Na osnovu člana 15, a u vezi sa članom 36. Zakona o energetici ("Službeni glasnik RS", broj 84/2004) i člana 12. Statuta Agencije za energetiku Republike Srbije ("Službeni glasnik RS", broj 52/2005),
Savet Agencije za energetiku Republike Srbije, na 21. sednici od 21. jula 2006. godine, doneo je
ODLUKU
O UTVRĐIVANjU METODOLOGIJE ZA ODREĐIVANjE TARIFNIH ELEMENATA ZA IZRAČUNAVANjE CENA PRISTUPA I KORIŠĆENjA SISTEMA ZA PRENOS ELEKTRIČNE ENERGIJE
(Objavljena u "Sl. glasniku RS", br. 68 od 9. avgusta 2006, 18/07, 116/08, 92/10, 45/11)
1.
Utvrđuje se Metodologija za određivanje tarifnih elemenata za izračunavanje cena pristupa i korišćenja sistema za prenos električne energije, koja je odštampana uz ovu odluku i čini njen sastavni deo.
2.
Ovu odluku objaviti u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Broj 511/5
U Beogradu, 21. jula 2006. godine
Savet Agencije za energetiku Republike Srbije
Predsednik, Ljubo Maćić, s.r.
METODOLOGIJA ZA ODREĐIVANjE TARIFNIH ELEMENATA ZA IZRAČUNAVANjE CENA PRISTUPA I KORIŠĆENjA SISTEMA ZA PRENOS ELEKTRIČNE ENERGIJE
I. PREDMET METODOLOGIJE
Ovom metodologijom se utvrđuje način određivanja tarifnih elemenata za izračunavanje cena pristupa i korišćenja sistema za prenos električne energije (u daljem tekstu: korišćenje sistema).
II. METODOLOŠKI PRISTUP
Metodologija se bazira na mehanizmu kontrole cena korišćenja sistema za prenos električne energije primenom metode regulacije "troškovi plus", kojom se energetskom subjektu koji obavlja delatnosti prenosa električne energije i upravljanja prenosnim sistemom određuje maksimalna visina prihoda u regulatornom periodu, odnosno cena kojom se omogućava pokriće opravdanih troškova poslovanja, kao i odgovarajući povraćaj na angažovana sredstva.
Maksimalno odobreni prihod energetskog subjekta se alocira na tarifne elemente na osnovu:
1) planiranih energetskih veličina, strukture i vrednosti elektroenergetskih objekata, i
2) učešća varijabilnih i fiksnih troškova u ukupnim troškovima energetskog subjekta.
III. POJMOVI I DEFINICIJE
Pojmovi upotrebljeni u metodologiji imaju sledeće značenje:
Alokacija prihoda Raspored maksimalno odobrenog prihoda
na tarifne elemente;
Maksimalno odobreni prihod Maksimalni iznos prihoda energetskog
subjekta kojim se u regulatornom
periodu nadoknađuju svi opravdani
troškovi koji nastaju obavljanjem
regulisane energetske delatnosti
i odgovarajući povraćaj na regulisana
sredstva;
Mesto troška Fizičko ili drugo mesto u energetskom
subjektu na kome nastaje konkretan trošak;
Regulatorna naknada Deo tarife za pristup i korišćenje sistema
koji se priznaje kao trošak energetskom
subjektu, a predstavlja prihod Agencije
za energetiku Republike Srbije,
u skladu sa Zakonom;
Sistemske usluge Usluge koje su neophodne za
obezbeđivanje sigurnog, pouzdanog
i stabilnog funkcionisanja
elektroenergetskog sistema.
Sistemskim uslugama se obezbeđuje
regulacija frekvencije i snage razmene
(primarna, sekundarna i tercijarna regulacija),
regulacija napona i reaktivne snage;
Tarifni elementi Obračunske veličine tarifnog sistema u kojima
se izražavaju učinci regulisanih energetskih
subjekata i obračunavaju cene tih učinaka.
Ostali pojmovi upotrebljeni u ovoj metodologiji imaju isto značenje kao i u Zakonu o energetici.
Pri izračunavanju prema formulama u ovoj metodologiji, sve vrednosti koje se izražavaju u procentima se dele sa 100
IV. ODREĐIVANjE MAKSIMALNO ODOBRENOG PRIHODA
Maksimalno odobreni prihod energetskog subjekta se obračunava za svaku energetsku delatnost posebno na osnovu opravdanih troškova poslovanja i na osnovu odgovarajućeg povraćaja na sredstva angažovana za obavljanje delatnosti prenosa električne energije i delatnosti upravljanja prenosnim sistemom.
Ako u toku regulatornog perioda, iz objektivnih razloga (promena Energetskog bilansa Republike Srbije ili veća promena cene električne energije za nadoknadu gubitaka), opravdani troškovi poslovanja na osnovu kojih je utvrđen maksimalno odobreni prihod energetskog subjekta, bitno odstupaju od troškova koji realno nastaju, može se izvršiti korekcija maksimalno odobrenog prihoda za taj regulatorni period.
Ocena opravdanosti troškova se vrši prema prirodi konkretnog troška sagledavanjem njegove svrsishodnosti, proverom količina i cene kojom je izazvan konkretan trošak, uporednom analizom troškova energetskog subjekta zasnovanom na podacima o troškovima u prethodnom periodu i troškovima energetskih subjekata koji obavljaju istu energetsku delatnost u zemlji i okruženju (benchmarking).
IV.1. Zajednički operativni troškovi, sredstva, troškovi amortizacije i ostali prihodi
Zajedničkim operativnim troškovima se smatraju operativni troškovi nastali radi omogućavanja funkcionisanja energetskog subjekta koji obavlja dve ili više energetskih delatnosti ili koji pored energetske obavlja i neku drugu delatnost, a koji ne mogu biti direktno vezani ni za jedno konkretno mesto troška.
Zajedničkim sredstvima se smatraju sredstva energetskog subjekta koja su neophodna za funkcionisanje energetskog subjekta koji obavlja dve ili više energetskih delatnosti ili koji pored energetske obavlja i neku drugu delatnost, a koja se ne mogu direktno alocirati na pojedine delatnosti (nematerijalna ulaganja osim goodnjill-a, nekretnine, postrojenja i oprema).
Zajedničkim troškovima amortizacije se smatraju troškovi amortizacije zajedničkih sredstava nastali radi omogućavanja funkcionisanja energetskog subjekta koji obavlja dve ili više energetskih delatnosti ili koji pored energetske obavlja i neku drugu delatnost, a koji ne mogu biti direktno vezani ni za jedno konkretno mesto troška.
Zajedničkim ostalim prihodima se smatraju ostali prihodi ostvareni angažovanjem zajedničkih sredstava energetskog subjekta koji se ne mogu direktno alocirati na pojedine delatnosti.
Zajednički operativni troškovi, sredstva, troškovi amortizacije i ostali prihodi se raspoređuju na energetsku delatnost za koju se utvrđuje maksimalno odobreni prihod, u skladu sa ovom metodologijom (distribucija električne energije, odnosno upravljanje distributivnim sistemom za električnu energiju) i na druge energetske i ostale delatnosti, na osnovu transparentnih pravila (ključeva) utvrđenih u skladu sa računovodstvenim standardima i objektivnim kriterijumima.
IV.2. Prenos električne energije
Obračun maksimalno odobrenog prihoda energetskog subjekta po osnovu obavljanja delatnosti prenosa električne energije vrši se primenom sledeće formule:
MOPpret= OTt+ At+ PPCK * RSt- OPt+ KEt
gde su:
t - regulatorni period,
MOPpre
t- maksimalno odobreni prihod energetskog subjekta po osnovu obavljanja delatnosti prenosa električne energije u periodu t (u dinarima),
OT
t- operativni troškovi u periodu t (u dinarima),
A
t- troškovi amortizacije u periodu t (u dinarima),
PPCK - stopa povraćaja na regulisana sredstva (u %),
RS
t- regulisana sredstva u periodu t (u dinarima),
OP
t- ostali prihodi u periodu t (u dinarima),
KE
t- korekcioni element u periodu t (u dinarima).
Troškovi koji ulaze u obračun maksimalno odobrenog prihoda energetskog subjekta po osnovu obavljanja delatnosti prenosa električne energije se utvrđuju na osnovu podataka o planiranim energetskim veličinama iz Energetskog bilansa Republike Srbije, odnosno na osnovu podataka koji služe za njegovo donošenje.
IV.2.1. Operativni troškovi
Operativni troškovi predstavljaju opravdane troškove nastale po osnovu obavljanja energetske delatnosti prenosa električne energije, i čine ih:
1) troškovi materijala,
2) troškovi zarada, naknada zarada i ostali lični rashodi,
3) troškovi proizvodnih usluga,
4) deo rezervisanja za naknade i druge beneficije zaposlenih, a koji se isplaćuju u regulatornom periodu,
5) nematerijalni troškovi.
U ovim operativnim troškovima sadržani su i:
- troškovi zaštite životne sredine,
- operativni troškovi sredstava pribavljenih bez naknade i
- regulatorna naknada koja čini deo tarife za korišćenje sistema i koja se obračunava u iznosu 1,25% od maksimalno odobrenog prihoda po osnovu obavljanja delatnosti prenosa električne energije utvrđenog pre uključivanja ovog troška, izuzev za 2011. godinu, za koju se utvrđuje u iznosu od 0,87% od maksimalno odobrenog prihoda po osnovu obavljanja delatnosti prenosa električne energije utvrđenog pre uključivanja ovog troška.
IV.2.2. Troškovi amortizacije
Troškovi amortizacije predstavljaju troškove amortizacije sredstava koja su u funkciji