Na osnovu člana 15. stav 1. tačka 2. Zakona o energetici ("Službeni glasnik RS", broj 84/2004) i člana 12. Statuta Agencije za energetiku Republike Srbije ("Službeni glasnik RS", broj 52/2005),
Savet Agencije za energetiku Republike Srbije, na 21. sednici od 21. jula 2006. godine, doneo je

ODLUKU

O UTVRĐIVANjU METODOLOGIJE ZA ODREĐIVANjE TARIFNIH ELEMENATA ZA OBRAČUN CENA ELEKTRIČNE ENERGIJE ZA TARIFNE KUPCE

(Objavljena u "Sl. glasniku RS", br. 68 od 9. avgusta 2006, 18/07, 116/08)

1.
Utvrđuje se Metodologija za određivanje tarifnih elemenata za obračun cena električne energije za tarifne kupce, koja je odštampana uz ovu odluku i čini njen sastavni deo.
2.
Ovu odluku objaviti u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Broj 511/7
U Beogradu, 21. jula 2006. godine
Savet Agencije za energetiku Republike Srbije
Predsednik, Ljubo Maćić, s.r.

METODOLOGIJA ZA ODREĐIVANjE TARIFNIH ELEMENATA ZA OBRAČUN CENA ELEKTRIČNE ENERGIJE ZA TARIFNE KUPCE

I. PREDMET METODOLOGIJE

Ovom metodologijom se utvrđuje način određivanja tarifnih elemenata za obračun cena električne energije za tarifne kupce, uključujući i cenu proizvedene električne energije i cene usluga za tarifne kupce, kao i elementi za određivanje cene toplotne energije koja se proizvodi u termoelektranama-toplanama (kombinovani proces).

II. METODOLOŠKI PRISTUP

Metodologija se bazira na mehanizmu kontrole cene proizvedene električne energije i cena usluga za tarifne kupce i cene toplotne energije proizvedene u kombinovanom procesu, primenom metode regulacije "troškovi plus", kojom se energetskim subjektima koji obavljaju delatnosti proizvodnje električne energije i električne i toplotne energije u kombinovanom procesu, trgovine električnom energijom radi snabdevanja tarifnih kupaca (u daljem tekstu: trgovina na veliko) i trgovine na malo električnom energijom za potrebe tarifnih kupaca (u daljem tekstu: trgovina na malo), određuje maksimalna visina prihoda u regulatornom periodu, odnosno cena kojom se omogućava pokriće opravdanih troškova poslovanja, a za delatnosti proizvodnje električne energije i električne i toplotne energije u kombinovanom procesu i odgovarajući povraćaj na angažovana sredstva.
Maksimalno odobreni prihod energetskog subjekta se alocira na tarifne elemente na osnovu:
1) planiranih energetskih veličina, strukture i vrednosti elektroenergetskih objekata, i
2) učešća varijabilnih i fiksnih troškova u ukupnim troškovima energetskog subjekta.
Na osnovu vrednosti tarifnih elemenata obračunava se prihod energetskih subjekata po osnovu obavljanja energetskih delatnosti u regulatornom periodu, regulisanih u skladu sa ovom metodologijom. Vrednosti tarifnih elemenata predstavljaju obračunske veličine tarifnog sistema za obračun električne energije isporučene tarifnim kupcima.

III. POJMOVI I DEFINICIJE

Pojmovi upotrebljeni u metodologiji imaju sledeće značenje:

Alokacija prihoda 		Raspored maksimalno odobrenog

prihoda na tarifne elemente;

Maksimalno odobreni prihod	Maksimalni iznos prihoda energetskog

subjekta kojim se u regulatornom periodu

nadoknađuju svi opravdani troškovi koji

nastaju obavljanjem regulisane energetske

delatnosti i odgovarajući povraćaj

na regulisana sredstva;

Mesto troška 			Fizičko ili drugo mesto u energetskom

subjektu na kome nastaje konkretan trošak;

Sistemske usluge		Usluge koje su neophodne za obezbeđivanje

sigurnog, pouzdanog i stabilnog

funkcionisanja elektroenergetskog sistema.

Sistemskim uslugama se obezbeđuje

regulacija frekvencije i snage razmene

(primarna, sekundarna i tercijarna regulacija),

regulacija napona i reaktivne snage;

Tarifni elementi		Obračunske veličine tarifnog sistema

u kojima se izražavaju učinci regulisanih

energetskih subjekata i obračunavaju

cene tih učinaka.

Ostali pojmovi upotrebljeni u ovoj metodologiji imaju isto značenje kao i u Zakonu o energetici.
Pri izračunavanju prema formulama u ovoj metodologiji, sve vrednosti koje se izražavaju u procentima se dele sa 100.

IV. ODREĐIVANjE MAKSIMALNO ODOBRENOG PRIHODA

Maksimalno odobreni prihod energetskog subjekta se obračunava za svaku energetsku delatnost posebno na osnovu opravdanih troškova poslovanja, a za delatnost proizvodnje električne energije i proizvodnje električne i toplotne energije u kombinovanom procesu i na osnovu odgovarajućeg povraćaja na sredstva angažovana za obavljanje tih delatnosti.
Ako u toku regulatornog perioda, iz objektivnih razloga (promena Energetskog bilansa Republike Srbije ili veća promena cene električne energije iz uvoza), opravdani troškovi poslovanja na osnovu kojih je utvrđen maksimalno odobreni prihod energetskog subjekta bitno odstupaju od troškova koji realno nastaju, može se izvršiti korekcija maksimalno odobrenog prihoda za taj regulatorni period.
Ocena opravdanosti troškova se vrši prema prirodi konkretnog troška sagledavanjem njegove svrsishodnosti, proverom količina i cene kojom je izazvan konkretan trošak, uporednom analizom troškova energetskog subjekta zasnovanom na podacima o troškovima u prethodnom periodu i troškovima energetskih subjekata koji obavljaju istu energetsku delatnost u zemlji i okruženju (benchmarking).

IV.1. Zajednički operativni troškovi, sredstva, troškovi amortizacije i ostali prihodi

Zajedničkim operativnim troškovima se smatraju operativni troškovi nastali radi omogućavanja funkcionisanja energetskog subjekta koji obavlja dve ili više energetskih delatnosti ili koji pored energetske obavlja i neku drugu delatnost, a koji ne mogu biti direktno vezani ni za jedno konkretno mesto troška.
Zajedničkim sredstvima se smatraju sredstva energetskog subjekta koja su neophodna za funkcionisanje energetskog subjekta koji obavlja dve ili više energetskih delatnosti ili koji pored energetske obavlja i neku drugu delatnost, a koja se ne mogu direktno alocirati na pojedine delatnosti (nematerijalna ulaganja osim goodnjill-a, nekretnine, postrojenja i oprema).
Zajedničkim troškovima amortizacije se smatraju troškovi amortizacije zajedničkih sredstava nastali radi omogućavanja funkcionisanja energetskog subjekta koji obavlja dve ili više energetskih delatnosti ili koji pored energetske obavlja i neku drugu delatnost, a koji ne mogu biti direktno vezani ni za jedno konkretno mesto troška.
Zajedničkim ostalim prihodima se smatraju ostali prihodi ostvareni angažovanjem zajedničkih sredstava energetskog subjekta koji se ne mogu direktno alocirati na pojedine delatnosti.
Zajednički operativni troškovi, sredstva, troškovi amortizacije i ostali prihodi se raspoređuju na energetsku delatnost za koju se utvrđuje maksimalno odobreni prihod, u skladu sa ovom metodologijom (proizvodnja električne energije, proizvodnja električne i toplotne energije u kombinovanom procesu, trgovina na veliko, odnosno trgovina na malo) i na druge energetske i ostale delatnosti, na osnovu transparentnih pravila (ključeva) utvrđenih u skladu sa računovodstvenim standardima i objektivnim kriterijumima.

IV.2. Proizvodnja električne energije

Obračun maksimalno odobrenog prihoda energetskog subjekta po osnovu obavljanja delatnosti proizvodnje električne energije vrši se primenom sledeće formule:

MOP_t= OT_t+ A_t+ PPCK * RS_t- PZN_t- OP_t+ KE_t,

gde je

OT_t= VOT_t+ FOT_t,

pa je

MOP_t= VOT_t+ FOT_t+ A_t+ PPCK * RS_t- PZN_t- OP_t+ KE_t,

gde su:
t - regulatorni period,
MOP_t- maksimalno odobreni prihod energetskog subjekta po osnovu obavljanja delatnosti proizvodnje električne energije u periodu t (u dinarima),
OT_t- operativni troškovi u periodu t (u dinarima),
A_t- troškovi amortizacije u periodu t (u dinarima),
PPCK - stopa povraćaja na regulisana sredstva (u %),
RS_t- regulisana sredstva u periodu t (u dinarima),
PZN_t- penal za neraspoloživost po osnovu prekoplanske stope ekvivalentnih prinudnih zastoja u periodu t (u dinarima),
OP_t- ostali prihodi u periodu t (u dinarima),
KE_t- korekcioni element u periodu t (u dinarima),
VOT_t- varijabilni operativni troškovi u periodu t (u