Na osnovu člana 127. tačka 2. Zakona o opštenarodnoj odbrani ("Službeni glasnik SRS", br. 43/89 i 53/89), koji se na osnovu člana 291. tog zakona primenjuje na celoj teritoriji Republike,
Komandant teritorijalne odbrane SR Srbije donosi

PRAVILNIK

O ORGANIZACIJI I VRŠENjU KONTROLE MATERIJALNO-FINANSIJSKOG POSLOVANjA U TERITORIJALNOJ ODBRANI SOCIJALISTIČKE REPUBLIKE SRBIJE

(Objavljen u "Sl. glasniku SRS", br. 32/90)

Deo prvi

ZAJEDNIČKE ODREDBE

Član 1.

Ovim pravilnikom uređuje se organizacija i vršenje kontrole materijalno-finansijskog poslovanja u teritorijalnoj odbrani SR Srbije (u daljem tekstu: TO).

Član 2.

Kontrola zakonitosti korišćenja i raspolaganja društvenim sredstvima i materijalno-finansijskog poslovanja u teritorijalnoj odbrani SR Srbije, u skladu sa Zakonom o službi društvenog knjigovodstva i ovim pravilnikom (u daljem tekstu: kontrola poslovanja), vrši se kod sledećih korisnika društvenih sredstava (u daljem tekstu: korisnici društvenih sredstava):
- Republičkog štaba TO SR Srbije (u daljem tekstu: RŠTO);
- pokrajinskih štabova TO SAP Vojvodine i SAP Kosova (u daljem tekstu: PŠTO);
- komandi odbrane gradova (u daljem tekstu: KOG);
- regionalnih štabova (u daljem tekstu: RGŠTO);
- partizanskih brigada (u daljem tekstu: partbrTO);
- opštinskih štabova TO (u daljem tekstu: OpŠTO).

Član 3.

Materijalno-finansijsko poslovanje u TO, u smislu ovog pravilnika, obuhvata:
1) izradu, odobravanje i izvršenje finansijskog plana;
2) naplatu prihoda i drugih potraživanja;
3) nabavku sredstava i isplatu radova i usluga;
4) upravljanje, raspolaganje i rukovanje sredstvima;
5) vođenje knjigovodstva i evidencija o sredstvima;
6) izradu izveštaja, pregleda i analiza o stanju i izvorima sredstava i o izvršenju finansijskog plana;
7) izradu periodičnih obračuna i završnih računa;
8) utvrđivanje i raspravljanje manjkova, viškova i oštećenja sredstava i otklanjanje drugih nepravilnosti;
9) izvršenje ostalih poslova u vezi sa korišćenjem sredstava TO, koji su propisani ovim pravilnikom i drugim propisima.

Član 4.

Kontrolu poslovanja iz člana 2. ovog pravilnika vrši posebna organizaciona jedinica u sastavu RŠTO (u daljem tekstu: organ materijalno-finansijske kontrole).
Organ materijalno-finansijske kontrole u postupku kontrole poslovanja primenjuje jedinstven način i metod rada, koji je utvrđen Zakonom o službi društvenog knjigovodstva i odredbama ovog pravilnika.
U kontroli poslovanja organ materijalno-finansijske kontrole sarađuje sa nadležnom službom društvenog knjigovodstva, nadležnim inspekcijskim organima i drugim organima odgovornim za zakonito raspolaganje društvenim sredstvima.
Organ materijalno-finansijske kontrole u vršenju kontrole poslovanja je samostalan i za svoj rad odgovara komandantu teritorijalne odbrane SR Srbije.

Član 5.

Sredstvima teritorijalne odbrane, u smislu ovog pravilnika, smatraju se pokretne i nepokretne stvari, novčana sredstva i materijalna prava.

Član 6.

Sredstva teritorijalne odbrane razvrstavaju se, prema nameni, na sredstva za:
- opremanje teritorijalne odbrane (zadaci razvoja);
- redovnu delatnost (materijalni troškovi, lični dohoci i zajednička potrošnja);
- posebne namene.

Član 7.

Štabovi i jedinice TO dužni su da sredstva koriste ekonomično i namenski u skladu sa zakonom i propisima donetim na osnovu zakona.

Član 8.

Sredstva TO mogu se udruživati sa sredstvima kojima raspolažu druga pravna lica, u skladu sa zakonom.

Član 9.

Upotreba i raspolaganje sredstvima TO, kao društvenim sredstvima, vrši se na osnovu naredbe ili drugog akta naredbodavca, odnosno pomoćnog naredbodavca, saglasno zakonu i drugom propisu.

Član 10.

Novčana sredstva TO jesu:
- sredstva obezbeđena u budžetu društveno-političke zajednice;
- sredstva ostvarena prodajom zastarelih, nepotrebnih i rashodovanih stvari;
- sredstva ostvarena po drugom osnovu.

Član 11.

Materijalna sredstva TO mogu se preneti bez naknade samo društvenim pravnim licima i to samo za potrebe opštenarodne odbrane, u skladu sa zakonom i ovim pravilnikom.

Član 12.

Pod naoružanjem i vojnom opremom (u daljem tekstu: NVO), u smislu ovog pravilnika, smatraju se: sredstva naoružanja, ubojna sredstva (municija, minsko-eksplozivna sredstva, rakete, torpeda i dr.), vojna oprema i određena druga sredstva namenjena za opremanje oružanih snaga, koja su izrađena po standardima narodne odbrane (sredstva propisana ratnim materijalnim formacijama jedinica i štabova TO i kriterijumima sledovanja, nastavna, školska i vežbovna sredstva, ratne materijalne rezerve, kompleti rezervnih delova za održavanje sredstava NVO, opštevojna i vojnostručna literatura i vojni nastavni filmovi).

Deo drugi

ORGANIZACIJA MATERIJALNO-FINANSIJSKOG POSLOVANjA

I. Planiranje i korišćenje novčanih sredstava

Član 13.

Novčana sredstva za finansiranje TO usklađuju se i obezbeđuju prema srednjoročnim i godišnjim planovima razvoja.

Član 14.

Novčana sredstva namenjena za finansiranje TO u toku jedne kalendarske godine, utvrđuju se i raspoređuju planom razvoja za tu godinu, kojim se uređuju ukupna novčana sredstva za finansiranje TO u kalendarskoj godini i raspoređuju po namenama, i to za:
- materijalne troškove;
- lične dohotke;
- zajedničku potrošnju; i
- sredstva za opremanje i razvoj.

Član 15.

Planom razvoja izdvaja se deo novčanih sredstava kao namenska rezerva.
Novčana sredstva ostvarena prodajom i davanjem u zakup sredstava TO mogu se koristiti samo za finansiranje razvoja TO.
Obaveze na teret novčanih sredstava TO mogu se ugovarati samo u granicama obezbeđenih sredstava.

Član 16.

Za potrebe razvoja TO, kao dopunski izvor finansiranja, mogu se koristiti sredstva kredita Vojnog servisa - Narodne banke Jugoslavije.

II. Lica odgovorna za raspolaganje sredstvima TO i za njihovu upotrebu

Član 17.

Naredbodavci, u smislu ovog pravilnika su:
- komandant TO SR Srbije;
- komandanti TO SAP;
- komandanti TO regiona i gradskih zajednica;
- komandanti partizanskih brigada TO;
- komandanti TO opština.
Naredbodavac može deo svojih ovlašćenja preneti na drugo lice (u daljem tekstu: pomoćni naredbodavac).

Član 18.

Pomoćni naredbodavci u štabu TO su lica na položaju načelnika štaba, pomoćnika komandanta za pozadinu i pomoćnici komandanta za TO u komandama odbrane gradova. Pomoćni naredbodavci za prijem i slanje materijalnih sredstava mogu biti i načelnici službi i u štabovima i komandama odbrane gradova. Pomoćni naredbodavac svoje ovlašćenje ne može preneti na druga lica.

Član 19.

U vršenju svojih ovlašćenja naredbodavac:
1) donosi odluku o nabavci sredstava TO, u granicama odobrenih sredstava u finansijskom planu;
2) naređuje računopolagačima prijem i izdavanje sredstava TO, kao i isplatu novčanih sredstava za njihovu nabavku, opravku i održavanje;
3) organizuje vođenje materijalnog knjigovodstva za sredstva TO;
4) organizuje pripremu i izradu predloga srednjoročnog i godišnjih planova razvoja TO;
5) donosi rešenje o rashodovanju sredstava TO kojima je istekao rok upotrebe, odnosno o rashodovanju sredstava kojima nije istekao rok upotrebe, a za koja posebna komisija utvrdi da su dotrajala i pored pravilne upotrebe;
6) donosi rešenje o prodaji sredstava TO;
7) donosi rešenja o priznavanju rastura prema propisanim stopama rastura, kao i za rastur preko propisane stope, ako je stručnom analizom utvrđeno da je do tog rastura došlo bez krivice odgovornog lica;
8) određuje lica ili komisiju za: nabavke, prijem, slanje, zamenu, inventarisanje, rashodovanje, prodaju, davanje na poslugu i u zakup sredstava TO, kao i za primopredaju dužnosti računopolagača i dr.;
9) naređuje knjiženje utvrđenih manjkova i viškova sredstava TO, pokreće postupak za njihovo raspravljanje i stara se o njihovom rešavanju u propisanom roku;
10) donosi rešenja o prekategorisanju i preimenovanju sredstava TO;
11) naređuje prijem i predaju dužnosti računopolagača;
12) vrši nadzor nad radom pomoćnog naredbodavca i računopolagača i organizuje unutrašnju kontrolu nad čuvanjem, raspolaganjem i korišćenjem sredstava TO i kontrolu materijalno-finansijskog poslovanja;
13) podnosi izveštaj o realizaciji planova razvoja TO pretpostavljenom starešini u propisanim rokovima i na obrascima propisanim Pravilnikom o planiranju razvoja oružanih snaga SFRJ u miru i Metodologijom za izradu planova (UPRF-3/84);
14) donosi završni račun o izvršenju finansijskog plana razvoja TO;
15) naređuje inventarisanje sredstava TO i stara se o njegovom sprovođenju;
16) preduzima druge mere i