Na osnovu člana 181. tačka 11) Zakona o državnom premeru i katastru ("Službeni glasnik RS", br. 72/09 i 18/10),
Direktor Republičkog geodetskog zavoda donosi

PRAVILNIK

O GEODETSKO-KATASTARSKOM INFORMACIONOM SISTEMU

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 124 od 29. decembra 2012)

I. UVODNE ODREDBE

Član 1.

Ovim pravilnikom propisuju se sadržaj, formiranje i održavanje geodetsko-katastarskog informacionog sistema (u daljem tekstu: GKIS).

Član 2.

Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:
1) "administrator baze podataka" je lice koje se stara o funkcionisanju, održavanju i zaštiti baze podataka;
2) "baza podataka (database)" je organizovana kolekcija logički povezanih podataka;
3) "bezbednost" je način na koji je sistem zaštićen od neovlašćenog pristupa ili gubitka podataka, kao i mogućnosti zlonamernih napada;
4) "geografski informacioni sistem (GIS)" je računarski sistem namenjen za prikupljanje (integraciju), obradu, upravljanje, analizu, prikaz i održavanje prostorno orijentisanih podataka;
5) "GKIS" je mrežno orijentisan modularni sistem koji omogućava kontinuirano prikupljanje, čuvanje, povezivanje, praćenje, obradu, održavanje, prezentaciju, razmenu i distribuciju podataka iz podsistema osnovnih geodetskih radova, katastra nepokretnosti, adresnog registra, registra prostornih jedinica, registra geografskih imena, katastra vodova i topografsko-kartografskih podataka, kao i drugih podataka iz delokruga Republičkog geodetskog zavoda (u daljem tekstu: Zavod);
6) "geopodaci" su podaci sa direktnom ili indirektnom vezom sa određenom lokacijom ili geografskom oblasti;
7) "DBMS (Database Management System)" je softverska aplikacija koja se koristi za kreiranje, skladištenje, održavanje i izvoz podataka iz baze podataka;
8) "digitalni topografski ključ" je skup podataka i pravila o prikazu topografskih znakova-grafičkih simbola za pojave i objekte sadržane u bazi podataka, u formi kataloga u digitalnom obliku;
9) "format rasterskog fajla" je način zapisa digitalne rasterske slike;
10) "FTP (File Transfer Protocol)" je protokol za prenos datoteka podataka između dva računara na mreži;
11) "IKT" su informaciono-komunikacione tehnologije koje obezbeđuju pristup informacijama putem telekomunikacija, a obuhvataju mreže, bežične mreže, hardver, softver, internet i druge komunikacione medije;
12) "interoperabilnost" je sposobnost informaciono-komunikacionih sistema i poslovnih procesa da podrže protok podataka i omoguće razmenu informacija i znanja;
13) "klasa" je skup objekata koji imaju iste atribute, operacije, metode, relacije i semantiku;
14) "metapodaci" su skup podataka koji opisuju, objašnjavaju, lociraju ili na drugi način čine lakšim pretraživanje, korišćenje ili upravljanje nekim izvorom informacija;
15) "proširivost ili skalabilnost" je mogućnost izmena konfiguracionih komponenti sistema radi prilagođavanja željenim proširenjima;
16) "servisi prostornih podataka" su operacije koje se mogu obaviti pozivanjem računarske aplikacije na prostornim podacima koji su sadržani u skupovima prostornih podataka ili na povezanim metapodacima;
17) "skup prostornih podataka" je kolekcija prostornih podataka koji su međusobno povezani;
18) "standard" je javno dostupan dokument, utvrđen konsenzusom i donet od priznatog tela, u kojem se za opštu i višekratnu upotrebu utvrđuju pravila, zahtevi, karakteristike, uputstva, preporuke ili smernice za aktivnosti ili njihove rezultate, radi postizanja optimalnog nivoa uređenosti u određenoj oblasti u odnosu na postojeće ili moguće probleme;
19) "Web portal" je softverska aplikacija koja je dostupna putem interneta i kojom se vrši razmena informacija između različitih softverskih sistema.

II. SADRŽINA I FORMIRANjE GKIS-a

Član 3.

GKIS se organizuje i realizuje preko odgovarajućih podsistema, odnosno baza podataka, aplikacija i servisa, na savremenoj informaciono-komunikacionoj infrastrukturi.
Baze podataka, aplikacije, servisi i tehnička infrastruktura u okviru GKIS-a, projektuju se, realizuju i održavaju po domaćim i međunarodnim standardima iz domena geoinformacija i informaciono- komunikacionih tehnologija.

Član 4.

U skladu sa odredbom člana 157. Zakona o državnom premeru i katastru ("Službeni glasnik RS", br. 72/09 i 18/10 - u daljem tekstu: Zakon) GKIS se sastoji od podsistema koji sadrže podatke i servise podataka:
1) osnovnih geodetskih radova;
2) katastra nepokretnosti;
3) adresnog registra;
4) registra prostornih jedinica;
5) registra geografskih imena;
6) katastra vodova;
7) topografsko-kartografskih podataka;
8) drugih podataka u skladu sa Zakonom.

Član 5.

GKIS omogućava i obezbeđuje:
1) efikasno obavljanje poslovnih procesa i aktivnosti u okviru delatnosti Zavoda;
2) zadovoljavanje potreba korisnika geodetsko-kartografskih i drugih podataka iz nadležnosti Zavoda;
3) automatizaciju procesa prikupljanja, obrade, analize i prezentovanja informacija;
4) sigurnost, pouzdanost i integritet podataka;
5) brži i lakši pristup informacijama i dokumentima;
6) racionalno i celovito upravljanje podacima i dokumentacijom;
7) deljenje informatičkih resursa i kooperativni rad zaposlenih;
8) integraciju poslovnih procesa sa sistemima za organizaciju i upravljanje;
9) zaštitu podataka i dokumentacije.

Član 6.

GKIS koristi standardizovanu mrežnu i tehničku infrastrukturu, računarski hardver odgovarajućeg kvaliteta, operativne sisteme, uslužne i korisničke aplikacije i servise.

Član 7.

U postupku formiranja GKIS-a primenjuju se međunarodni standardi i norme iz oblasti informacione tehnologije i geoinformacija, i to:
1) za informacione tehnologije - standardi ISO/IEC JTC 1 (Information Technology Standards) Zajedničkog tehničkog komiteta 1;
2) za Njeb tehnologiju - preporuke i specifikacije razvijene od straneWorld Wide Web Consortium (W3C);
3) za metapodatke, prostorne podatke i servise - standardi usvojeni od strane ISO (International Organisation for Standardisation), odnosno Tehničkog komiteta 211 (ISO/TC 211Geographic Information/Geomatics), OGC (Open Geospatial Consortium) iINSPIRE(Infrastructure for Spatial Information in the European Community).

Član 8.

GKIS obezbeđuje prikupljanje, upravljanje i korišćenje podataka podsistema iz člana 4. ovog pravilnika, na sledećim principima:
1) vođenje podataka na jednom referentnom mestu i omogućavanje pristupa i razmene podataka na različitim nivoima u okviru Zavoda;
2) vođenje metapodataka kao informacija o podacima i servisima koje opisuju podatke i servise podataka i omogućavaju njihovo pronalaženje;
3) omogućavanje korisnicima izvan Zavoda pristup podacima i prijem zahteva preko Njeb servisa;
4) izdavanja dokumenata u elektronskom ili drugom obliku;
5) obezbeđenja usluga elektronskog poslovnog prometa za korišćenje podataka i servisa koji zahtevaju novčanu naknadu;
6) obezbeđivanje mera zaštite informacionog sistema u svim fazama funkcionisanja.

Član 9.

GKIS se formira na bazi Njeb tehnologije kao modularan, fleksibilan, interoperabilan i bezbedan sistem u kojem se:
1) centralna baza podataka nalazi u sedištu Zavoda;
2) DBMS sistemom podržava objektno-relacioni model podataka za skladištenje geometrije, rad