ZAKON

O OBVEZAMA I PRAVIMA DRŽAVNIH DUŽNOSNIKA

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 101 od 28 srpnja 1998, 135/98, 105/99, 25/00, 73/00, 30/01, 59/01, 114/01, 153/02, 16/04, 30/04, 187/04, 121/05, 151/05, 141/06, 17/07, 82/07, 107/07, 60/08, 38/09)

I. TEMELjNE ODREDBE

Članak 1.

Ovim se Zakonom uređuju obveze i prava državnih dužnosnika (u daljnjem tekstu: "dužnosnici") u tijelima državne vlasti.
Dužnosnici u smislu ovoga Zakona jesu:
- Predsjednik Republike Hrvatske,
- predsjednik i potpredsjednici Hrvatskoga sabora,
- zastupnici u Hrvatskom saboru,
- predsjednik i članovi Vlade Republike Hrvatske,
- predsjednik, zamjenik predsjednika i suci Ustavnog suda Republike Hrvatske,
- predsjednik, potpredsjednici i članovi Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske,
- glavni inspektor Državnog inspektorata,
- glavni državni revizor i njegovi zamjenici,
- pučki pravobranitelj i njegovi zamjenici,
- tajnik Hrvatskoga sabora,
- tajnik Vlade Republike Hrvatske,
- glavni tajnik Ustavnog suda Republike Hrvatske,
- tajnik Vrhovnog suda Republike Hrvatske,
- zamjenik tajnika Hrvatskoga sabora,
- državni tajnici,
- pravobranitelj za djecu i njegovi zamjenici,
- pravobranitelj za ravnopravnost spolova i njegovi zamjenici,
- pravobranitelj za osobe s invaliditetom i njegovi zamjenici,
- ravnatelji državnih upravnih organizacija,
- predsjednik i zamjenik predsjednika Hrvatskog fonda za privatizaciju,
- ravnatelj i pomoćnici ravnatelja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje,
- direktor, zamjenik direktora i pomoćnici direktora Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje,
- ravnatelj, zamjenik ravnatelja i pomoćnici ravnatelja Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje zaštite zdravlja na radu,
- glavni državni rizničar,
- predstojnik ureda predsjednika Hrvatskoga sabora, ravnatelji agencija i direkcija Vlade Republike Hrvatske te ravnatelji zavoda koje imenuje Vlada Republike Hrvatske,
- dužnosnici u Uredu predsjednika Republike koje imenuje Predsjednik Republike Hrvatske sukladno odredbama posebnog zakona.

II. OBVEZE DUŽNOSNIKA ZA VRIJEME OBNAŠANjA DUŽNOSTI

Članak 2.

Dužnosnici su obvezni obnašati dužnost na način da ne ugrožavaju vjerodostojnost i povjerenje građana u savjesno i odgovorno obnašanje dužnosti.
U obnašanju dužnosti dužnosnici ne smiju svoj privatni interes stavljati iznad državnog i javnog interesa.

Članak 3.

Dužnosnici predaju pisanu izjavu o imovini stupanjem na dužnost i prestankom obnašanja dužnosti onom tijelu koje ih je izabralo, odnosno imenovalo, a predsjednik Republike Hrvatske i zastupnici predsjedniku Hrvatskoga državnog sabora.
Izjava sadrži popis imovine dužnosnika, bračnog druga i djece koja s njim žive u zajedničkom domaćinstvu ili zajednički poslovno djeluju.

Članak 4.

Dužnosnici ne smiju biti članovi uprava, upravnih ili nadzornih odbora trgovačkih društava, ustanova i izvanproračunskih fondova.
Dužnosnici ne smiju biti savjetnici, niti u ugovornom odnosu sa pravnim osobama iz stavka 1. ovoga članka.
Dužnosnici smiju biti članovima upravnih ili nadzornih tijela neprofitnih pravnih osoba kao što su zaklade, udruge i druge pravne osobe koje obavljaju znanstvenu, humanitarnu, kulturnu, športsku i sličnu djelatnost, ali bez prava na naknadu.
Iznimno od odredbe stavka 1. ovoga članka državni dužnosnici mogu biti članovi upravnih ili nadzornih odbora trgovačkih društava, ustanova i izvanproračunskih fondova u pretežitom državnom vlasništvu ili u kojima država ima većinski udjel, odnosno paket dionica, ali bez prava na ikakvu materijalnu naknadu.

Članak 5.

Dužnosnici čiji bi interes u njihovom poslovnom, privatnom ili drugom djelovanju mogao doći u sukob s javnim interesom i dužnošću koju obnašaju, primjerice: ako su vlasnici kontrolnog paketa dionica u trgovačkom društvu čije je poslovanje u svezi s djelokrugom tijela državne vlasti u kojem obnašaju dužnost, ako samostalno ili kao partneri obavljaju odvjetnički, revizorski ili drugi posao, ako sudjeluju u ulagačkim poslovima u svezi kojih imaju ili bi se moglo smatrati da imaju saznanja stečena u obnašanju dužnosti i slično, moraju odmah o mogućem sukobu interesa izvijestiti tijelo koje ih je izabralo, odnosno imenovalo i etičko povjerenstvo.
O okolnostima iz stavka 1. ovoga članka zastupnici u Hrvatskom državnom saboru izvješćuju predsjednika Sabora i etičko povjerenstvo.
Obveza je dužnosnika da izvješće iz odredbe stavka 1. ovoga članka podnese i u slučaju kada se navedene okolnosti odnose na njegovog supružnika i njihovu djecu koja s njim žive u zajedničkom domaćinstvu ili zajednički poslovno djeluju.

Članak 6.

Sukob interesa iz članka 5. ovoga Zakona za sve dužnosnike utvrđuje etičko povjerenstvo.
Etičko povjerenstvo donosi etički kodeks i poslovnik o svojem radu.
Etičko povjerenstvo osniva se Poslovnikom Zastupničkog doma Hrvatskoga državnog sabora.

Članak 7.

Postupak za utvrđivanje sukoba interesa pokreće se prijedlogom, a etičko povjerenstvo može ga pokrenuti i po službenoj dužnosti.
Dužnosnici, fizičke i pravne osobe obvezne su na zahtjev etičkog povjerenstva dati sve podatke i omogućiti uvid u svu dokumentaciju radi utvrđivanja okolnosti koje bi mogle utjecati na utvrđivanje mogućeg postojanja sukoba interesa.

Članak 8.

Dužnosnicima je zabranjeno primiti bilo kakav dar, uslugu ili obećanje koje bi ih u obnašanju dužnosti moglo dovesti do ovisnosti o bilo kojoj domaćoj ili inozemnoj fizičkoj ili pravnoj osobi.

Članak 9.

Za vrijeme obnašanja dužnosti dužnosnici mogu bez ograničenja stjecati prihode po osnovi autorskih, patentnih i sličnih prava intelektualnog i industrijskog vlasništva.

Članak 10.

Podaci o kojima su dužnosnici obvezni dati izjavu nadležnim tijelima prema odredbi članka 3. ovoga Zakona dostupni su javnosti i dostavljaju se etičkom povjerenstvu na njegov zahtjev.

III. PRAVA DUŽNOSNIKA ZA VRIJEME OBNAŠANjA DUŽNOSTI

Članak 11.

Za vrijeme obnašanja dužnosti dužnosnici imaju:
1. pravo na plaću,
2. pravo na naknadu određenih materijalnih troškova i,
3. druga prava u svezi s obnašanjem dužnosti.

Članak 12.

Plaće dužnosnika utvrđuju se množenjem osnovice za obračun plaće s koeficijentom utvrđenim za određene dužnosnike.
Osnovicu za obračun plaće dužnosnika određuje Vlada Republike Hrvatske posebnom odlukom.
Koeficijenti za izračun plaće dužnosnika jesu:
1. a) predsjednik Republike Hrvatske 9,30
2. a) predsjednik Hrvatskoga sabora 7,86
b) predsjednik Vlade Republike Hrvatske 7,86
c) predsjednik Ustavnog suda Republike Hrvatske 7,86
3. a) potpredsjednik Hrvatskoga sabora 7,14
b) potpredsjednik Vlade Republike Hrvatske 7,14
c) zamjenik predsjednika Ustavnog suda Republike Hrvatske 7,14
4. a) predsjednici radnih tijela Hrvatskoga sabora 6,42
b) suci Ustavnog suda Republike Hrvatske 6,42
c) ministri 6,42
d) glavni državni revizor 6,42
e) pučki pravobranitelj 6,42
f) predsjednik Državnoga izbornog povjerenstva Republike Hrvatske 6,42
5. a) potpredsjednici radnih tijela Hrvatskoga sabora 5,70
b) potpredsjednici Državnoga izbornog povjerenstva Republike Hrvatske 5,70
6. a) zastupnici Hrvatskoga sabora 5,27
b) tajnik Hrvatskoga sabora 5,27
c) tajnik Vlade Republike Hrvatske 5,27
d) glavni tajnik Ustavnog sada Republike Hrvatske 5,27
e) tajnik Vrhovnog suda Republike Hrvatske 5,27
f) državni tajnici 5,27
g) zamjenici glavnoga državnog revizora 5,27
h) pravobranitelj za djecu 5,27
i) pravobranitelj za ravnopravnost spolova 5,27
j) članovi Državnoga izbornog povjerenstva Republike Hrvatske 5,27
k) glavni državni inspektor 5,27
l) ravnatelj policije 5,27
m) predstojnik ureda predsjednika Hrvatskoga sabora 5,27
n) pravobranitelj za osobe s invaliditetom 5,27.
7. a) zamjenik tajnika Hrvatskoga sabora 4,98
b) glavni državni rizničar 4,98
8. a) zamjenici pučkog pravobranitelja 4,69
9. a) ravnatelji državnih upravnih organizacija 4,55
b) ravnatelj Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje 4,55
c) direktor Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje 4,55
d) predsjednik Hrvatskog fonda za privatizaciju 4,55
e) ravnatelj Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje zaštite zdravlja na radu 4,55.
10. a) zamjenik predsjednika Hrvatskog fonda za privatizaciju 4,26
b) zamjenik direktora Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje 4,26
c) zamjenici pravobranitelja za djecu 4,26
d) zamjenici pravobranitelja za ravnopravnost spolova 4,26
e) zamjenik ravnatelja Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje zaštite zdravlja na radu 4,26
f) zamjenik pravobranitelja za osobe s invaliditetom 4,26.
11. a) pomoćnici ravnatelja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje 3,97
b) pomoćnici direktora Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje 3,97
c) pomoćnici ravnatelja Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje zaštite zdravlja na radu 3,97
Plaća dužnosnika uvećava se za 0,5% za svaku navršenu godinu radnog staža, a najviše za 20%.
Dužnosnicima u Uredu predsjednika Republike koeficijent za izračun plaće utvrđuje Predsjednik Republike Hrvatske, u skladu s odredbom stavka 3. ovoga članka.
Dužnosnicima iz članka 1. ovoga Zakona kojima nije određen koeficijent za izračun plaće sukladno odredbama prethodnih stavaka ovoga članka, koeficijent će utvrditi Vlada Republike Hrvatske s time da utvrđeni koeficijent ne može biti viši od koeficijenta pomoćnika ministara.

Članak 12a.

(Brisan)

Članak 12b.

Plaće državnih dužnosnika su javne.

Članak 12c.

Pojedinačna rješenja o visini plaće, utvrđena prema odredbama članka 12. ovoga Zakona, donose tijela koja su za njihovo donošenje ovlaštena prema propisima koji su na snazi u vrijeme stupanja na snagu ovoga Zakona.

Članak 13.

Naknade materijalnih troškova na koje dužnosnici imaju pravo jesu:
1. naknada za odvojeni život,
2. naknada troškova za službeno putovanje,
3. naknada troškova prehrane.
Na naknade iz stavka 1. ovoga članka primjenjuju se propisi koji se odnose na te naknade za ostale korisnike državnog proračuna.

Članak 13a.

(Brisan)

Članak 13b.

Plaće, odnosno naknade članova uprava trgovačkih društava, ravnatelja ili drugih voditelja ustanova, te njima odgovarajućih organa (tijela) drugih pravnih osoba, u kojima država ima većinski udjel, odnosno paket dionica, ili koje su u pretežitom vlasništvu države, ili kojih je osnivač država, utvrdit će se prema odredbi članka 12. ovoga Zakona, s time da ne mogu biti više od primjenom ove odredbe utvrđenih plaća ministara.
Vlada Republike Hrvatske će u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona odrediti koeficijente za utvrđivanje plaća u određenim vrstama pravnih osoba iz stavka 1. ovoga članka.
Skupštine, nadzorni odbori i uprave trgovačkih društava, upravna vijeća ili njima odgovarajući kolegijalni organi ustanova i njihovi ravnatelji, te odgovarajući organi drugih pravnih osoba dužni su u roku od 30 dana od dana kada Vlada odredi koeficijente za utvrđivanje plaća sukladno odredbi stavka 2. ovoga članka, izmijeniti postojeće ugovore ili rješenja o plaćama osoba iz stavka 1. ovoga članka.

Članak 14.

Za vrijeme obnašanja dužnosti predsjednik Republike Hrvatske, predsjednik Hrvatskoga državnog sabora i predsjednik Vlade Republike Hrvatske imaju pravo na smještaj i rezidencijalne objekte u vlasništvu Republike Hrvatske.

Članak 15.

Dužnosnici nakon prestanka obnašanja dužnosti sve do početka ostvarivanja plaće po drugoj osnovi ili do ispunjenja uvjeta za mirovinu, imaju šest mjeseci od dana prestanka obnašanja dužnosti, pravo na naknadu u visini plaće koju ostvaruje dužnosnik na toj dužnosti, a sljedećih šest mjeseci pravo na naknadu u visini 50% plaće koju ostvaruje dužnosnik na toj dužnosti.
Iznimno od odredbe stavka 1. ovoga članka dužnosnik kome nakon prestanka obnašanja dužnosti do ostvarivanja prava na mirovinu po općim propisima nedostaje manje od godinu dana, ima pravo na naknadu u visini plaće koju ostvaruje dužnosnik na toj dužnosti do ostvarivanja prava na mirovinu, ali ne duže od godinu dana.

Članak 15a

Pravo iz članka 15. ovoga Zakona ne može ostvariti državni dužnosnik razriješen dužnosti zbog ranijeg postojanja činjenica koje su mu bile poznate ili su mu morale biti poznate u vrijeme njegova imenovanja na dužnost, a nije ih predočio predlagatelju, no za koje je mogao pretpostaviti da bi bile objektivna zapreka njegovu imenovanju na dužnost.

Članak 15b

Pravo iz članka 15. ovoga Zakona ne može ostvariti dužnosnik koji je razriješen dužnosti zbog pravomoćne osude radi počinjenja kaznenog djela protiv slobode i prava čovjeka i građanina, Republike Hrvatske i vrijednosti zaštićenih međunarodnim pravom, odnosno ako je pravomoćno osuđen na bezuvjetnu kaznu zatvora, neovisno o kojem se kaznenom djelu radi.

Članak 15c

Pravo iz članka 15. ovoga Zakona ne može ostvariti dužnosnik koji bude razriješen dužnosti na osobni zahtjev ako nije proveo na radu kao državni dužnosnik najmanje godinu dana.

Članak 16.

Dužnosnici imaju pravo na životno osiguranje.
Odluku o vrsti i visini osiguranja za zastupnike donosi Hrvatski državni sabor a za ostale dužnosnike Vlada Republike Hrvatske.

IV. POSEBNA PRAVA

Članak 17.

Nakon prestanka obnašanja dužnosti predsjedniku Republike Hrvatske pripada mirovina u visini 90% plaće predsjednika Republike Hrvatske.
Po prestanku obnašanja dužnosti Vlada Republike Hrvatske je dužna dotadašnjem predsjedniku Republike Hrvatske posebnom odlukom osigurati prostorije za rad sa potrebnim brojem službenika, službeno vozilo sa vozačem i fizičku zaštitu.

V. PRIJELAZNE I ZAKLjUČNE ODREDBE

Članak 18.

Sredstva za ostvarivanje prava utvrđenih ovim Zakonom osiguravaju se u državnom proračunu.

Članak 19.

Osobe koje su dužnosnici u smislu članka 1. ovoga Zakona, u trenutku stupanja na snagu ovoga Zakona, dužne su podnijeti pisanu izjavu o svojoj imovini od stupanja na svaku dužnost u smislu članka 1. ovoga Zakona, u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

Članak 20.

Dužnosnicima koji su članovi upravnih ili nadzornih odbora trgovačkih društava, ustanova ili izvanproračunskih fondova u smislu članka 4. stavka 1. ovoga Zakona prestaje članstvo u tim tijelima u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovoga Zakona, ako do toga roka ne budu razriješeni članstva.

Članak 21.

Obvezuju se čelnici državnih tijela vlasti koja biraju, odnosno imenuju dužnosnike da u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona donesu propis kojim će se urediti način postupanja i pohrane izjava iz članka 3. ovoga Zakona.

Članak 22.

Danom stupanja na snagu ovoga Zakona prestaju važiti odredbe Zakona o utvrđivanju plaće i drugih primanja dužnosnika ("Narodne novine", br. 60/92., 75/92. i 58/93.), Zakona o pravima zastupnika u Saboru Republike Hrvatske ("Narodne novine", br. 39/92., 75/92., 86/92. - pročišćeni tekst, i 87/94.) te odredbe podzakonskih akata donijetih na temelju tih odredaba ovih zakona u dijelu u kojem su izrijekom u suprotnosti s odredbama ovoga Zakona.
Do određivanja plaća dužnosnika prema odredbama ovoga Zakona dužnosnici će primati plaću prema propisima koji su vrijedili do dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

Članak 23.

Ovaj Zakon stupa na snagu danom objave u "Narodnim novinama", a primjenjuje se od 1. kolovoza 1998.
Klasa: 023-03/98-01/01
Zagreb, 10. srpnja 1998.
ZASTUPNIČKI DOM
HRVATSKOGA DRŽAVNOG SABORA
Predsjednik Zastupničkog doma Hrvatskoga državnog sabora, akademik Vlatko Pavletić, v. r.