Na osnovu člana 47. stav 2. Zakona o prelaženju državne granice i kretanju u graničnom pojasu ("Službeni list SFRJ", br. 34/79), u sporazumu sa saveznim sekretarom za narodnu odbranu i saveznim sekretarom za inostrane poslove, savezni sekretar za unutrašnje poslove propisuje

PRAVILNIK

O NAČINU UTVRĐIVANjA I REŠAVANjA GRANIČNIH INCIDENATA I DRUGIH POVREDA DRŽAVNE GRANICE

(Objavljen u "Sl. listu SFRJ" br. 12/80)

Član 1.

Ovim pravilnikom se propisuje način utvrđivanja i rešavanja graničnih incidenata i drugih povreda državne granice i određuju prekršaji za povredu propisanog režima na državnoj granici i za te prekršaje propisuju kazne.

I. ORGANI ZA UTVRĐIVANjE I REŠAVANjE GRANIČNIH INCIDENATA I DRUGIH POVREDA DRŽAVNE GRANICE

Član 2.

Utvrđivanje graničnih incidenata i drugih povreda državne granice vrše organi uprave nadležni za unutrašnje poslove u saradnji sa nadležnim organima graničnih vojnih jedinica (u daljem tekstu: organi za utvrđivanje graničnih incidenata), ako međunarodnim ugovorom nije drukčije određeno.
Rešavanje graničnih incidenata i drugih povreda državne granice vrše mešovite kom je predviđene međunarodnim ugovorom i savezni organ uprave nadležan za inostrane poslove.
Ako postoje mešovite komisije, organi za utvrđivanje graničnih incidenata sarađuju sa jugoslovenskim predstavnicima u tim komisijama.

Član 3.

Mešovite komisije za rešavanje graničnih incidenata i drugih povreda državne granice (u daljem tekstu: mešovite komisije) su lokalne i glavne.
Jugoslovenske predstavnike u lokalnim mešovitim komisijama imenuje savezni sekretar za unutrašnje poslove, u sporazumu sa saveznim sekretarom za narodnu odbranu, a na predlog republičkog, odnosno pokrajinskog organa uprave nadležnog za unutrašnje poslove.
Jugoslovenske predstavnike u glavnim mešovitim komisijama imenuje savezni sekretar za inostrane poslove, na predlog saveznog sekretara za narodnu odbranu ili saveznog sekretara za unutrašnje poslove.

Član 4.

Organi za utvrđivanje graničnih incidenata mogu se, pri utvrđivanju i rešavanju graničnih incidenata i drugih povreda državne granice, koristiti stručnjacima drugih državnih organa, organizacija udruženog rada ili drugih samoupravnih organizacija i zajednica.

II. UTVRĐIVANjE GRANIČNIH INCIDENATA I DRUGIH POVREDA DRŽAVNE GRANICE

Član 5.

Pod graničnim incidentom ili drugom povredom državne granice, u smislu ovog pravilnika, podrazumeva se povreda državne granice Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije, a naročito: pucanje vatrenim oružjem preko državne granice ili uzimanje na nišan pripadnika obezbeđenja državne granice ili građanina susedne države; povreda vazdušnog prostora; povreda teritorijalnog mora i graničnih voda na rekama i jezerima; snimanje zemljišta i objekata na teritoriji susedne države; zagađivanje teritorije susedne države biološkim, hemijskim i drugim štetnim i po zdravlje opasnim materijama; vređanje zvaničnih organa ili predstavnika, odnosno građana susedne države; osvetljavanje teritorije susedne države; izazivanje požara na državnoj granici ili njegovo namerno širenje sa teritorije jedne države na teritoriju druge države; oštećenje ili uništenje graničnih oznaka.

Član 6.

Postupak za utvrđivanje graničnih incidenata ili drugih povreda državne granice preduzima se sa ciljem da se utvrde okolnosti i uzroci zbog kojih je došlo do graničnog incidenta ili druge povrede državne granice i posledice koje su time nastupile.
Postupak za utvrđivanje graničnih incidenata ili drugih povreda državne granice obuhvata: izlazak na mesto na kome se granični incident ili druga povreda državne granice desila, obezbeđivanje tragova i drugih materijalnih dokaza od značaja za utvrđivanje postojanja graničnog incidenta ili druge povrede državne granice, sastavljanje zapisnika o uviđaju i preduzimanju drugih mera potrebnih za utvrđivanje činjeničnog stanja.

Član 7.

Radnici organa uprave nadležnih za unutrašnje poslove i pripadnici graničnih vojnih jedinica dužni su da, čim primete ili saznaju da je izvršena koja od radnji koja predstavlja granični incident ili drugu povredu državne granice, obaveste organ za utvrđivanje graničnih incidenata na čijem području je radnja izvršena, kao i da preduzmu mere potrebne za obezbeđenje tragova i drugih materijalnih dokaza o izvršenoj radnji.

Član 8.

Obaveštenje o saznanju za izvršenje radnje koja predstavlja granični incident ili drugu povredu državne granice treba da sadrži: datum i čas izvršenja radnje; podatke o izvršiocu, načinu, sredstvima i mestu izvršenja; podatke o posledicama koje su izvršenjem radnje nastupile i ostala zapažanja, od značaja za utvrđivanje graničnog incidenta ili druge povrede državne granice.
Ako je izvršena povreda vazdušnog prostora Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije u obaveštenju, pored podataka iz stava 1. ovog člana, moraju se navesti i podaci o: uočenoj vrsti i oznaci vazduhoplova kojim je povreda izvršena, pravcu i visini leta, dubini i širini povrede vazdušnog prostora, meteorološkim prilikama, mestu sa kog je uočena izvršena povreda i vremenu i pravcu u kome je vazduhoplov napustio vazdušni prostor Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije.
Ako je radnja koja predstavlja granični incident ili drugu povredu državne granice izvršena u obalnom moru Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije ili na rekama i jezerima uz državnu granicu u obaveštenju, pored podataka iz stava 1. ovog člana, moraju se navesti i podaci o: vrsti plovila, poziciji i kretanju plovila i meteorološkim prilikama.

Član 9.

Ako je povreda vazdušnog prostora Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije izvršena skretanjem vazduhoplova sa određenog vazdušnog puta ili graničnog koridora, savezni organ uprave nadležan za kontrolu letenja i vođenje vazduhoplova će, odmah po saznanju da je povreda izvršena, utvrditi činjenice u vezi sa povredom vazdušnog prostora, i o tome obavestiti savezni organ uprave nadležan za unutrašnje poslove.
Ako je povreda vazdušnog prostora Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije izvršena na drugi način, osim skretanjem vazduhoplova sa određenog vazdušnog puta ili graničnog koridora, nadležni vojni organ će, odmah po saznanju da je povreda izvršena, utvrditi činjenice u vezi sa povredom vazdušnog prostora, i o tome izvestiti savezni organ uprave nadležan za unutrašnje poslove.

Član 10.

Organ za utvrđivanje graničnih incidenata na čijem području je izvršena radnja koja predstavlja granični incident ili drugu povredu državne granice, odmah po prijemu obaveštenja ili čim na drugi način sazna za izvršenu radnju, stupiće u vezu sa nadležnom graničnom vojnom jedinicom i jugoslovenskim predstavnicima u lokalnoj mešovitoj komisiji i u saradnji sa njima izvršiti uviđaj i prikupiti dokaze potrebne za utvrđivanje graničnog incidenta ili druge povrede granice i posledica koje su time nastupile.
Uviđaj se obavezno vrši kad povredom graničnog incidenta ili druge povrede državne granice nastupi imovina ili imovina građana znatnije oštećena.

Član 11.

O izvršenom uviđaju radi utvrđivanja graničnog incidenta ili druge povrede državne granice sastavlja se zapisnik o uviđaju, a ako se vrši rekonstrukcija događaja - i zapisnik o rekonstrukciji događaja; izrađuje skica lica mesta i fotografišu objekti na licu mesta; prikupljaju izjave svedoka, nalazi i mišljenja veštaka i predmeti nađeni na licu mesta koji mogu biti od značaja za utvrđivanje graničnog incidenta ili druge povrede državne granice.

Član 12.

U zapisnik o uviđaju unose se sve činjenice u vezi sa izvršenim incidentom ili drugom povredom državne granice i okolnosti pod kojima su oni izvršeni.
Zapisnik o uviđaju sastoji se od uvodnog i opisnog dela.
Uvodni deo zapisnika o uviđaju sadrži: naziv organa, imena službenih lica koja vrše uviđaj, podatak o mestu i datum vršenja uviđaja i podatak o vrsti graničnog incidenta ili druge povrede državne granice.
Opisni deo zapisnika o uviđaju sadrži: iscrpan opis graničnog incidenta ili druge povrede državne granice; podatak o položaju i mestu na kome je izvršen granični incident ili druga povreda državne granice; podatke o načinu i vremenu izvršenja; opis predmeta kojim je izvršen granični incident ili druga povreda državne granice; podatke o rasporedu i položaju objekta na kome je izvršen granični incident ili druga povreda državne granice; podatke o licima koja su učestvovala u izvršenju graničnog incidenta ili druge povrede