ZAKON

O UREĐENjU TRŽIŠTA POLjOPRIVREDNIH PROIZVODA

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 149 od 15 studenog 2009, 22/11, 120/12)

1. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovim se Zakonom propisuju način i mjere uređenja tržišta u pojedinim sektorima poljoprivrednih proizvoda, uvjeti za aktiviranje pojedinih mjera uređenja tržišta, korisnici u provedbi navedenih mjera, njihova kontrola te upravni i inspekcijski nadzor.
(2) Ovaj Zakon sadrži odredbe koje su u skladu sa sljedećim aktom Europske unije:
Uredbom Vijeća (EZ) br. 1234/2007 od 22. listopada 2007. o zajedničkoj organizaciji tržišta poljoprivrednih proizvoda i posebnim odredbama za pojedine poljoprivredne proizvode (SLL299 16. 11. 2007.).

Definicije

Članak 2.

Pojedini pojmovi u smislu ovoga Zakona imaju sljedeće značenje:
1. Ministarstvo nadležno za poljoprivredu (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) je tijelo nadležno za uređenje tržišta poljoprivrednih proizvoda.
2. Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju (u daljnjem tekstu: Agencija za plaćanja) je pravna osoba nadležna za provedbu i praćenje mjera uređenja tržišta poljoprivrednih proizvoda.
3. Evidencije korisnika su zbirke podataka koje se o korisnicima pojedinih mjera za poljoprivredne proizvode vode u Ministarstvu i Agenciji za plaćanja.
4. Tržišni cjenovni informacijski sustav u poljoprivredi (u daljnjem tekstu: TISUP) je informacijski sustav u okviru kojega se obavlja prikupljanje, obrada i izvještavanje o cijenama i količinama određenih poljoprivrednih proizvoda s domaćeg reprezentativnog tržišta, a organizacijski predstavlja ustrojstvenu jedinicu ministarstva nadležnog za poljoprivredu.
5. Korisnici mjera za uređenje tržišta su pravne i fizičke osobe koje na temelju djelatnosti koju obavljaju u sektorima iz članka 3. ovoga Zakona stječu prava na mjere za uređenje tržišta.
6. Tržišna godina je vremensko razdoblje u kojemu se provode mjere uređenja tržišta.
7. Tržišni standardi su propisani zahtjevi u odnosu na kvalitetu, klasiranje, masu, određivanje veličine, pakiranje, umatanje, skladištenje, prijevoz, prezentiranje, trženje, podrijetlo i označavanje proizvoda.
8. Otkup predstavlja kupnju proizvoda u sustavu intervencija.
9. Interventna cijena je cijena po kojoj Agencija za plaćanja otkupljuje proizvode u javnoj intervenciji.
10. Referentna cijena je jedinična vrijednost poljoprivrednih proizvoda na osnovu koje se donosi odluka o pokretanju, odnosno prestanku mjera intervencije.
11. Potpora privatnom skladištenju je potpora koja se odobrava korisnicima mjera za uređenje tržišta kao naknada troška skladištenja poljoprivrednih proizvoda kroz određeno razdoblje u slučaju ozbiljnih poremećaja na tržištu.
12. Proizvođačka grupa ili proizvođačka organizacija je pravna osoba osnovana na inicijativu proizvođača u sektorima voća i povrća, maslinovog ulja i stolnih maslina, vina, hmelja i mlijeka i mliječnih proizvoda i priznata od Ministarstva.
13. Sektorska organizacija je pravna osoba osnovana na inicijativu nekoliko ili svih organizacija ili udruženja i sastavljena od predstavnika gospodarskih aktivnosti vezanih za proizvodnju, trgovinu i/ili preradu proizvoda i priznata od Ministarstva.

Obuhvat mjera i proizvoda

Članak 3.

(1) Uređenje tržišta poljoprivrednih proizvoda odnosi se na uređenje unutarnjeg tržišta i trgovine s drugim zemljama, prethodno priznavanje proizvođačkih grupa, priznavanje proizvođačkih organizacija i sektorskih organizacija, kao i posebne odredbe za pojedine sektore.
(2) Uređenje tržišta u skladu s odredbama ovoga Zakona primjenjuje se za sljedeće sektore:
- žitarice,
- šećer,
- hmelj,
- maslinovo ulje i stolne masline,
- voće i povrće,
- prerađeno voće i povrće,
- vino,
- živo bilje i cvijeće,
- goveđe meso,
- svinjsko meso,
- ovčje i kozje meso,
- jaja i meso peradi,
- mlijeko i mliječni proizvodi,
- pčelarski proizvodi,
- riža, sušena krma, sjeme, lan i konoplja, banana, sirovi duhan, etilni alkohol, dudov svilac i krumpir.
- ostali proizvodi.
(3) Popis proizvoda u sektorima iz stavka 2. ovoga članka utvrđen je Dodatkom, koji je sastavni dio ovoga Zakona.

Tržišne godine

Članak 4.

(1) Propisuju se sljedeće tržišne godine tijekom kojih se provode mjere uređenja tržišta:
- od 1. siječnja do 31. prosinca za sektor voća i povrća prerađenog voća i povrća i banana,
- od 1. srpnja do 30. lipnja sljedeće godine za sektore žitarica, maslinovog ulja i stolnih maslina, mlijeka i mliječnih proizvoda,
- od 1. kolovoza do 31. srpnja sljedeće godine za sektor vina,
- od 1. listopada do 30. rujna sljedeće godine za sektor šećera.
(2) Ministar nadležan za poljoprivredu (u daljnjem tekstu: ministar) pravilnikom može propisati tržišne godine i za druge proizvode iz članka 3. stavka 2. ovoga Zakona.

Odbor za praćenje

Članak 5.

(1) Ministar osniva Odbor za praćenje provedbe mjera uređenja tržišta (u daljnjem tekstu: Odbor) koji čine predstavnici tijela uključenih u provedbu i praćenje navedenih mjera.
(2) Ministar će posebnim aktom utvrditi ovlasti Odbora iz stavka 1. ovoga članka.

Korisnici mjera

Članak 6.

(1) Korisnik mjera za uređenje tržišta dužan je dostavljati točne tražene podatke Ministarstvu i Agenciji za plaćanje.
(2) Podaci iz stavka 1. ovoga članka smatraju se poslovnom tajnom i mogu se dostaviti trećoj strani samo ako je to uređeno posebnim zakonom ili uz pisanu suglasnost korisnika mjera za uređenje tržišta.
(3) Korisnik mjera za uređenje tržišta dužan je vratiti sredstva dobivena na temelju netočnih podataka te sredstva pribavljena protivno uvjetima i odredbama ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju njega.
(4) U slučaju da korisnik mjera za uređenje tržišta ne vrati sredstva iz stavka 3. ovoga članka u naređenom roku, dužan je platiti zakonske zatezne kamate.
(5) Korisnik mjera za uređenje tržišta koji nije vratio sredstva iz stavka 3. i 4. ovoga članka ne ostvaruje pravo na mjere za uređenje tržišta propisane ovim Zakonom do podmirenja nastalih novčanih obveza.
(6) U slučajevima iz stavka 3. i 4. ovoga članka korisniku se neće odobriti novi zahtjev za stjecanje prava na mjere za uređenje tržišta propisane ovim Zakonom u razdoblju od jedne godine, računajući od dana povrata sredstava.
(7) Korisnici mjera za uređenje tržišta moraju čuvati dokumentaciju pet godina od dana podnošenja zahtjeva na temelju kojeg su ostvarili pravo.
(8) Vrstu, opseg, način, rokove i učestalost dostavljanja podataka iz stavka 1. ovoga članka propisuje ministar pravilnikom.

2. UNUTARNjE TRŽIŠTE

Članak 7.

Uređenje unutarnjeg tržišta obuhvaća tržišne intervencije te pravila koja se odnose na proizvodnju i uvjete stavljanja proizvoda na tržište.

Tržišne intervencije

Članak 8.

Tržišne intervencije se provode:
a) javnim intervencijama,
b) potporama privatnom skladištenju,
c) posebnim interventnim mjerama,
d) prilagodbom ponude zahtjevima tržišta,
e) sustavom proizvodnih ograničenja,
f) sustavom posebnih pomoći.

Javne intervencije

Članak 9.

(1) Javne intervencije iz članka 8. točke a) ovoga Zakona su mjere otkupa, i prodaje proizvoda, a provode se u sektoru:
- žitarica,
- goveđeg mesa,
- mlijeka i mliječnih proizvoda.
(2) Odluke o pokretanju, odnosno prestanku javne intervencije za proizvode iz stavka 1. ovoga članka donosi Vlada Republike Hrvatske na prijedlog Ministarstva.
(3) Otkup u okviru javne intervencije iz stavka 1. ovoga članka provodi se po interventnoj cijeni.
(4) Interventna cijena iz stavka 3. ovoga članka utvrđuje se putem javnog natječaja ili je određuje Vlada Republike Hrvatske.
(5) Interventna cijena iz stavka 4. ovoga članka ne može biti viša od referentne cijene koju Vlada Republike Hrvatske utvrđuje uredbom.
(6) Prodaja proizvoda otkupljenih u okviru javne intervencije mora se obavljati na način kojim se izbjegava poremećaj na tržištu, osigurava jednak pristup proizvodima i jednako postupanje prema kupcima.
(7) U okviru javne intervencije iz stavka 1. ovoga članka mogu se otkupljivati isključivo proizvodi podrijetlom iz Hrvatske.

Potpora privatnom skladištenju

Članak 10.

(1) Potpora privatnom skladištenju proizvoda iz članka 8. točke b) ovoga Zakona je naknada dijela troškova skladištenja koja se odobrava korisnicima mjera za uređenje tržišta u slučaju pada cijena na tržištu u odnosu na referentnu cijenu koju Vlada Republike Hrvatske utvrđuje uredbom.
(2) Potpora privatnom skladištenju iz stavka 1. ovoga članka može se odobriti za određene proizvode u sektorima šećera, maslinovog ulja, goveđeg, svinjskog, ovčjeg i kozjeg mesa, mlijeka i mliječnih proizvoda.
(3) Odluke o pokretanju postupka potpore za privatno skladištenje u kojima se utvrđuje novčani iznos potpore za potporu privatnom skladištenju ili se određuje da se visina potpore privatnom