ZAKON

O DRŽAVNOJ REVIZIJI

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 70 od 20 srpnja 1993, 48/95, 105/99, 44/01, 177/04)

I. TEMELjNE ODREDBE

Članak 1.

(1) Ovim se Zakonom uređuje revizija državnih prihoda i rashoda, revizija financijskih izvještaja i financijskih transakcija jedinica državnog sektora, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravnih osoba koje se djelomice ili u cijelosti financiraju iz proračuna, javnih poduzeća, društava i drugih pravnih osoba u kojima Republika Hrvatska, odnosno jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave imaju većinsko vlasništvo nad dionicama, odnosno udjelima, te korištenje sredstava Europske unije i drugih međunarodnih organizacija ili institucija za financiranje javnih potreba.
(2) Ovim se Zakonom uređuje i revizija postupaka pretvorbe i privatizacije u pravnim osobama koje su taj postupak provele na temelju Zakona o pretvorbi društvenih poduzeća ("Narodne novine", br. 19/91., 83/92., 84/92., 94/93., 2/94., 9/95. i 21/96.) u daljnjem tekstu: Zakon o pretvorbi), Zakona o privatizaciji ("Narodne novine", br. 21/96., 71/97. i 16/98.), Zakona o društvenom kapitalu ("Službeni list SFRJ" br. 84/89. i 46/90.) i posebnih zakona.
(3) Pod državnim prihodima i rashodima, u smislu ovoga Zakona, podrazumijevaju se svi prihodi i primici te rashodi i izdaci koji se financiraju iz državnog proračuna ili odgovarajućih fondova na razini Republike Hrvatske te iz proračuna na razini jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.
(4) Pod jedinicama državnog sektora, u smislu ovoga Zakona, podrazumijevaju se sva tijela zakonodavne, izvršne i sudbene vlasti, kao i sve agencije, institucije i drugi subjekti na razini Republike Hrvatske i razini jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, financirana iz državnog proračuna ili proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.
(3) Pod državnim prihodima i rashodima, u smislu ovoga Zakona, podrazumijevaju se svi prihodi i primici te rashodi i izdaci koji se financiraju iz državnog proračuna ili odgovarajućih fondova na razini Republike Hrvatske te iz proračuna na razini jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.
(4) Pod jedinicama državnog sektora, u smislu ovoga Zakona, podrazumijevaju se sva tijela zakonodavne, izvršne i sudbene vlasti, kao i sve agencije, institucije i drugi subjekti na razini Republike Hrvatske i razini jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, financirana iz državnog proračuna ili proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Članak 2.

(1) Revizija je, u smislu ovoga Zakona, ispitivanje dokumenata, isprava, izvješća, sustava interne kontrole i interne revizije, računovodstvenih i financijskih postupaka te drugih evidencija radi utvrđivanja da li financijski izvještaji iskazuju istinit financijski položaj i rezultate financijskih aktivnosti u skladu s prihvaćenim računovodstvenim načelima i računovodstvenim standardima.
(2) Revizija je i postupak ispitivanja financijskih transakcija koje predstavljaju državne prihode i rashode u smislu zakonskog korištenja sredstava.
(3) Revizija obuhvaća i davanje ocjene o djelotvornosti i ekonomičnosti obavljanja djelatnosti, te davanje ocjene o učinkovitosti ostvarenja ciljeva iz stanovita programa.
(4) Revizija pretvorbe i privatizacije je, u smislu ovoga Zakona ispitivanje dokumenata, odluka, poslovnih knjiga, ugovora i akata na temelju kojih je obavljena pretvorba i privatizacija, kao i druge dokumentacije potrebne radi utvrđivanja je li u postupku pretvorbe i privatizacije došlo do povrede odredaba Zakona o pretvorbi, Zakona o privatizaciji, Zakona o društvenom kapitalu ili posebnih zakona.

Članak 3.

(1) Revizija se, u smislu članka 2. stavka (1) ovog Zakona, obvezno obavlja jednom godišnje za državni proračun, fondove na razini Republike i proračune jedinica lokalne samouprave i uprave te Hrvatsku narodnu banku.
(2) Revizija jedinica državnog sektora, jedinica lokalne samouprave i uprave, javnih poduzeća, društava i drugih pravnih osoba u kojima Republika Hrvatska, odnosno jedinice lokalne samouprave i uprave imaju većinsko vlasništvo nad dionicama, odnosno udjelima obavlja se prema godišnjem programu Državnog ureda za reviziju.
(3) Revizija se, u smislu članka 2. stavka (2) i (3) ovoga Zakona obavlja prema potrebi.
(4) Opseg obavljanja revizije utvrđuje se godišnjim programom Državnog ureda za reviziju. koji donosi Zastupnički dom Hrvatskoga državnog sabora.

II. OBAVLjANjE REVIZIJE

Članak 4.

(1) Revizija se obavlja na način i prema postupcima utvrđenim revizijskim standardima Međunarodne organizacije vrhovnih revizijskih institucija (INTOSAI).
(2) Revizijski standardi iz stavka (1) ovoga članka na hrvatskome jeziku objavljuju se u "Narodnim novinama".
(3) Reviziju obavljaju ovlašteni državni revizori.
(4) Ovlašteni državni revizor jest neovisna stručna osoba koja posjeduje certifikat ovlaštenoga državnog revizora i ispunjava druge uvjete iz ovoga Zakona, zaposlena u Državnom uredu za reviziju.
(5) Iznimno od stavka (3) ovoga članka, Državni ured za reviziju može tijekom revizije, radi rješavanja specifičnih problema, angažirati posebnog stručnjaka.

Članak 5.

Zakonski predstavnik revidiranog subjekta obvezan je ovlaštenom državnom revizoru staviti na raspolaganje cjelokupnu potrebnu dokumentaciju, isprave, izvješća i drugu evidenciju te pružiti druge informacije radi obavljanja revizije.

Članak 6.

Ovlašteni državni revizor ne smije obavljati reviziju:
a) ako je član nadzornog odbora ili kojega drugog organa revidiranog subjekta;
b) ako je sudjelovao u vođenju poslovnih knjiga ili izradbi financijskih izvještaja revidiranog subjekta;
c) ako je suprug(a), krvni srodnik u pravoj liniji do četvrtog stupnja srodstva, a u pobočnoj liniji do drugog stupnja srodstva, staratelj, usvojitelj, usvojenik, hranitelj jednog od zakonskih predstavnika revidiranog subjekta ili članova nadzornoga odbora.

Članak 7.

(1) Nakon završene revizije, ovlašteni državni revizor sastavlja i potpisuje izvješće revizora. Izvješće revizora sastavlja se sukladno revizijskim standardima iz članka 4. stavka (1) ovoga Zakona.
(2) Izvješće revizora dostavlja se zakonskom predstavniku revidiranog subjekta i nadležnom ministru i/ili fondu.
(3) Na izvješće revizora zakonski predstavnik revidiranog subjekta može staviti prigovor u roku od 8 dana. O prigovoru odlučuje glavni državni revizor u roku od 30 dana.

Članak 8.

(1) Ovlašteni državni revizor mora ispunjavati ove uvjete:
1. da je državljanin Republike Hrvatske,
2. da ima visoku stručnu spremuVII/1 - ekonomske, pravne, informatičke ili druge odgovarajuće struke.
3. da je položio ispit za ovlaštenog državnog revizora i stekao certifikat ovlaštenog državnog revizora,
4. da nije osuđivan za kaznena djela iz oblasti privrednog kriminala,
5. da je častan, pošten te da ispunjava uvjete utvrđene kodeksom profesionalne etike.
(2) Kodeks profesionalne etike treba biti u skladu s Kodeksom etike INTOSAI-a.
(3) Kandidat za polaganje ispita za zvanje ovlaštenog državnog revizora mora imati najmanje tri godine radnog staža u struci.

Članak 9.

(1) Ispit za stjecenje zvanja ovlaštenoga državnoga revizora polaže se prema programu Državnog ureda za reviziju.
(2) Ispit iz stavka 1. ovoga članka polaže se pred komisijom koju imenuje glavni državni revizor. Osobi koja s uspjehom položi ispit glavni državni revizor izdaje certifikat ovlaštenog državnog revizora.
(3) Kandidat za polaganje ispita za stjecanje zvanja ovlaštenog državnog revizora prije polaganja ispita treba imati položen opći dio državnog stručnog ispita, osim ako je osloboden prema odredbama zakona koje se odnose na državne službenike i namještenike.
(2) Ispit iz stavka 1. ovoga članka polaže se pred komisijom koju imenuje glavni državni revizor. Osobi koja s uspjehom položi ispit glavni državni revizor izdaje certifikat ovlaštenog državnog revizora.
(3) Kandidat za polaganje ispita za stjecanje zvanja ovlaštenog državnog revizora prije polaganja ispita treba imati položen opći dio državnog stručnog ispita, osim ako je osloboden prema odredbama zakona koje se odnose na državne službenike i namještenike.

III. DRŽAVNI URED ZA REVIZIJU

Članak 10.

(1) Radi obavljanja poslova utvrđenih ovim Zakonom, osniva se Državni ured za reviziju.
(2) Državni ured za reviziju ima svojstvo pravne osobe.
(3) Državni ured za reviziju izravno je odgovoran Zastupničkom domu Hrvatskog državnog sabora.
(4) Sjedište Državnog ureda za reviziju je u Zagrebu.

Članak 11.

(1) Državni ured za reviziju obavlja slijedeće poslove:
1. planira i obavlja reviziju u opsegu predviđenom člankom 2. stavkom (1) ovoga Zakona,
2. obavlja reviziju u opsegu predviđenom člankom 2 stavcima (2) i (3) ovoga Zakona prema godišnjem programu ili prema zahtjevu Zastupničkog doma Sabora,
3. obavlja reviziju pretvorbe i privatizacije,
4. podnosi godišnje izvješće o obavljenim revizijama, te o svome radu,
5. podnosi u određenim slučajevima od posebne važnosti i pojedinačna izvješća o obavljenim revizijama.
6. donosi godišnji program rada.
(2) Izvješće iz stavka 1. točke 4. ovoga članka podnosi se Hrvatskom saboru do konca tekuće za prethodnu godinu.
(3) Statut Državnog ureda za reviziju potvrđuje Zastupnički dom Hrvatskog državnog sabora.
(4) Državni ured za reviziju obavlja i druge poslove utvrđene statutom.

Članak 12.

(1) Državnim uredom za reviziju rukovodi glavni državni revizor.
(2) Glavnoga državnoga revizora imenuje Zastupnički dom Hrvatskog državnog sabora, na osam godina i po isteku toga vremena može biti ponovno imenovan na istu dužnost.

Članak 12a.

Glavni državni revizor bit će razriješen dužnosti prije isteka vremena na koje je imenovan:
- ako to sam zatraži,
- ako uz svoj pristanak bude imenovan na drugu dužnost,
- ako trajno izgubi sposobnost obavljanja svoje dužnosti i
- ako bude osuđen za kazneno djelo koje ga čini nedostojnim za obavljanje dužnosti glavnoga državnog revizora.

Članak 12b.

Glavni državni revizor po prestanku dužnosti ima pravo na mirovinu prema propisima kojima je uređeno pravo na mirovinu zastupnika u Hrvatskom državnom saboru.

Članak 13.

Sredstva za rad Državnog ureda za reviziju osiguravaju se u državnom proračunu.

IV. KAZNENE ODREDBE

Članak 14.

(1) Novčanom kaznom za privredni prijestup u iznosu od 3.500 do 40.000 kuna kaznit će se jedinica državnog sektora ili druga pravna osoba:
1. ako ne stavi na raspolaganje ovlaštenom državnom revizoru potrebnu dokumentaciju, isprave, izvješća i druge informacije radi obavljanja revizije (članak 2. stavak (1)),
2. ako ne pruži ili pruži pogrešne informacije radi obavljanja revizije financijskih transakcija (članak 2. stavak (2)),
3. ako ne pruži ili pruži pogrešne informacije radi obavljanja revizije kojom se daje ocjena o djelotvornosti i ekonomičnosti djelatnosti i/ili ocjena o učinkovitosti ostvarenja ciljeva (članak 2. stavak (3)).
4. ako ne stavi na raspolaganje potrebnu dokumentaciju, ne pruži ili pruži pogrešne informacije radi obavljanja revizije pretvorbe i privatizacije (članak 2. stavak 4.).
(2) Za radnje iz stavka (1) ovoga članka kaznit će se i zakonski predstavnik, i to novčanom kaznom u iznosu od 1.500 do 3.500 kuna.
(3) (Brisan)

V. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 15.

(1) Imenovanje glavnoga državnog revizora obavit će se najkasnije u roku od 30 dana od stupanja na snagu ovoga Zakona.
(2) Glavni državni revizor donijet će u roku od 30 dana od njegova imenovanja statut i druge akte Državnog ureda za reviziju.
(3) Glavni državni revizor objavit će najkasnije u roku od 90 dana od njegova imenovanja prijevod revizijskih standarda Međunarodne organizacije vrhovnih revizijskih institucija.

Članak 16.

(1) Iznimno od odredbi članka 9. ovoga Zakona, posebna komisija koju imenuje glavni državni revizor može, na pismeni zahtjev, zvanje ovlaštenoga državnog revizora priznati osobi koja udovoljava slijedećim uvjetima:
a) da kao diplomirani ekonomist ili diplomirani pravnik ima najmanje 5 godina radnog iskustva na području asnancija ili računovodstva, ili
b) da kao diplomirani ekonomist ili diplomirani pravnik ima najmanje 3 godine radnog iskustva na poslovima revizije.
(2) Osobe iz stavka (1) ovoga članka moraju udovoljavati uvjetima iz stavka (1) točke 1, 2, 4. i 5. i stavka (3) članka 8. ovoga Zakona.
(3) Ako komisija iz stavka (1) ovoga članka ocijeni da osoba udovoljava navedenim uvjetima, izdat će joj privremeni certifikat ovlaštenoga državnog revizora.
(4) Na temelju privremenog certifikata iz stavka (3) ovoga članka, reviziju može obavljati najduže do 31. prosinca 1996. godine.

Članak 17.

(1) Državni ured za reviziju će u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona preuzeti poslove od Službe društvenog knjigovodstva koji se uređuju ovim Zakonom.
(2) Dokumentaciju, opremu, namještaj, zgrade (ili dijelove zgrada) i drugu imovinu Službe društvenog knjigovodstva Hrvatske koja je bila u funkciji dosadašnje ekonomsko-financijske revizije, preuzet će Državni ured za reviziju
(3) Odluku o utvrđivanju imovine i obveza iz stavka (2) ovoga članka donosi Vlada Republike Hrvatske na prijedlog Upravnog odbora Službe društvenog knjigovodstva Hrvatske.
(4) Djelatnici Službe društvenog knjigovodstva Hrvatske koji su do sada obavljali poslove ekonomsko-financijske revizije mogu se rasporediti na poslove u Državni ured za reviziju prema uvjetima iz ovoga Zakona i zakona kojim se uređuje državna uprava.

Članak 18.

Devedesetog dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona prestaje vrijediti Zakon o Službi društvenog knjigovodstva Hrvatske ("Narodne novine", br. 53/91.).

Članak 19.

Ovaj Zakon stupa na snagu danom objave u "Narodnim novinama", odredbe članka 1. do članka 11. stavka 2 i članka 17. počinju se primjenjivati devedesetog dana od dana njegovog stupanja na snagu.
Klasa: 470-01/93-01/01
Zagreb, 30. lipnja 1993.
ZASTUPNIČKI DOM
Predsjednik Zastupničkog doma Sabora
Stjepan Mesić, v. r.