Na osnovu tačke 14. podtačka 2) i 5) Odluke o osnivanju Direktorata civilnog vazduhoplovstva države Srbije i države Crne Gore ("Službeni glasnik RS", broj 102/03), Odluke o vršenju osnivačkih prava u Direktoratu civilnog vazduhoplovstva države Srbije i države Crne Gore ("Službeni glasnik RS", broj 53/06) i Zaključka o promeni naziva Direktorata civilnog vazduhoplovstva države Srbije i države Crne Gore ("Službeni glasnik RS", broj 12/07), a u vezi s članom 2. Zakona o ratifikaciji Završnog dokumenta diplomatske konferencije o Protokolu kojim se menja Međunarodna konvencija o saradnji u oblasti bezbednosti vazdušne plovidbe EVROKONTROL od 13. decembra 1960. godine ("Službeni list SCG" - Međunarodni ugovori, broj 4/05), članom 2. Zakona o ratifikaciji Protokola o konsolidaciji Međunarodne konvencije o saradnji u oblasti bezbednosti vazdušne plovidbe EVROKONTROL od 13. decembra 1960. godine, sa izmenama i dopunama, članom 1. stav 1 (d) i (đ) i članom 2. stav 1 (đ) Konsolidovanog teksta usvojenih odredaba Konvencije ("Službeni list SCG" - Međunarodni ugovori, br. 18/04 i 19/04),
Savet Direktorata civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije propisuje

PRAVILNIK

O USPOSTAVLjANjU I KORIŠĆENjU SISTEMA UPRAVLjANjA BEZBEDNOŠĆU PRUŽALACA USLUGA U VAZDUŠNOJ PLOVIDBI

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 16 od 6. marta 2009, 20/09)

Predmet pravilnika

Član 1.

Sistem upravljanja bezbednošću (Safety Management System - SMS) obuhvata organizaciju, procedure i sistem odgovornosti kojim se uspostavlja, održava i poboljšava prihvatljiv nivo bezbednosti u radu pružaoca usluga u vazdušnoj plovidbi.
Pružalac usluga u vazdušnoj plovidbi primarno je odgovoran za bezbedno obavljanje delatnosti ili pružanje usluga, a za bezbedno obavljanje poslova u okviru pružaoca usluga u vazdušnoj plovidbi odgovorni su i svi pojedinci koji u vršenju svojih poslova utiču na bezbednost.
Pružalac usluga u vazdušnoj plovidbi dužan je da ustanovi svoj sistem upravljanja bezbednošću i da pribavi saglasnost Direktorata civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije (u daljem tekstu: Direktorat) na utvrđeni sistem upravljanja bezbednošću, kao i na njegove izmene i dopune.

Značenje izraza

Član 2.

Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:
1) bezbednost (Safety) u vazduhoplovstvu jeste stanje u kome su rizik od ugrožavanja života i zdravlja ljudi i od nastanka štete pričinjene imovini smanjeni i održavani na prihvatljivom nivou, stalnim uočavanjem opasnosti i kontrolom rizika od pojave uočenih opasnosti;
2) bezbednosna dostignuća (Safety Achievement) jesu rezultat procesa i metoda koji se primenjuju da bi se postigao nivo bezbednosti koji se može tolerisati;
3) bezbednosni zapisi (Safety Records) jesu skup informacija o jednom događaju ili nizu bezbednosnih događaja koje se prikupljaju i čuvaju, a služe kao garancija bezbednosti i kojima se ujedno demonstrira efikasnost uspostavljenog sistema upravljanja bezbednošću;
4) bezbednosni cilj (Safety Objective) jeste kvalitativna ili kvantitativna izjava kojom se određuje maksimalna prihvatljiva učestalost ili verovatnoća pojave opasnosti;
5) garancija bezbednosti (Safety Assurance) jesu sve planirane i sistematske aktivnosti neophodne za sticanje odgovarajućeg dokaza da proizvod, usluga, organizacija ili sistem ostvaruju nivo bezbednosti koji se može tolerisati;
6) događaj (Occurrence) je udes, ozbiljna nezgoda i nezgoda, kao i svako oštećenje ili neispravnost vazduhoplova, njegove opreme i svakog elementa sistema vazdušne plovidbe koji se koristi ili namerava da se koristi za potrebe vazduhoplova ili u vezi sa korišćenjem vazduhoplova ili u vezi sa pružanjem usluga u vazdušnoj plovidbi ili u vezi s pružanjem navigacione pomoći vazduhoplovu;
7) EVROKONTROL je Evropska organizacija za bezbednost vazdušne plovidbe koja je osnovana Međunarodnom konvencijom o saradnji u oblasti bezbednosti vazdušne plovidbe EVROKONTROL, od 13. decembra 1960. godine;
8) interna provera bezbednosti - bezbednosni kontrolni pregled (Safety Survey) jeste sistematska provera sa ciljem da se preporuče poboljšanja tamo gde su ona potrebna, da se pruži garancija da se tekući poslovi bezbedno obavljaju, kao i da se potvrdi da se ti poslovi obavljaju u skladu sa sistemom upravljanja bezbednošću (SMS);
9) kvantitativni nivoi bezbednosti (Quantitative Safety Levels) su brojčane vrednosti putem kojih su definisani nivoi bezbednosti;
10) lice odgovorno za bezbednost (Safety Managment Function) je lice koje uspostavlja i održava delotvoran sistem upravljanja bezbednošću u organizaciji pružaoca usluga u vazdušnoj plovidbi;
11) opasnost (Hazard) je stanje, događaj ili druga okolnost koja može dovesti do udesa;
12) politika bezbednosti (Safety Policy) predstavlja izjavu organizacije o osnovnom pristupu kojim ta organizacija postiže nivo bezbednosti koji se može tolerisati;
13) praćenje bezbednosti (Safety Monitoring) su sistematske aktivnosti koje se preduzimaju da bi se otkrile promene koje imaju uticaj na pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi, a te aktivnosti imaju za cilj uspostavljanje nivoa bezbednosti koji se može tolerisati;
14) priznate organizacije (Recognized Organizations) su organizacije kojima Direktorat može da poveri obavljanje pojedinih poslova iz svoje nadležnosti, izuzev inspekcijskog nadzora i sertifikacije;
15) procena (Assessment) jeste sistematsko vrednovanje zasnovano na tehničkom i operativnom prosuđivanju i/ili analitičkim metodama;
16) procena rizika (Risk Assessment) jeste procena kojom se utvrđuje da li se ostvaren ili uočen rizik može tolerisati;
17) rizik (Risk) je kombinacija verovatnoće ili učestalosti ponavljanja određene opasnosti i ozbiljnost posledice koju ta opasnost može da izazove;
18) sistem (System) je kombinacija fizičkih komponenata, procedura i ljudskih resursa koji su organizovani da obavljaju određenu funkciju;
19)SMSdokumentacija (SMS Documentation) je skup dokumenata pripremljenih na bazi politike bezbednosti i u svrhu postizanja bezbednosnih ciljeva, na osnovu kojih je razvijen i dokumentovan sistem upravljanja bezbednošću (SMS);
20) spoljne usluge (External Services) su sva materijalna i nematerijalna sredstva, proizvodi ili usluge koje pruža organizacija koja nije obuhvaćena sistemom upravljanja bezbednošću pružaoca usluga u vazdušnoj plovidbi;
21) umanjenje rizika (Risk Mitigation) jesu mere koje se preduzimaju u sa ciljem kontrole ili sprečavanja opasnosti koja može da ima štetne posledice i u cilju dovođenja rizika na nivo bezbednosti koji se može tolerisati;
22) uočavanje opasnosti (Hazard Identification) je proces kojim se određuje kakva opasnost može da se dogodi, zašto može da se dogodi i kako može da se dogodi;
23) usluge u vazdušnoj