametanje dodatnih uslova u ugovoru koji nisu u vezi s osnovnim predmetom ugovora;
7) nametanje nejednakih uslova kupcima kod prodaje istih roba ili vršenja istih usluga;
8) sporazum po kome se promet roba pretežno vrši sa ili preko određenog privrednog subjekta, odnosno na određenom delu tržišta;
9) obaveza kupovine deonica ili drugih hartija od vrednosti ako to ugrožava slobodnu konkurenciju;
10) neopravdano uvećanje marži i troškova trgovine pri uvozu i zloupoterba carinskih, poreskih i drugih olakšica i oslobođenja;
11) zaključivanje fiktivnih ugovora o kupovini i prodaji roba ili drugih fiktivnih ugovora;
12) nepridržavanje redosleda isporuke kada se roba prodaje uplatom unapred.

Član 4.

Akti i radnje zloupotrebe monopolskog, odnosno dominantnog ponašanja i špekulacije su ništavni.

Član 5.

Ministarstva iz okvira svojih nadležnosti (u daljem tekstu: nadležno ministarstvo), na predlog Komisije koju obrazuje Vlada Republike Srbije utvrdiće privredne subjekte koji, u smislu člana 2. ove uredbe, imaju monopolski, odnosno dominantni položaj na tržištu, i o tome obavesti privredne subjekte.
Komisija iz stava 1. ovog člana prati i cene proizvoda i usluga navedenih u spisku koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo (Spisak proizvoda i usluga).

Član 6.

Privredni subjekti iz člana 5. ove uredbe dužni su da, na zahtev nadležnog ministarstva dostavljaju sporazume, dogovore, ugovore i druga akta kojima uređuju međusobne odnose u pogledu proizvodnje određenih proizvoda, snabdevanja tržišta sirovinama i robom, uslova za pružanje usluga na tržištu, obrazovanja cena i marže, i izvoza roba deficitarnih na tržištu, kao i podatke o mogućnosti proizvodnje i snabdevenosti tržišta robom i uslugama.
Privredni subjekti - proizvođači istovrsnih roba, dužni su da na zahtev nadležnog ministarstva, dostavljaju pravna akta iz stava 1. ovog člana, kojima usklađuju obim proizvodnje i isporuke proizvoda na tržištu i obrazovanje cena.
Nadležno ministarstvo preduzeće mere u skladu sa ovom uredbom i na osnovu dostavljenih podataka od strane zainteresovanog lica o svim radnjama i aktima privrednih subjekata koji predstavljaju zloupotrebu monopolskog, odnosno dominantnog položaja ili špekulaciju.
Ako nadležno ministarstvo utvrdi da privredni subjekti pravnim poslovima iz st. 1. i 2. ovog člana zloupotrebljavaju svoj monopolski ili dominantni položaj na tržištu, upozoriće na to ponašanje privredne subjekte i odrediće rok u kome su oni dužni uskladiti pravna akta sa zakonom i ovom uredbom.
U slučaju da privredni subjekti ne postupe u smislu st. 4. ovog člana nadležno ministarstvo utvrdiće da se aktima, odnosno pojedinim odredbama tih akata zloupotrebljava monopolski ili dominantni položaj tih privrednih subjekata na tržištu i zabraniće takvo ponašanje.

Član 7.

Nadležno ministarstvo preduzeće propisane i druge mere radi otklanjanja poremećaja na tržištu odnosno u proizvodnji, prema privrednim subjektima koji vrše zloupotrebu monopolskog, odnosno dominantnog položaja ili špekulaciju iz člana 3. tač. 1. i 2. ove uredbe.

Član 7a.

Za svako povećanje cena proizvoda i usluga navedenih u Spisku proizvoda i usluga, privredni subjekti su dužni da pribave saglasnost ministarstva nadležnog za poslove trgovine. Zahtev sadrži i obrazloženje sa razlozima za povećanje cena.
Ministarstvo iz stava 1. ovog člana ocenjuje opravdanost razloga za povećanje cena i u roku od 15 dana od dana podnošenja zahteva o tome obaveštava podnosioca zahteva.

Član 8.

Kad nadležno ministarstvo utvrdi da privredni subjekat i pored preduzetih mera u smislu člana 6. ove uredbe, zloupotrebljava svoj monopolski ili dominantni položaj na tržištu ili vrši špekulativne radnje iz člana 3. ove uredbe, preduzeće odnosno predložiće nadležnim organima mere obustave prava korišćenja utvrđenih olakšica za pojedine grane ili delatnosti i izvoza određenih proizvoda za te subjekte.
U slučaju iz stava 1. ovog člana Vlada Republike Srbije može preduzeti mere suspenzije organa upravljanja u skladu sa Uredbom o obaveznoj proizvodnji određenih proizvoda i pružanju usluga i obaveznom stavljanju u promet određenih prizvoda i obrazovanju i čuvanju u rezervi određenih vrsta i količina proizvoda ("Službeni glasnik RS", br. 64/93, 9/94, 41/94 i 61/94).

Član 9.

Radi sprečavanja zloupotrebe monopolskog, odnosno dominantnog položaja ili špekulacije na tržištu roba i usluga, tržišni inspektor je dužan da preduzima mere u skladu sa zakonom i ovom uredbom.
Kad tržišni inspektor u vršenju nadzora utvrdi da privredni subjekat postupa suprotno članu 3. tač. 1. i 2. ove uredbe, obavestiće nadležno ministarstvo radi preduzimanja odgovarajućih mera.

Član 10.

Novčanom kaznom u iznosu od 10.000 do 150.000 dinara kazniće se za privredni prestup privredni subjekat ako preduzme neku od radnji koja se u smislu ove uredbe smatra zloupotrebom monopolskog, odnosno dominantnog položaja ili špekulacije (čl. 3. i 6. Uredbe) i ako postupi suprotno odredbi člana 7a. ove uredbe.
Za privredni prestup iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u preduzeću ili drugom pravnom licu, novčanom kaznom od 3.000 do 10.000 dinara.
Uz kaznu za privredni prestup iz stava 1. ovog člana izrećiće se zaštitna mera oduzimanja imovinske koristi ostvarene izvršenjem privrednog prestupa i oduzimanja predmeta privrednog prestanka.
Uz kaznu za privredni prestup iz st. 1. ovog člana preduzeću ili drugom pravnom licu će se izreći i zaštitna mera zabrane obavljanja delatnosti u trajanju od 6 meseci.

Član 11.

Novčanom kaznom u iznosu od 2.000 do 5.000 dinara kazniće se za prekršaj preduzetnik ako postupi suprotno odredbama člana 3. i 7a. ove uredbe.
Uz kaznu za prekršaj iz stava 1. ovog člana, izrećiće se i zaštitna mera oduzimanja imovinske koristi ostvarene izvršenjem prekršaja i oduzimanja predmeta prekršaja.
Uz kaznu za prekršaj iz stava 1. ovog člana preduzetniku će se izreći i zaštitna mera zabrane obavljanja delatnosti u