Na osnovu tačke 47. stav 2. Odluke o osnovama jedinstvene metodologije i jedinstvenim pokazateljima za izradu planova odbrane ("Sl. list SFRJ", br. 11/86), savezni sekretar za unutrašnje poslove propisuje

UPUTSTVO

O PLANIRANjU MERA BEZBEDNOSTI I SAMOZAŠTITE U PLANOVIMA ODBRANE

(Objavljeno u "Sl. listu SFRJ", br. 31/87)

1.
Ovim uputstvom propisuju se sadržaj i način izrade dokumenta plana odbrane, koji se odnosi na mere bezbednosti i samozaštite (u daljem tekstu: dokument plana odbrane) osnovnih i drugih organizacija udruženog rada, mesnih zajednica i drugih samoupravnih organizacija i zajednica, društveno-političkih i drugih društvenih organizacija i društveno-političkih zajednica (u daljem tekstu: subjekti planiranja).
2.
Planiranje mere bezbednosti i samozaštite i utvrđivanje zadataka za njihovo sprovođenje zasniva se na proceni iz plana odbrane subjekta planiranja i sagledavanju svih činjenica i okolnosti, koje ugrožavaju bezbednost subjekta planiranja za vreme ratnog stanja ili u slučaju neposredne ratne opasnosti.
Iz procene, u smislu stava 1. ovog člana, sagledavaju se i analiziraju, naročito:
1) snage i sredstva eventualnog agresora - oružane snage, vojno-policijske i snage za vođenje specijalnog rata agresora, čija bi se delatnost mogla očekivati na teritoriji subjekta planiranja;
2) snage i delatnost drugih neprijateljskih struktura - neprijateljske emigracije i unutrašnjeg neprijatelja čije je delovanje od ranije poznato ili se pretpostavlja njihovo eksponiranje;
3) uticaj kriminalnih i drugih negativnih pojava, a posebno napadi na društvenu i privatnu imovinu, mito i korupcija, nedozvoljena trgovina, krijumčarenje, dezerterstvo i izbegavanje služenja u oružanim snagama i civilnoj zaštiti, neodazivanje na pozive društveno-političkih organizacija, odbijanje saradnje sa organima bezbednosti, širenje propagande protiv društvenog sistema i druge pojave koje se mogu očekivati za vreme ratnog stanja ili u u slučaju neposredne ratne opasnosti;
4) sopstvene snage i sredstva i mogućnost njihovog angažovanja - broj i osposobljenost radnih ljudi i građana i raspoloživa materijalno-tehnička sredstva za sprovođenje mera bezbednosti i samozaštite;
5) snage i sredstva drugih subjekata bezbednosti i samozaštite - oružane snage, snage organa unutrašnjih poslova, snage i sredstva organa i organizacija susednih užih i širih društveno-političkih zajednica sa kojima se predviđa saradnja i sadejstvo;
6) uticaj prostora i vremena - reljefa, astronomskih i meteoroloških uslova na sprovođenje mera bezbednosti i samozaštite;
7) ugroženost ličnosti za koje je propisana posebna zaštita i ugroženost objekata subjekata planiranja posebno značajnih za odbranu i bezbednost.
3.
Dokument plana odbrane sadrži:
1) mere bezbednosti i samozaštite;
2) zadatke i postupke na sprovođenju mera bezbednosti i samozaštite;
3) organizaciju sprovođenja mera bezbednosti i samozaštite.
Dokument plana odbrane može da sadrži i druge priloge iz oblasti bezbednosti i samozaštite koje propišu nadležni organi, saglasno svojim zakonskim i drugim ovlašćenjima.
4.
U delu dokumenta plana odbrane koji se odnosi na mere bezbednosti i samozaštite planiraju se mere koje subjekt planiranja treba da sprovodi za vreme ratnog stanja ili u slučaju neposredne ratne opasnosti na zaštiti:
1) ljudstva;
: