Na osnovu člana 4. stav 1. Uredbe o stručnom ispitu zaposlenih u organima državne uprave ("Službeni glasnik SRS", br. 80/92),
Ministar finansija donosi

PRAVILNIK

O PROGRAMU POSEBNOG DELA STRUČNOG ISPITA

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 56/94, 99/05)

Član 1.

Ovim pravilnikom propisuje se program posebnog dela stručnog ispita za pripravnike i zaposlene na poslovima državne uprave u oblasti finansija i poslovima u oblasti carinskog sistema i carinske politike sa visokom, višom i srednjom školom, koji obavljaju sledeće vrste poslova: normativno-pravne i upravno-nadzorne i druge upravne poslove; studijsko-analitičke, informativno-dokumentacione i statističko-evidencione, kao i finansijsko-materijalne poslove u oblasti finansija, a koji su u skladu sa propisima o državnoj upravi obavezni da polažu stručni ispit (u daljem tekstu: kandidati).

Član 2.

Na posebnom delu stručnog ispita proverava se praktična osposobljenost kandidata za obavljanje poslova na koje je raspoređen, i to:

A. U OBLASTI SISTEMA JAVNIH PRIHODA I JAVNIH RASHODA:

1. Normativno-pravni i upravno-nadzorni poslovi:
1.1. izrada nacrta i predloga propisa u oblasti sistema finansiranja Ustavom i zakonom utvrđenih javnih prihoda i javnih rashoda Republike, autonomne pokrajine, grada Beograda, opštine i grada i organizacija obaveznog socijalnog osiguranja,
1.2. izrada nacrta zakona, odnosno odluka, o budžetu, izmenama budžeta, privremenom finansiranju i završnom računu budžeta,
1.3. izrada propisa o posebnim obavezama Republike u oblasti zaštite i sanacije od elementarnih nepogoda i drugih vanrednih okolnosti,
1.4. izrada podzakonskih akata kojima se uređuju pojedina pitanja i sprovođenje zakona i drugih propisa,
1.5. izrada konsolidovanog bilansa javnih prihoda i javnih rashoda Republike,
1.6. izrada informacija o normativnom uređivanju iz oblasti sistema javnih prihoda i javnih rashoda,
1.7. stručna obrada zahteva za tumačenje zakona iz oblasti sistema javnih prihoda i javnih rashoda i davanje stručnih mišljenja i obrazloženja za primenu tih propisa,
1.8. vršenje nadzora nad primenom zakona i drugih propisa i vršenja inspekcijske kontrole zakonitog i namenskog korišćenja sredstava budžeta, fondova, finansijskih programa i sredstava na posebnim računima,
1.9. izrada rešenja po zapisniku o izvršenoj budžetskoj kontroli u upravnom postupku.

2. Studijsko-analitički poslovi:

2.1. stručna obrada sistemskih i drugih pitanja i problema od šireg značaja radi utvrđivanja koncepcije za izradu zakona i drugih propisa u oblasti sistema javnih prihoda i javnih rashoda i njihove primene u ostvarivanju utvrđene politike izdvajanja i korišćenja sredstava za javne rashode,
2.2. izrada informacija, izveštaja i analiza koji ukazuju na pojave i određena pitanja i probleme u ostvarivanju i primenjivanju zakonskih propisa u oblasti javnih prihoda i javnih rashoda u Republici, autonomnoj pokrajini, gradu Beogradu, opštini i gradu, organizacijama obaveznog socijalnog osiguranja u finansiranju društvenih delatnosti,
2.3. izrada informacija, analiza i izveštaja o ostvarivanju i problemima u finansiranju državnih organa, javnih službi, (obrazovanja, kulture, nauke i fizičke kulture), socijalne zaštite i drugih zakonom utvrđenih prava.

3. Informatički, dokumentacioni i statističko-evidencioni poslovi:

3.1. projektovanje i izrada programa za baze podataka vezanih za podatke o kretanju sredstava bilansa javnih prihoda i javnih rashoda u opštinama, okruzima, gradu Beogradu i gradovima, autonomnim pokrajinama, kao i drugih podataka vezanih za kvantificiranje javnih prihoda i informaciono-dokumentacionog sistema,
3.2. analitički poslovi u oblasti podataka i informacija o ostvarivanju bilansa javnih prihoda i javnih rashoda,
3.3. izrada statističkih analiza prema određenim podacima, ažuriranje podataka za izradu informativne i analitičko-statističke evidencije iz oblasti javnih prihoda i javnih rashoda,
3.4. priprema dokumentacije za izradu nacrta budžeta, izmene budžeta i privremeno finansiranje i završni račun,
3.5. izvršenje budžeta i instrumenti izvršenja budžeta, stavljanje budžetskih sredstava na raspolaganje korisnicima i nosiocima sredstava, način prenošenja, oblici izvršenja budžeta, tehničko izvršenje budžeta, trošenje i prenos sredstava utvrđenih za fondove, finansijske programe i na posebnim računima, izdvajanje i korišćenje rezervi budžeta,
3.6. službena lica koja učestvuju u trošenju budžetskih sredstava - naredbodavac i računopolagač,
3.7. izrada i donošenje završnog računa budžeta, obrasci za sastavljanje godišnjeg obračuna, odnosno završnog računa, pripremne radnje za izradu, produžena budžetska godina i knjiženje prihoda i rashoda, predzaključna knjiženja, utvrđivanje prihoda, rashoda i finansijskog rezultata, popunjavanje obrazaca za završni račun.

4. Finansijsko-materijalni poslovi:

4.1. pojam i načela finansijskog i materijalnog poslovanja i odgovornost za vođenje finansijskog i materijalnog poslovanja,

4.2. sadržaj sredstava za finansiranje poslova državne uprave (sredstva za plate, materijalni troškovi, posebne namene i posebne naknade),

4.3. utvrđivanje sredstava za finansiranje poslova državne uprave i sadržaj sredstava za finansiranje (plate, materijalni troškovi, posebne namene i posebne naknade),

4.4. prihodi koje svojom delatnošću ostvaruju organi uprave, način njihovog evidentiranja i obaveza uplate u budžet,

4.5. finansijski plan, popis sredstava i završni račun organa uprave,

4.6. knjigovodstvo organa uprave, načela za vođenje knjigovodstva, poslovne knjige, posebne evidencije, pojam materijalne formalne i računske ispravnosti dokumentacije, vrsta knjigovodstvenih dokumenata, likvidacija, interna kontrola, nalozi za knjiženje, odlaganje i čuvanje dokumenata,

4.7. vođenje evidencije o nabavkama, utrošku materijala, stvarima opreme, obaveza i izmirenja obaveza i instrumenti obezbeđenja plaćanja,

4.8. blagajničko poslovanje, naplata i isplata u gotovu, blagajnički maksimum, knjiga blagajne, kontrola blagajne, obračun plata i obustava od plata,

4.9. kontni plan, sadržaj kontnog plana, sintetička konta, sadržina klasa, grupa i pojedinih konta, razrada analitičke evidencije u okviru datih sintetičkih konta.

B. U OBLASTI FISKALNOG SISTEMA I FISKALNE POLITIKE:

1. Osnovni elementi fiskalnog sistema i fiskalne politike:
1.1. vrste poreza, doprinosa i drugih dažbina,
1.2. predmet oporezivanja, obveznici, osnovica i stope,
1.3. postupak utvrđivanja, naplata i kontrola javnih prihoda,
1.4. fiskalna administracija.

2. Normativno-pravni i upravno-nadzorni poslovi:

2.1. izrada nacrta i predloga propisa u oblasti poreskog sistema koji se odnose na oporezivanje građana, imovine, prometa i dobiti korporacije kao i doprinosa za socijalno osiguranje, komunalne, administrativne i posebne takse, akcize i naknade,
2.2. izrada podzakonskih akata kojima se uređuju pojedina pitanja o sprovođenju zakona i drugih propisa,
2.3. stručna obrada zahteva za tumačenje zakona iz oblasti poreskog sistema i davanje stručnih mišljenja i obrazloženja za primenu tih propisa,
2.4. vršenje kontrole, utvrđivanje i naplata javnih prihoda,
2.5. donošenje prvostepenih rešenja u upravnom postupku od strane finansijske policije.

3. Studijsko-analitički poslovi:

3.1. stručna obrada sistemskih i drugih pitanja i problema od šireg značaja radi utvrđivanja koncepcije za izradu zakona i drugih propisa u oblasti sistema i njihove primene u ostvarivanju utvrđene poreske politike,
3.2. izrada informacija, izveštaja i analiza koji ukazuju na pojave i određena pitanja i probleme u ostvarivanju i primenjivanju zakonskih propisa u oblasti poreskog sistema i dejstva postojećih poreskih instrumenata,
3.3. izrada informacija, analiza i izveštaja o ostvarivanju i problemima u ostvarivanju poreske politike u cilju sagledavanja i predlaganja mera daljeg razvoja poreskog sistema.

4. Informativno-dokumentacioni i statističko-evidencioni poslovi:

4.1. projektovanje i izrada programa za baze podataka vezanih za podatke o ostvarivanju javnih prihoda u opštinama, gradu Beogradu i gradovima, kao i drugih podataka vezanih za kvantificiranje javnih prihoda i informaciono-dokumentacionog sistema,