ZAKON

O REGULACIJI ENERGETSKIH DJELATNOSTI

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 177 od 15 studenog 2004, 76/07)

I. TEMELjNE ODREDBE

Članak 1.

Ovim se Zakonom uređuje uspostava i provođenje sustava regulacije energetskih djelatnosti, uređuje se postupak osnivanja tijela za regulaciju energetskih djelatnosti, te se uređuju druga pitanja od značaja za regulaciju energetskih djelatnosti.

Članak 2.

(1) Izrazi koji se koriste u ovom Zakonu imaju značenja utvrđena Zakonom o energiji, kao i zakonima kojima se uređuje obavljanje energetskih djelatnosti.
(2) U ovom se Zakonu koriste i izrazi koji u smislu ovoga Zakona imaju sljedeće značenje:
- Hrvatska energetska regulatorna agencija - tijelo nadležno za regulaciju energetskih djelatnosti,
- regulacija energetskih djelatnosti - sustav mjera i pravila kojima se uređuje djelovanje energetskih subjekata radi ostvarenja ciljeva regulacije utvrđenih ovim Zakonom.

Članak 3.

Regulacija energetskih djelatnosti uspostavlja se radi provođenja sustava reguliranog djelovanja energetskih subjekata u obavljanju energetskih djelatnosti, posebice onih energetskih djelatnosti koje se obavljaju kao javne usluge i u javnom interesu s jedne strane, te radi uspostave i uređenja tržišta energije s druge strane, a sve sukladno odredbama Zakona o energiji i zakona kojima se uređuje obavljanje pojedinih energetskih djelatnosti.

Članak 4.

(1) Temeljni ciljevi regulacije energetskih djelatnosti su:
- osiguranje objektivnosti, razvidnosti i nepristranosti u obavljanju energetskih djelatnosti,
- briga o provedbi načela reguliranog pristupa mreži/sustavu,
- donošenje metodologija za utvrđivanje tarifnih stavaka tarifnih sustava,
- uspostavljanje učinkovitog tržišta energije i tržišnog natjecanja,
- zaštita kupaca energije i energetskih subjekata.
(2) Regulacijom energetskih djelatnosti promiče se:
- učinkovito i racionalno korištenje energije,
- poduzetništvo u području energetike,
- investiranje u energetski sektor,
- zaštita okoliša.

Članak 5.

(1) Regulacija energetskih djelatnosti provodi se u dijelu koji se odnosi na regulirane energetske djelatnosti i u dijelu koji se odnosi na tržišne energetske djelatnosti.
(2) Regulirane energetske djelatnosti i energetske djelatnosti koje se obavljaju kao javne usluge uređuju se prema načelima objektivnosti, razvidnosti i nepristranosti, uvažavajući opravdane troškove poslovanja, pogona, održavanja, zamjene, izgradnje ili rekonstrukcije objekata, tako da se energetskim subjektima omogućuje razuman i društveno prihvatljiv povrat sredstava uloženih radi obavljanja energetskih djelatnosti propisanih zakonom.
(3) Tržišne energetske djelatnosti uređuju se prema načelima tržišnog natjecanja i poticanja poduzetništva na tržištu energije.

II. AGENCIJA ZA REGULACIJU ENERGETSKIH DJELATNOSTI

Članak 6.

(1) Ovim se Zakonom osniva Hrvatska energetska regulatorna agencija - HERA (u daljnjem tekstu: Agencija) kao samostalna, neovisna i neprofitna javna ustanova, radi uspostave i provođenja regulacije energetskih djelatnosti.
(2) Sjedište Agencije je u Zagrebu.
(3) Rad Agencije je javan.
(4) Statutom i drugim općim aktima Agencije uređuju se pitanja značajna za djelatnost, ustroj i rad Agencije.
(5) Statutom Agencije uređuju se: unutarnje ustrojstvo, predstavljanje i zastupanje, rad i poslovanje, nadzorna tijela, osnivanje i djelokrug rada savjetodavnih i stručnih tijela, ovlasti i način odlučivanja, opći akti, tajnost podataka, javnost rada te druga pitanja značajna za rad Agencije.
(6) Predsjednik Upravnog vijeća uz prethodnu suglasnost Vlade Republike Hrvatske donosi Statut Agencije.

Članak 7.

(1) Osnivač Agencije je Republika Hrvatska, a osnivačka prava ostvaruje Vlada Republike Hrvatske.
(2) Agencija za svoj rad odgovara Hrvatskom saboru.

Članak 8.

Poslovi Agencije od posebnog su interesa za Republiku Hrvatsku, a Agencija ih obavlja na temelju javne ovlasti.

Članak 9.

(1) Agencija obavlja sljedeće poslove:
- davanje mišljenja Ministarstvu o tarifnom sustavu za proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije, naknadi za poticanje obnovljivih izvora i kogeneracije te naknadi za naslijeđene troškove,
- davanje mišljenja Ministarstvu na prijedlog iznosa naknade za organiziranje tržišta električne energije,
- nadzor nad primjenom svih tarifnih sustava i propisanih naknada,
- davanje mišljenja Ministarstvu o općim uvjetima za opskrbu energijom,
- davanje mišljenja Ministarstvu na postupke i kriterije za odobrenje i izgradnju proizvodnih objekata,
- organizacija i provedba postupka natječaja za izgradnju proizvodnih objekata,
- davanje mišljenja ili suglasnosti na prijedloge propisa u energetskom sektoru za koje je ovlaštena ovim Zakonom i zakonima kojima se uređuje obavljanje pojedinih energetskih djelatnosti,
- nadzor nad energetskim subjektima, sukladno odredbama Zakona o energiji i zakonima kojima se uređuje obavljanje pojedinih energetskih djelatnosti,
- nadzor kvalitete usluge energetskih subjekata,
- objavljivanje obavijesti i podataka o energetskoj učinkovitosti i korištenju energije,
- sudjelovanje u definiranju energetske politike,
- suradnja s ministarstvima i nadležnim inspekcijama sukladno posebnim zakonima,
- prikupljanje i obrada podataka u vezi s djelatnostima energetskih subjekata,
- podnošenje zahtjeva za pokretanje prekršajnih postupaka.
(2) Agencija je u uspostavi i provođenju sustava regulacije energetskih djelatnosti koje se obavljaju kao javne usluge, posredstvom savjetodavnih tijela u kojima sudjeluju i predstavnici udruga potrošača, dužna primjenjivati mjere za zaštitu osnovnih prava potrošača sukladno posebnim zakonima.
(3) U skladu s odredbama ovoga Zakona te ostalih propisa kojima se uređuje obavljanje pojedinih energetskih djelatnosti, Agencija će obavljati svoju djelatnost tako da energetska tržišta djeluju na objektivan, razvidan i nepristran način, vodeći računa o interesima energetskih subjekata i kupaca.
(4) Energetski subjekti obvezni su odgovarati na upite Agencije u vezi s poslovima iz stavka 1. ovoga članka, sukladno članku 27. ovoga Zakona.
(5) Agencija rješava sporove u vezi s obavljanjem reguliranih energetskih djelatnosti, a posebno u vezi s:
- odbijanjem priključka na prijenosnu mrežu/transportni sustav,
- određivanjem naknade za priključak i za korištenje prijenosne mreže/transportnog sustava.
(6) Odluka Agencije u rješavanju sporova iz stavka 5. ovoga članka konačna je i protiv nje nezadovoljna strana može pokrenuti upravni spor.

Članak 10.

(1) Agencija je u uspostavi i provođenju sustava regulacije energetskih djelatnosti, koje se obavljaju prema načelima tržišnog poslovanja, dužna primjenjivati pravila i sustav mjera za zaštitu tržišnog natjecanja, za pitanja iz isključive nadležnosti Agencije.
(2) Agencija prati posebice:
- pravila o vođenju i raspodjeli kapaciteta spojnih vodova, u suradnji s regulatornim tijelima susjednih država s kojima postoje veze elektroenergetskog i plinskog sustava,
- ustroj kojim se rješava zagušenje unutar nacionalne prijenosne mreže/sustava,
- rokove u kojima operator prijenosnog sustava ili operator distribucijskog sustava izvodi popravke i priključke,
- objave odgovarajućih informacija operatora prijenosnog i operatora distribucijskog sustava upućenih zainteresiranim stranama o priključcima, prijenosnoj mreži/sustavu i distribucijskoj mreži i raspodjeli prijenosne moći spojnih vodova, vodeći računa o povjerljivosti pojedinih informacija,
- odvojenost vođenja poslovnih knjiga, kako je propisano Zakonom o energiji i zakonima kojima se uređuju pojedine energetske djelatnosti, da bi se spriječilo subvencioniranje između proizvodne, prijenosne, distribucijske i opskrbne djelatnosti,
- objektivne, razvidne i nepristrane uvjete i tarife za priključenje novih proizvođača električne energije, osobito vodeći računa o troškovima i koristima obnovljivih izvora energije, distribuirane proizvodnje i kogeneracije,
- stupanj u kojemu operator prijenosnog sustava ili operator distribucijskog sustava ispunjava svoje zadaće sukladno Zakonu o energiji i zakonima kojima se uređuju pojedine energetske djelatnosti,
- stupanj razvidnosti tržišnog natjecanja.
(3) Agencija je ovlaštena u slučaju potrebe zahtijevati provedbu određenih mjera radi osiguranja načela razvidnosti, objektivnosti i nepristranosti u obavljanju poslova iz stavka 2. ovoga članka.
(4) Za pitanja u vezi s obavljanjem energetskih djelatnosti na tržištu, koja nisu uređena ovim Zakonom, a koja se odnose na sprječavanje, ograničavanje ili narušavanje tržišnog natjecanja potrebno je primijeniti Zakon o zaštiti tržišnog natjecanja, a Agencija je dužna pružiti tehničku pomoć u obliku stručnih mišljenja i analiza Agenciji za zaštitu tržišnog natjecanja.

Članak 11.

(1) Agencija donosi metodologije za:
- tarifne sustave, bez visine tarifnih stavaka,
- utvrđivanje naknade za priključak na prijenosnu i distribucijsku mrežu, te povećanje priključne snage,
- pružanje usluga uravnoteženja električne energije u elektroenergetskom sustavu,
- pružanje usluga uravnoteženja prirodnog plina u plinovodnom sustavu,
- pristup skladištenju prirodnog plina, količini plina u plinovodu i drugim pomoćnim uslugama u plinovodnom sustavu.
(2) Metodologije iz stavka 1. podstavka 1. ovoga članka moraju omogućavati ulaganja potrebna za razvoj mreže i ostale zahtjeve sukladno Zakonu o energiji i zakonima kojima se uređuju pojedine energetske djelatnosti.
(3) Agencija donosi tarifni sustav za transport nafte naftovodom i transport naftnih derivata produktovodom.
(4) Agencija izdaje:
- dozvole za obavljanje energetskih djelatnosti te privremeno i trajno oduzima dozvole,
- rješenja o stjecanju statusa povlaštenog proizvođača te privremeno i trajno oduzima rješenja.
(5) Agencija obavlja i sljedeće poslove:
- donosi odluku o raspisivanju natječaja i o izboru najpovoljnijeg ponuditelja za izgradnju proizvodnih objekata snage do 50 MNj, sukladno odredbi članka 10. Zakona o tržištu električne energije ("Narodne novine", br. 177/04.) i
- daje prijedlog Vladi Republike Hrvatske o raspisivanju natječaja i o izboru najpovoljnijeg ponuditelja za izgradnju proizvodnih objekata snage 50 MNj i veće, sukladno odredbi članka 10. stavka 1. Zakona o tržištu električne energije ("Narodne novine", br. 177/04.).
(6) Agencija daje:
- mišljenja Ministarstvu na prijedlog visine tarifnih stavki,
- mišljenja Vladi Republike Hrvatske na prijedlog iznosa naknade za priključenje na mrežu i za povećanje priključne snage,
- suglasnost energetskom subjektu za izgradnju izravnog voda,
- odobrenje planova razvoja i izgradnje mreža.
(7) Agencija donosi i druge propise u energetskom sektoru za koje je ovlaštena zakonima kojima se uređuje obavljanje pojedinih energetskih djelatnosti.
(8) Agencija daje mišljenja i donosi sve odluke koje se odnose na primjenu i provedbu propisa donijetih na temelju odredbi ovoga članka te daje vjerodostojno tumačenje propisa koje donosi.

Članak 12.

(1) Agencija je ovlaštena, u slučaju potrebe, zahtijevati od operatora prijenosnog sustava i operatora distribucijskog sustava izmjenu uvjeta, pravila i ustroja navedenih u članku 10. stavku 2. ovoga Zakona kako bi se osigurala njihova nepristrana primjena.
(2) Nezadovoljna strana može podnijeti Agenciji prigovor:
- na rad operatora prijenosnog sustava i operatora distribucijskog sustava u vezi s pitanjima iz članka 10. ovoga Zakona,
- na odluku o metodologijama donesenim sukladno članku 11. ovoga Zakona.
(3) Prigovor iz stavka 2. podstavka 1. ovoga članka može se podnijeti u roku od 30 dana od dana počinjene nepravilnosti u radu operatora prijenosnog sustava i operatora distribucijskog sustava, a prigovor iz stavka 2. podstavka 2. ovoga članka može se podnijeti u roku od 60 dana od dana donošenja metodologija.
(4) Agencija je dužna donijeti odluku o prigovoru u roku od 60 dana nakon primitka prigovora.
(5) Odluka Agencije iz stavka 4. ovoga članka konačna je i protiv nje nezadovoljna strana može pokrenuti upravni spor.
(6) Odredbe stavka 1. - 4. ovoga članka koje se odnose na prijenos električne energije i distribuciju električne energije pod jednakim se uvjetima primjenjuju i za ostale regulirane energetske djelatnosti.

Članak 13.

Osim obveza, nadležnosti i odgovornosti iz članka 9. - 12. ovoga Zakona, Agencija ima obveze, nadležnosti i odgovornosti koje proizlaze iz pojedinačnih odredbi Zakona o energiji, kao i zakona kojima se uređuje obavljanje pojedinih energetskih djelatnosti.

Članak 14.

Agencija je samostalna u poduzimanju svih organizacijskih i drugih mjera potrebnih za nesmetano obavljanje funkcija i ispunjavanje obveza u skladu s ovim Zakonom, Zakonom o energiji, kao i zakonima kojima se uređuje obavljanje pojedinih energetskih djelatnosti.

Članak 15.

(1) Agencijom upravlja predsjednik Upravnog vijeća.
(2) Predsjednik Upravnog vijeća predstavlja i zastupa Agenciju, zastupa Agenciju u svim postupcima pred sudovima, upravnim i drugim državnim tijelima te pravnim osobama s javnim ovlastima, poduzima sve pravne radnje u ime i za račun Agencije, donosi akte potrebne za rad i poslovanje Agencije, organizira, vodi i odgovara za stručni rad i poslovanje Agencije i odgovoran je za zakonitost rada Agencije.
(3) Predsjednik Upravnog vijeća u granicama svojih ovlasti može dati punomoć drugoj osobi za zastupanje u pravnom prometu.
(4) Predsjednik Upravnog vijeća odlučuje o financijskom planu i godišnjem obračunu Agencije, sukladno ciljevima iz članka 4. stavka 1. ovoga Zakona.
(5) Predsjednik Upravnog vijeća donosi odluke iz članka 9. stavka 1. i 5. i članka 12. i 13. ovoga Zakona.
(6) Predsjednik Upravnog vijeća rukovodi radom Upravnog vijeća.
(7) Predsjednika Upravnog vijeća u radu Upravnog vijeća zamjenjuje član Upravnog vijeća kojega predsjednik Upravnog vijeća imenuje za zamjenika predsjednika Upravnog vijeća.

Članak 16.

(1) Upravno vijeće Agencije ima pet članova od kojih je jedan predsjednik Upravnog vijeća.
(2) Predsjednika Upravnog vijeća i članove Upravnog vijeća imenuje Hrvatski sabor na prijedlog Vlade Republike Hrvatske na vrijeme od pet godina s mogućnošću još jednog imenovanja.
(3) Imenovanje iz stavka 1. ovoga članka obavlja se na način da se svake godine imenuje po jedan član Upravnog vijeća na mjesto člana Upravnog vijeća kojemu ističe mandat.
(4) Vlada Republike Hrvatske dužna je najmanje 30 dana prije isteka mandata člana Upravnog vijeća, predložiti Hrvatskom saboru da razriješi s dužnosti člana Upravnog vijeća kojem ističe mandat i da imenuje novoga člana Upravnog vijeća.
(5) Na mjesto člana Upravnog vijeća kojemu prestaje mandat prije isteka roka, može se imenovati novi član Upravnog vijeća samo na preostalo vrijeme do isteka roka punog mandata člana Upravnog vijeća kojemu prestaje mandat.
(6) Članom Upravnog vijeća može biti imenovan državljanin Republike Hrvatske, s prebivalištem u Republici Hrvatskoj, koji ima najmanje visoku stručnu spremu tehničke, pravne ili ekonomske struke i radno iskustvo od najmanje deset godina na poslovima u području energetskih djelatnosti ili drugom srodnom području u energetici ili iz područja tehničkih znanosti; polja elektrotehnika, rudarstvo, nafta i geološko inženjerstvo i strojarstvo te društvenih znanosti; polja ekonomija i pravo; znanje engleskog jezika, a u svojoj se struci istaknuo znanstvenim ili stručnim radom, svojim javnim djelovanjem i dostojan je biti članom Upravnog vijeća Agencije.
(7) Pored uvjeta iz stavka 6. ovoga članka, predsjednik Upravnog vijeća mora imati najmanje četiri godine radnog iskustva na rukovodećim poslovima u području energetskih djelatnosti ili drugom srodnom području u energetici ili iz područja tehničkih znanosti; polja elektrotehnika, rudarstvo, nafta i geološko inženjerstvo i strojarstvo te društvenih znanosti; polja ekonomija i pravo.
(8) Članom Upravnog vijeća ne može biti imenovana osoba koja je pravomoćno osuđena za kazneno djelo koje je čini nedostojnom obavljanja dužnosti člana Upravnog vijeća, koja obnaša dužnost zastupnika u Hrvatskom saboru ili člana predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave ili područne (regionalne) samouprave te tijelima izvršne vlasti i središnjim tijelima političkih stranaka, ili koja je u radnom odnosu u energetskom subjektu na kojega se primjenjuju odredbe ovoga Zakona.
(9) Dužnost predsjednika Upravnog vijeća obavlja se kao jedino zanimanje, a dužnost člana Upravnog vijeća ne mora se obavljati kao jedino zanimanje.
(10) Materijalna prava članova Upravnog vijeća određuje Vlada Republike Hrvatske.

Članak 17.

Član Upravnog vijeća i članovi njegove uže obitelji ne mogu biti vlasnici, dioničari ili imatelji udjela u energetskim subjektima više od 0,5 % temeljnoga dioničkog kapitala, članovi uprave ili nadzornih odbora ili bilo kojih drugih tijela u energetskim subjektima, te im nije dopušteno imati materijalni interes u području energetskih djelatnosti i nije im dopušteno obavljati druge poslove u energetskom subjektu na kojega se primjenjuju odredbe ovoga Zakona, zbog čega bi moglo doći do sukoba interesa.

Članak 18.

(1) Hrvatski sabor će razriješiti dužnosti člana Upravnog vijeća prije isteka razdoblja na koje je imenovan, na prijedlog Vlade Republike Hrvatske, u slučaju:
1. ako to sam zatraži,
2. teže povrede dužnosti utvrđene Statutom Agencije,
3. nemogućnosti urednog obavljanja dužnosti dulje od šest mjeseci,
4. trajnog gubitka sposobnosti za obavljanje dužnosti,
5. pravomoćne osude za kazneno djelo koje ga čini nedostojnim obavljanja dužnosti,
6. nastupa okolnosti iz članka 17. ovoga Zakona.
(2) O postojanju razloga za razrješenje člana Upravnog vijeća prije isteka razdoblja na koje je imenovan, Upravno vijeće je obvezno obavijestiti Vladu Republike Hrvatske.
(3) Član Upravnog vijeća ne može godinu dana od dana razrješenja s dužnosti zasnovati radni odnos u energetskom subjektu na kojeg se primjenjuju odredbe ovoga Zakona, osim u slučaju iz stavka 1. točke 3. i 4. ovoga članka.
(4) Član Upravnog vijeća, nakon razrješenja s dužnosti sve do početka ostvarivanja plaće po drugom utemeljenju ili do ostvarivanja prava na mirovinu sukladno općim propisima, a najdulje godinu dana od dana razrješenja s dužnosti, ima pravo na naknadu u visini plaće koju ostvaruje kao član Upravnog vijeća, osim u slučajevima razrješenja iz stavka 1. točke 2., 5. i 6. ovoga članka.
(5) Upravno vijeće može biti razriješeno ako uzastopno i višekratno ne donosi odluke u vezi sa člankom 11. na način opisan u članku 19. stavku 4. ovoga Zakona.

Članak 19.

(1) Upravno vijeće odlučuje na sjednicama koje saziva predsjednik Upravnog vijeća.
(2) Sjednice Upravnog vijeća su javne. Iznimno, Upravno vijeće može odlučiti da će sjednica ili rasprava o pojedinoj točki biti zatvorena za javnost ako je to u interesu čuvanja službene i poslovne tajne i ako bi javnost sjednice bila u suprotnosti sa zakonom zaštićenim interesima građana i pravnih osoba.
(3) Upravno vijeće donosi odluke iz članka 10. i 11. ovoga Zakona te daje Vladi Republike Hrvatske prijedloge i mišljenja o pojedinim pitanjima iz djelokruga rada Agencije.
(4) Upravno vijeće odlučuje većinom glasova svih članova Upravnog vijeća.
(5) Na prijedlog predsjednika Upravnog vijeća, Upravno vijeće donosi programe rada i razvoja Agencije, te nadzire njihovo izvršavanje.
(6) Upravno vijeće Agencije donosi odluke na prijedlog stručne službe Agencije. Stručni voditelji Agencije dužni su nazočiti sjednicama Upravnog vijeća na poziv predsjednika Upravnog vijeća, bez prava glasa.
(7) U svim postupcima pred Agencijom, koji se pokreću u skladu s odredbama ovoga Zakona, Agencija mora omogućiti svakoj stranci u postupku da se prije donošenja odluke izjasni o činjenicama bitnim za donošenje odluke, te da dostavi svu potrebnu dokumentaciju ili druge dokaze za koje smatra da su značajni za donošenje odluke.
(8) Ako stranka nije u utvrđenom roku izvršila konačnu odluku Upravnog vijeća, Upravno vijeće može provesti postupak izvršenja te odluke posredstvom druge osobe ili prisilno, ili pokrenuti prekršajni postupak u skladu s odredbama Zakona o prekršajima.
(9) Odluke Upravnog vijeća potpisuje predsjednik Upravnog vijeća.
(10) Podzakonski propisi koje Agencija donosi objavljuju se u "Narodnim novinama", a pojedinačne odluke koje Upravno vijeće Agencije donosi u obavljanju javnih ovlasti objavljuju se u glasilu Agencije ili na internetskoj stranici Agencije.
(11) Na ostala pitanja u vezi s radom Agencije koja nisu uređena ovim Zakonom, primjenjuju se odredbe Zakona o ustanovama i Zakona o općem upravnom postupku.

Članak 20.

(1) Agencija ima stručne službe koje obavljaju stručne, administrativne i tehničke poslove za potrebe Agencije, a kojima rukovode stručni voditelji.
(2) Stručne voditelje Agencije imenuje i razrješava predsjednik Upravnog vijeća Agencije na temelju javnoga natječaja na vrijeme od četiri godine, s mogućnošću ponovnog izbora.
(3) Uvjete koje moraju ispunjavati stručni voditelji te njihova prava, dužnosti i odgovornosti utvrđuju se Statutom Agencije.

Članak 21.

(1) Stručni voditelji Agencije, svaki u dijelu svoga procesa rada, vode stručni rad Agencije.
(2) Stručni voditelji Agencije obavljaju i druge poslove utvrđene Statutom Agencije.
(3) Stručni voditelji Agencije za svoj rad odgovaraju predsjedniku Upravnog vijeća Agencije.
(4) Stručni voditelji Agencije, svaki u dijelu svoga procesa rada, pripremaju predsjedniku Upravnog vijeća i Upravnom vijeću prijedloge za donošenje odluka iz članka 15. stavka 4. i 5. i članka 19. stavka 3. i 5. ovoga Zakona te pripremaju godišnja izvješća iz članka 25. stavka 1. ovoga Zakona i prijedloge za davanje mišljenja Vladi Republike Hrvatske i Ministarstvu, kao i prijedloge odluka koje predsjednik Upravnog vijeća i Upravno vijeće, u skladu s ovim Zakonom, te drugim zakonima i podzakonskim aktima, predlaže Vladi Republike Hrvatske na donošenje.

Članak 22.

Predsjednik Upravnog vijeća Agencije ne može bez suglasnosti Vlade Republike Hrvatske steći, opteretiti ili otuđiti nekretninu i drugu imovinu ili sklopiti drugi pravni posao u vrijednosti većoj od polovice proračuna Agencije.

Članak 23.

Središnja tijela državne uprave dužna su zatražiti mišljenje Agencije na nacrt prijedloga zakona i drugih propisa koji se odnose na obavljanje energetskih djelatnosti.

Članak 24.

(1) Agencija ima proračun čiji su prihod naknade za obavljanje poslova regulacije energetskih djelatnosti.
(2) Predsjednik Upravnog vijeća Agencije donosi proračun za narednu godinu, uz prethodno mišljenje Vlade Republike Hrvatske.
(3) Vlada Republike Hrvatske donosi odluku o visini naknada iz stavka 1. ovoga članka na prijedlog Upravnog vijeća, koje je prethodno pribavilo mišljenje Ministarstva.

Članak 25.

(1) Agencija je dužna jedanput godišnje podnijeti Hrvatskom saboru izvješće o svom radu, a osobito:
- zapažanjima koja su značajna za razvoj energetskog tržišta i javnih usluga u energetskom sektoru,
- analizi energetskog sektora,
- o rezultatima praćenja izvršenja obveza energetskih subjekata iz članka 10. stavka 2. ovoga Zakona.
- ostvarenju proračuna Agencije za prethodnu godinu.
(2) Agencija je dužna Hrvatskom saboru ili Vladi Republike Hrvatske na njihov zahtjev podnijeti izvješća i o svom stručnom i financijskom poslovanju te izvješća o pojedinim specifičnim pitanjima iz svog djelokruga rada i za razdoblja kraća od godinu dana.
(3) Nakon prihvaćanja izvješća iz stavka 1. ovoga članka, Agencija je dužna objaviti to izvješće u glasilu Agencije ili na internetskoj stranici Agencije, na hrvatskom jeziku, latiničnim pismom i u prijevodu na engleski jezik.

Članak 26.

(1) Stručne poslove u okviru rada i poslovanja Agencije obavljaju radnici Agencije.
(2) Za ostvarivanje prava i obveza iz radnog odnosa i u vezi s radnim odnosom, za radnike Agencije primjenjuju se opći propisi o radu.
(3) Za radnike Agencije vrijede i uvjeti iz članka 17. ovoga Zakona.
(4) Članovi Upravnog vijeća, stručni voditelji Agencije i drugi radnici Agencije dužni su postupati savjesno i u skladu s pravilima struke.

Članak 27.

(1) Agencija je ovlaštena od energetskih subjekata zatražiti podatke, izvješća i druge potrebne dokumente koji su nužni za obavljanje poslova iz nadležnosti Agencije na temelju ovoga Zakona i zakona kojima se uređuje obavljanje energetskih djelatnosti.
(2) Energetski subjekti dužni su u propisanom roku odgovoriti na zahtjev Agencije i dostaviti zatražene podatke, izvješća i drugu dokumentaciju u skladu sa zahtjevom Agencije iz stavka 1. ovoga članka.
(3) Agencija je dužna najkasnije u roku od 60 dana odgovoriti na pisani zahtjev energetskog subjekta o pitanjima koja su u vezi s regulacijom njegove energetske djelatnosti i značajni su za njegovo poslovanje.
Članak 27.a
(1) Nadzor nad zakonitošću rada Agencije i općih akata obavlja Ministarstvo.
(2) Na nadzor nad općim i pojedinačnim aktima te drugim poslovima koji se u Agenciji obavljaju na temelju javne ovlasti primjenjuju se propisi kojima se uređuje sustav državne uprave.
(3) Nad financijskim poslovanjem Agencije nadzor obavlja nadležno središnje tijelo državne uprave, odnosno pravna osoba koja ima za to javnu ovlast.

III. KAZNENE ODREDBE

Članak 28.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 50.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj energetski subjekt ako ne postupi prema zahtjevu Agencije (članak 27. stavak 2.).
(2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba energetskog subjekta novčanom kaznom u iznosu od 300,00 do 5.000,00 kuna.

IV. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 29.

(1) Vlada Republike Hrvatske će predložiti članove Upravnog vijeća u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.
(2) Imenovani članovi Upravnog vijeća dužni su konstituirati Upravno vijeće u roku od 10 dana od dana imenovanja.
(3)Vijeće za regulaciju energetskih djelatnosti, osnovano na temelju Zakona o regulaciji energetskih djelatnosti ("Narodne novine", br. 68/01. i 109/01.), nastavlja obavljati regulaciju energetskih djelatnosti do imenovanja članova Upravnog vijeća.
(4) Vlada Republike Hrvatske imenuje privremenog ravnatelja Agencije u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona. Privremeni ravnatelj ovlašten je poduzeti radnje i obaviti pripreme za početak rada Agencije.

Članak 30.

Upravno vijeće dužno je zatražiti prethodnu suglasnost Vlade Republike Hrvatske na Statut Agencije u roku od 30 dana od dana konstituiranja Upravnoga vijeća. Upravno vijeće će u roku od 30 dana od dana donošenja Statuta Agencije podnijeti prijavu za brisanje Vijeća za regulaciju energetskih djelatnosti iz sudskog registra te podnijeti prijavu za upis Agencije u sudski registar ustanova.

Članak 31.

(1) Članovi Vijeća za regulaciju energetskih djelatnosti i radnici stručne službe Vijeća za regulaciju energetskih djelatnosti nastavljaju s radom na odgovarajućim poslovima kao radnici Agencije na temelju ugovora o radu prema Statutu Agencije.
(2) Radnicima neprofitne pravne osobe koja priprema i obavlja stručne poslove Vijeća za regulaciju energetskih djelatnosti omogućava se rad na odgovarajućim poslovima kao radnicima Agencije na temelju ugovora o radu prema Statutu Agencije.

Članak 32.

Upravno vijeće raspisat će natječaj za ravnatelja Agencije u roku od 30 dana od dana donošenja Statuta Agencije.

Članak 33.

(1) Opće i pojedinačne akte Vijeća za regulaciju energetskih djelatnosti donesene do dana imenovanja Upravnog vijeća iz članka 29. ovoga Zakona, kao i sve zaprimljene zahtjeve za dozvole i suglasnosti i druge podneske Vijeću za regulaciju energetskih djelatnosti, te pokretnu i nepokretnu imovinu, pismohranu i drugu dokumentaciju, sredstva za rad, financijska sredstva, prava i obveze Vijeća za regulaciju energetskih djelatnosti, preuzima Agencija kao pravna sljednica Vijeća za regulaciju energetskih djelatnosti.
(2) Podzakonski propisi Vlade Republike Hrvatske koji se odnose na rad i financiranje rada Vijeća za regulaciju energetskih djelatnosti primjenjuju se na Agenciju do dana stupanja na snagu novih propisa, ako nisu u suprotnosti s odredbama ovoga Zakona.

Članak 34.

Sva rješenja o izdavanju i oduzimanju dozvola za obavljanje energetske djelatnosti, koja su izdana do dana stupanja na snagu ovoga Zakona, vrijede do isteka roka na koji su izdana.

Članak 35.

Upravni i sudski postupci, započeti do dana stupanja na snagu ovoga Zakona, dovršit će se prema propisima koji su vrijedili do dana stupanja na snagu ovoga Zakona, a prema odredbama ovoga Zakona samo u slučaju ako je to povoljnije za stranku u postupku.

Članak 36.

Danom stupanja na snagu ovoga Zakona prestaje važiti Zakon o regulaciji energetskih djelatnosti ("Narodne novine", br. 68/01. i 109/01.).

Članak 37.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u "Narodnim novinama".
Klasa: 310-02/04-01/04
Zagreb, 3. prosinca 2004.
HRVATSKI SABOR
Predsjednik
Hrvatskoga sabora
Vladimir Šeks, v. r.