Na osnovu člana 2. i člana 236. Zakona o vazdušnom saobraćaju ("Službeni list SRJ", br. 12/98, 5/99 - ispravka, 44/99, 73/00 i 70/01 i "Službeni glasnik RS", broj 101/05), tačke 14. podtačka 2) Odluke o osnivanju Direktorata civilnog vazduhoplovstva države Srbije i države Crne Gore ("Službeni glasnik RS", broj 102/03), Odluke o vršenju osnivačkih prava u Direktoratu civilnog vazduhoplovstva države Srbije i države Crne Gore ("Službeni glasnik RS", broj 53/06) i Zaključka o promeni naziva Direktorata civilnog vazduhoplovstva države Srbije i države Crne Gore ("Službeni glasnik RS", broj 12/07), a u vezi s članom 2. Zakona o ratifikaciji Završnog dokumenta diplomatske konferencije o Protokolu kojim se menja Međunarodna konvencija o saradnji u oblasti bezbednosti vazdušne plovidbe EVROKONTROL od 13. decembra 1960. godine ("Službeni list SCG" - Međunarodni ugovori, broj 4/05), članom 2. Zakona o ratifikaciji Protokola o konsolidaciji Međunarodne konvencije o saradnji u oblasti bezbednosti vazdušne plovidbe EVROKONTROL od 13. decembra 1960. godine, sa izmenama i dopunama, članom 1. stav 1. (d) i (đ) i članom 2. stav 1.(đ) Konsolidovanog teksta usvojenih odredaba konvencije ("Službeni list SCG" - Međunarodni ugovori, br. 18/04 i 19/04),
Savet Direktorata civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije propisuje
PRAVILNIK
O PRIJAVLjIVANjU DOGAĐAJA KOJI SU ZNAČAJNI ZA BEZBEDNOST CIVILNOG VAZDUHOPLOVSTVA I ISPITIVANjU UGROŽAVANjA BEZBEDNOSTI
(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 16 od 6. marta 2009, 20/09, 14/10)
Predmet pravilnika
Član 1.
Ovim pravilnikom propisuju se događaji koji su značajni za bezbednost civilnog vazduhoplovstva u Republici Srbiji (u daljem tekstu: događaji), postupak njihovog prijavljivanja i način prikupljanja, obrade, čuvanja, zaštite, korišćenja i razmene informacija radi utvrđivanja uzroka događaja i sprečavanja nastajanja istih ili sličnih događaja.
Značenje izraza
Član 2.
Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom pravilniku imaju sledeća značenja:
1) bezbednost (Safety) u vazduhoplovstvu jeste stanje u kome su rizik od ugrožavanja života i zdravlja ljudi i od nastanka štete pričinjene imovini smanjeni i održavani na prihvatljivom nivou, stalnim uočavanjem opasnosti i kontrolom rizika od pojave uočenih opasnosti;
2) vazduhoplovni subjekt je privredno društvo, drugo pravno lice ili preduzetnik koji vrši poslove ili pruža usluge u vazduhoplovstvu;
3) događaj (Occurrence) je udes, ozbiljna nezgoda i nezgoda, kao i svako oštećenje ili neispravnost vazduhoplova, njegove opreme i svakog elementa sistema vazdušne plovidbe koji se koristi ili namerava da se koristi za potrebe vazduhoplova ili u vezi s korišćenjem vazduhoplova ili u vezi s pružanjem usluga u vazdušnoj plovidbi ili u vezi s pružanjem navigacione pomoći vazduhoplovu;
4) EVROKONTROL je Evropska organizacija za bezbednost vazdušne plovidbe, koja je osnovana Međunarodnom konvencijom o saradnji u oblasti bezbednosti vazdušne plovidbe EVROKONTROL, od 13. decembra 1960. godine;
5) zaštita ličnih podataka (Disidentification) je izostavljanje u Konačnom izveštaju o događaju ličnih podataka o podnosiocu prijave i tehničkih podatka koji mogu da ukažu na njegov identitet ili identitet lica koja su učestvovala u događaju ili identitet trećih lica;
6) nezgoda (Incident) je događaj povezan sa korišćenjem vazduhoplova koji nije udes, a koji utiče ili bi mogao da utiče na bezbednost korišćenja vazduhoplova;
7) ozbiljna nezgoda (Serious Incident) je nezgoda koja obuhvata okolnosti koje pokazuju da je skoro došlo do udesa;
8) sistem upravljanja bezbednošću (Safety Management System - SMS) obuhvata organizaciju, procedure i sistem odgovornosti kojima se uspostavlja i održava prihvatljiv nivo bezbednosti u radu vazduhoplovnog subjekta;
9) udes (Accident) vazduhoplova je događaj koji je povezan s korišćenjem vazduhoplova i koji se desio od ukrcavanja lica do iskrcavanja lica iz vazduhoplova, pri čemu je nastala bilo koja od sledećih posledica:
- smrt ili teška telesna povreda lica usled boravka u vazduhoplovu, direktnog kontakta s delom vazduhoplova, uključujući i delove koji su se odvojili od vazduhoplova, ili usled direktne izloženosti izduvnom mlazu mlaznog motora, izuzev kada su smrt ili teška telesna povreda posledica prirodnih uzroka, samopovređivanja ili su ih prouzrokovala druga lica ili kad je nastupila smrt ili teška telesna povreda slepih putnika koji su se skrivali izvan delova koji su na raspolaganju putnicima i posadi;
- oštećenje vazduhoplova, otkaz njegove strukture koji negativno deluje na jačinu strukture ili karakteristike leta vazduhoplova ili zahteva veću opravku ili zamenu oštećene komponente, izuzev otkaza ili oštećenja motora (kada je oštećenje ograničeno na motor, kapotaže ili agregate) ili oštećenja elisa, krajeva krila, antena, guma, kočnica, oplate, malih udubljenja ili proboja u oplati vazduhoplova;
- vazduhoplov je nestao ili mu nije moguće prići;
10) usluge u vazdušnoj plovidbi (Air Navigation Services - ANS) sastoje se od usluga upravljanja vazdušnim saobraćajem (Air Traffic Management - ATM), usluga komunikacije, navigacije i nadzora (Commmunication, Navigation and Surveillance Services - CNS), vazduhoplovnih meteoroloških usluga (Meteorological Services - MET) i usluga vazduhoplovnog informisanja (Aeronautical Information Services - AIS);
11) usluge upravljanja vazdušnim saobraćajem (Air Traffic Management - ATM) sastoje se od usluga u vazdušnom saobraćaju (Air Traffic Services - ATS), upravljanja protokom vazdušnog saobraćaja (Air Traffic Flow Management - ATFM) i upravljanja vazdušnim prostorom (Airspace Management - ASM);
12) usluge u vazdušnom saobraćaju (Air Traffic Services - ATS) jesu usluge kontrole letenja (Air Traffic Control - ATC), usluge informisanja vazduhoplova u letu (Flight information Services - FIS), usluge uzbunjivanja (Alerting Services - ALR) i savetodavne usluge (Advisory Services).
Sistem obaveznog prijavljivanja događaja
Član 3.
Vazduhoplovni subjekti dužni su da:
1) utvrde svoj sistem upravljanja bezbednošću i unutar njega sistem obaveznog prijavljivanja događaja Direktoratu civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije (u daljem tekstu: Direktorat);
2) pribave saglasnost Direktorata na sistem upravljanja bezbednošću, kao i na njegove izmene i dopune;
3) odrede odgovorno lice, odnosno službu koja je nadležna za prijavljivanje događaja.
Član 4.
Vazduhoplovni subjekti dužni su da sistem obaveznog prijavljivanja događaja primenjuju kad je događaj vezan za:
- civilni vazduhoplov ili kad ima uticaj na civilni vazduhoplov;
- pružanje usluga civilnim ili vojnim vazduhoplovima od strane civilnog pružaoca usluge kontrole letenja (Air Traffic Control - ATS);
- pružanje usluga u civilnom vazduhoplovstvu od strane vojnih službi upravljanja vazdušnim saobraćajem;
- korišćenje vojnog vazduhoplova u civilne svrhe.
Član 5.
Vazduhoplovni subjekti dužni su da registruju događaj, sačine izveštaj o događaju, analiziraju događaj radi utvrđivanja njegovih uzroka i da primene odgovarajuće korektivne mere za otklanjanje uzroka i sprečavanje novih događaja.
Odgovorno lice, odnosno služba koja je u vazduhoplovnom subjektu nadležna za prijavljivanje događaja dužna je da pribavi, čuva i da, na zahtev Direktorata, dostavi Direktoratu podatke koji mogu da ukažu na uzroke događaja, odnosno da omogući ovlašćenim licima za ispitivanje događaja uvid u te podatke.
Odgovorno lice, odnosno služba u vazduhoplovnom subjektu dužna je da podatke koji mogu da ukažu na uzroke događaja čuva najmanje 30 dana.
Član 6.
Odgovorno lice, odnosno služba koja je u vazduhoplovnom subjektu nadležna za prijavljivanje događaja dužna je da prijavi Direktoratu svaki događaj.
Događaj su dužni da prijave i:
1) vlasnik ili korisnik vazduhoplova, vođa vazduhoplova s turbo-mlaznim motorom i vođa vazduhoplova koji se koristi u javnom avio-prevozu, ako ti vazduhoplovi podležu nadzoru Direktorata;
2) lice koje