Za pristup kompletnom i ažurnom tekstu ovog dokumeta, molimo vas:


Na osnovu člana 72. stav 1. tač. 3, 5. i 6. Zakona o planiranju i uređenju prostora i naselja ("Službeni glasnik Republike Srbije", br. 44/95, 16/97 i 46/98),
Ministar građevina, donosi

PRAVILNIK

O SADRŽINI I IZRADI URBANISTIČKOG PLANA

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 33 od 16. jula 1999)

I. UVODNE ODREDBE

Član 1.

(1) Ovim pravilnikom utvrđuje se postupak i način sprovođenja prethodnih radova za izradu urbanističkog plana, sadržina, način izrade i obrade urbanističkog plana, kao i načina vršenja stručne kontrole urbanističke dokumentacije.

Član 2.

(1) Pojedini pojmovi upotrebljeni u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:
1) "metropolitensko područje" jeste zakonom ili drugim propisom određeno gradsko područje koje obuhvata sve jedinice lokalne samouprave na tom području, kao delu šireg gradskog područja, a koje se trajno urbanistički planira i uređuje radi racionalnog korišćenja prostora;
2) "urbana aglomeracija" jeste gradsko područje sa najbližim prigradskim naseljima i drugim izgrađenim prostorima van granice građevinskog područja grada, ali u neposrednoj vezi sa njim;
3) "uže gradsko područje" jeste područje grada (naselja) u kome postoji kontinuitet izgradnje i urbanih aktivnosti u prostoru. To je takođe i skup koji čine "područje generalnog plana" (ili građevinsko područje ako ne postoji važeći generalni plan a postoji građevinsko područje) i "rubni predeo";
4) "područje generalnog plana" jeste područje grada (naselja) unutar određenih granica važećeg generalnog (odnosno generalnog urbanističkog) plana naselja;
5) "građevinsko područje" u gradu (naselju) jeste prostor određen urbanističkim planom ili drugim opštim aktom opštine, unutar koga, po pravilu, sve zemljište ima karakter građevinskog zemljišta i namenjeno je za urbane aktivnosti;
6) "namena prostora" (zemljišta) jeste planom određena svrha za koju se obuhvaćeni prostor može urediti, izgraditi ili koristiti na način propisan planom;
7) "opšta namena" zemljišta jeste određenje zemljišta u urbanističkom planu prema četiri osnovne vrste (građevinsko, poljoprivredno, šumsko i vodno zemljište);
8) "obavezna namena" jeste određeni način uređenja, građenja i korišćenja prostora (zemljišta) koji se obavezno utvrđuje i propisuje urbanističkim planom i to: za javne potrebe (zadovoljavanje opštih interesa); za stanovanje; za poslovanje (za informatiku, komercijalne, zanatske, uslužne i druge tercijarne delatnosti); za industriju; za poljoprivredne, šumske i prirodi bliske namene. Urbanističkim planom se pored obaveznih mogu utvrditi i druge namene, shodno specifičnim mesnim uslovima uređenja i građenja grada (naselja), odnosno grupe obaveznih namena mogu se detaljnije razlagati i klasifikovati prema prirodi plana i prostora koji se obrađuje. U okviru obaveznih namena mogu se predvideti i njihovi kombinovani oblici: osnovna namena, preovlađujuća namena ili mešovita namena što govori o određenom stepenu učešća jedne namene u drugoj;
9) "osnovna namena" je planom određena svrha i propisan način uređenja, građenja i korišćenja obuhvaćenog prostora prema kojoj je uređenje tog prostora podređeno zadovoljavanju jedne vrste interesa tako da se drugi interesi (u okviru osnovne namene) mogu zadovoljavati samo iz oblikovanih zahteva i potreba lokacijskih pogodnosti;
10) "mešovita namena" je planom određena svrha i propisan način uređenja, građenja i korišćenja obuhvaćenog prostora, prema kome se uređenjem tog prostora zadovoljavaju različiti interesi, pod propisanim uslovima;
11) "centar grada (naselja)" jeste deo grada (naselja) koji po položaju u odnosu na grad, uvodno - izvodne pravce iz perioda nastajanja grada, značaju pojedinih građevina i mesta u nastajanju i razvoju grada, koncentraciji nestambenih sadržaja (javnih poslovnih i dr.), izgledu građevina, racionalnosti korišćenja zemljišta, komunikativnosti mesta i drugim obeležjima, stanovnici grada identifikuju kao gradski centar, a koji se kao takav utvrđuje generalnim planom grada i naselja, odnosno regulacionim planom naselja;
12) "sekundarni centar grada (naselja)" jeste prostor dela grada (naselja) preovlađujuće ili mešovite namene u kome je, po značaju, dominantna uloga zadovoljavanja javnih potreba i poslovanja, a obeležja prema kojima se određuje područje ovog centra su položaj, karakteristike načina uređenja i korišćenja prostora, građenja i oblikovanja građevina, postojanje javnih neizgrađenih prostora od značaja za grad, odnosno naselje kao celinu ili njihove delove;
13) "specijalizovani centar" jeste, po pravilu, prostor dela grada (naselja) osnovne namene, u kome se zbog zahteva korisnika za velikim površinama, grupisanjem službi ili zbog specifičnosti delatnosti predviđa osnovna ili preovlađujuća namena posebnih aktivnosti za javne potrebe ili poslovanje a isključuju ili minimalizuju druge mogućnosti uređenja i korišćenja prostora (npr. univerzitetski, klinički, TV centar, saobraćajni terminal, sajam i slično);
14) "gradsko jezgro" jeste prostor na kome je započet savremeni rast grada (naselja) čije je uređenje značajno uticalo na aktuelni razvoj grada, a najčešće je to gradski centar ili njegov deo;
15) "ambijentalna celina" jeste izgrađena zona čija obeležja prema stilskim, oblikovnim ili za naselje specifičnim karakteristikama predstavljaju vredno graditeljsko nasleđe ili pretežno neizgrađen prostor vrednih prirodnih karakteristika koje se kao takve štite i unapređuju;
16) "kontaktno područje" jeste deo grada (naselja) oslonjen na prostor druge (različite) namene ili karaktera izgradnje čija obeležja postepeno zadobija (spontano ili planom usmeravano, stimulisano);
17) "predeo" jeste područje zemljišta koje čini skup ekosistema u interakciji, sa svojim bitnim karakteristikama;
18) "zona" jeste specifično područje grada koje svojim karakterom objedinjuje većinu obuhvaćenih homogenih prostornih obeležja koje je čine različitom od susednih zona, u kome su namena prostora i uslovi za uređenje, građenje i obrazovanje građevinskih parcela ujednačeno utvrđeni i propisani urbanističkim planom ili su određeni drugim aktom na osnovu zakona (zone zaštite spomenika kulture, prirode i drugo). Zonu čine blokovi, potezi i druge manje prostorne celine;
19) "prostorni potez" jeste izrazito izduženo urbanističko područje u kome dominira jedan ili više uslovljenih organizacionih motiva (rečni tok sa priobaljem, potez povezanog zelenila, značajan pešački i drugi saobraćajni tok sa prostorom na koji utiče, potez sa nizom kulturnih ili turističkih motiva i drugi), i koje je opravdano proučavati, definisati i planirati kao specifičnu urbanističku celinu;
20) "susedne parcele" jesu grupa građevinskih parcela koje se dodiruju ili imaju neposredni prostorni, funkcionalni ili vizuelni uticaj na parcelu ili lokaciju koja je poseban predmet pažnje u postupku planiranja (zbog interesa investitora, repernog objekta, objekta koji je predmet zaštite i drugo...);
21) "bilans površina" jeste numerički pregled svih urbanističkim planom predviđenih površina koje su u odnosu utvrđenom urbanističkim planom u skladu sa kartom namene površina;
22) "infrastrukturni sistem" (saobraćajni sistem; sistem snabdevanja vodom; sistem odvođenja voda; sistem snabdevanja energijom - toplovodni, elektroenergetski, naftovodni, gasovodni; telekomunikacioni i sistem veza) jeste skup međusobno celovito i svrsishodno povezanih komponenti, odnosno elemenata odgovarajućeg ranga (građevine, objekti, uređaji, instalacije i pripadajući prostori) funkcionalno organizovanih i usklađeno postavljenih u prostoru za transport (prenos) ljudi, dobara i roba, energije i informacija;
23) "režim uređenja prostora i izgradnje" jeste urbanistički uslov ili pravilo kojim se reguliše predviđena (dozvoljena) promena u prostoru (građenje, vrsta i stepen rekonstrukcije, sanacija, obnova, obrazovanje i uređenje građevinske parcele i slično) na način propisan urbanističkim planom.

II. PRETHODNI RADOVI ZA PRIPREMU PLANA

Član 3.

(1) Izradi urbanističkog plana, po pravilu, kontinuirano prethode odgovarajući stručni poslovi urbanističkog planiranja, kao prethodni radovi koji se, u zavisnosti od vrste plana, odnose naročito na:
1) položaj i ulogu naselja u mreži gradova, naselja i u regionu, odnosno delova naselja ili prostora u širem okružju;
2) pojave i promene u prostoru naselja i uticaja tih promena na uređenje i izgradnju naselja, odnosno na delove na koje se odnosi plan;
3) socijalni, demografski i ekonomski razvoj i njihov uticaj na uređenje i izgradnju naselja;
4) prirodne i stvorene uslove i činioce od značaja za uređenje i izgradnju naselja;
5) obezbeđenje podataka o prostoru, objektima i aktivnostima, kao i podataka o ciljevima uređenja prostora u skladu sa vrstom plana;
6) definisanje metodološkog postupka izrade urbanističkog plana;
7) pribavljanje odgovarajućih podloga za izradu plana.

(2) Prethodni radovi za izradu urbanističkog plana i njihova sadržina mogu, po potrebi, pored elemenata iz stava 1. ovog člana obuhvatiti i druge radove u zavisnosti od vrste plana i prirode pitanja koji se u okviru plana obrađuju.

(3) Rezultati studija, istraživanja i analiza obavljenih u okviru pripremnih radova za izradu urbanističkog plana čine dokumentaciju od značaja za plan koji se izrađuje.

III. SADRŽINA URBANISTIČKOG PLANA

Član 4.

(1) Urbanistički plan se sastoji od:
1) tekstualnog dela i
2) grafičkog prikaza.

(2)